01、加強頂層設計，促進產業鏈更加合理布局
江蘇省雖已形成較為完整的集成電路產業鏈，但是產業鏈發展并不均衡，且缺少世界一流頭部企業，關鍵核心技術進口依賴性強，隨時存在斷鏈風險，嚴重制約江蘇省集成電路產業高質量發展，因此有必要進一步加強頂層設計，促進產業鏈更加合理布局。
首先，優化資源配置，補齊產業鏈短板，推動產業鏈協同發展。通過優化財政資金投入方向促進產業結構調整，引導社會資源流向創新要求較高的設計、制造業，鼓勵企業加快關鍵核心技術自主研發步伐，補齊產業鏈短板，提升集成電路產業創新活力。其次，加快培育鏈主龍頭企業，發揮引領推動作用。通過制定明確的企業篩選和培育規則，篩選具有創新潛力、具備自主知識產權，并具有一定市場份額的企業作為目標企業，加強政策扶持，加速培育鏈主龍頭企業。最后，加強產業鏈分析監測，提升風險預警能力。通過建立產業鏈供應鏈風險預警分析監測機制，及時掌握產業鏈供應鏈運行狀況，鼓勵企業自主研發，加快國產化替代進程，減少對特定國家的進口依賴，推動產業鏈強健穩定運行。
02、加強政策引導，加快集成電路產業集群協同發展
江蘇省十四五規劃明確提出要大力培育集成電路先進制造業集群，做強集成電路優勢產業鏈。可從如下三方面增強政策對集成電路產業創新發展的引導作用。
第一，積極支持創建集成電路制造業國家級和省級開發區。充分發揮南京江北新區集成電路產業聚集地、無錫國家南方微電子工業基地等示范引領作用，加快建設一批省級特色集成電路產業示范園區，出臺專門扶持集成電路設計、制造和封裝測試等環節協同發展的政策，打造在全國乃至全球有影響力的集成電路產業地標。
第二，推動集成電路產業集群協同發展。搶抓國際集成電路產業轉移的機遇，支持各級各類開發園區打造集成電路產業標桿，從規劃布局、招商引資、人才引進、行政管理、公共服務等方面推出創新舉措，強化政策保障，促進涵蓋材料、專用設備、電路設計、晶圓制造、封裝測試等完整產業鏈的形成，大力推動集成電路產業集群協同發展。
第三，加大對集成電路企業的財稅扶持力度。集成電路產業是資金密集型產業，企業前期資金投入大，回報周期長，省稅務部門可根據集成電路企業年度主營業務收入、產值等業績給予一定的稅收優惠;省科技部門、工業和信息化部門和知識產權部門可根據企業獲得省部級以上重點實驗室、工程技術研究中心以及獲得自然科學獎、科技進步獎等情況給予不同程度的財政資金獎勵，激勵企業進一步創新發展。
03、集聚科研機構，加強產業創新平臺和人才隊伍建設
集成電路產業是技術、人才密集型產業，其高質量發展需要綜合發揮企業、高等院校、科研院所等創新主體作用，強化集成電路產業創新平臺建設，加大產業人才培養力度，不斷提升產業創新能力。
第一，加大對高等院校、科研院所開展集成電路產業關鍵技術研發的支持力度。集成電路產業是技術密集型產業，需要大力鼓勵高等院校、科研院所與企業、科技中介機構等開展深入合作。相關高等院校、科研院所要緊密對接產業轉型升級需求，依托集成電路產業關鍵核心技術研發項目成立產學研合作聯盟或產業技術創新聯盟，推動產學研深度融合，實施關鍵核心技術攻關工程。
第二，加大對集成電路產業人才的培養力度。集成電路產業是人才密集型產業，需要不斷強化人才支撐，完善集成電路產業人才引進、培養體系，既要加快建設和發展半導體產業集成電路學院或微電子學院，又要支持高等院校與集成電路企業聯合培養人才，逐步形成多層次的人才梯隊。尤其在集成電路科學與工程成為中國新興交叉學科門類下一級學科的背景下，江蘇省相關高校要加強兼具原始創新能力和工程實踐能力的集成電路拔尖創新人才的培養，努力打造集成電路專業知識扎實、創新能力突出的高層次人才。
04、加強知識產權保護，營造更優產業發展環境
良好的知識產權保護制度可以營造更加優良的產業創新發展環境，從而推動集成電路產業以更高質量發展。落實集成電路產業知識產權保護制度，加大集成電路知識產權保護力度應結合集成電路產業的特點構建立體的產業知識產權保護體系，從集成電路布圖設計專有權、專利權、著作權、商標權等多個方面進行全面保護。
集成電路布圖設計專有權是集成電路產業特有的知識產權類型，《集成電路布圖設計保護條例》《集成電路布圖設計保護條例實施細則》等對其定義、登記及保護等作出了具體規定。只有綜合運用集成電路布圖設計專有權、專利權、計算機軟件著作權、商業秘密權和商標權等多種手段強化保護，才能有效提升集成電路知識產權保護力度，促進整個產業知識產權保護水平提升。
以上內容選自《科技和產業》2023年第1期 第52-57頁：《江蘇集成電路產業發展現狀及高質量發展策略研究》，
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