駐馬店市高成長性工業企業培育實施方案
為推動我市高成長性工業企業轉型升級、提質增效，做優做久做大做強，助力我市工業經濟高質量跨越發展。特制定本實施方案。
一、指導思想
按照有利于培育龍頭企業、瞪羚企業的原則，以市場需求為導向，建立“政策激勵、融資集中、服務精準、高效廉潔”的扶持機制，著力培育一批成長潛力大、創新能力強、科技含量高、產業特色鮮明的高成長性工業企業，有效引導全市工業企業加快創新、加速發展，大力研發具有自主知識產權的技術成果和品牌產品，不斷提升企業營收規模和核心競爭力，爭創國內行業龍頭，有效推進全市產業集群和產業鏈發展。
二、培育目標
實施高成長性工業企業培育計劃，全市首批選擇25家重點高成長性工業企業進行培育，力爭到2022年底，培育企業主營業務收入年平均增幅達25％以上，10家培育企業進入多層次資本市場上市掛牌。
三、培育機制
建立動態培育企業名錄庫，對進入企業名錄庫的企業實行動態管理，定期更新，每年年底對年初確定的高成長性工業企業進行考核，完不成培育任務的，從名錄庫中移除。企業進入名錄庫即啟動“一企一策”幫扶培育機制。采取市縣聯動、部門聯動，集中要素資源，進行一對一重點扶持，促進培育企業快速成長、發展壯大。
四、扶持政策
（一）強化企業資金保障。鼓勵金融機構推行重點銀行分包制度，對培育企業進行點對點上門服務；進一步加大培育企業首貸、續貸、信用貸款支持力度，不能簡單、盲目抽貸、斷貸，對資金暫時緊張、到期還款困難的培育企業，落實展期或無還本續貸；用好再貸款再貼現政策，引導金融機構重點支持培育企業；受益財政按培育企業實際獲得貸款利率的30%給予貼息；由受益財政按照融資規模8%的比例對獲得設備融資租賃業務資金支持的培育企業進行一次性補貼，每戶企業最高不超過200萬元；市、縣擔保公司為培育企業提供不低于1000萬元融資擔保，培育企業優先使用財政資金池，手續費減半；逐步提高擔保放大倍數，并將政府性融資擔保和再擔保機構平均擔保費率降至1%以下；全力推動培育企業股份制改造，鼓勵企業管理和技術骨干入股、員工持股、民間資本買股；幫助培育企業制定債券發行方案。（牽頭單位：市金融工作局、市財政局。責任單位：市發改委，人行駐馬店中心支行、駐馬店銀保監分局、市產投集團、各縣區人民政府（管委會））
（二）強化企業人才保障。面向全球招引人才，吸引更多海內外高端人才和“高、精、尖、缺”的高層次人才到我市培育企業工作。由受益財政對到培育企業工作的高層次人才按照所繳納個人所得稅的10％發放獎金；對引進院士、“中原學者”人才的培育企業，由受益財政分別給予最高100萬元、40萬元的資助；保障高層次人才配偶就業和子女入學，由政府部門認定的高層次人才的子女就讀本地幼兒園、小學、初中的，可根據人才意愿，由教育主管部門安排一次自主擇校，無障礙就讀我市公辦學校;就讀我市高中的，同等條件下優先錄取。（牽頭單位：市人社局。責任單位：市財政局、市稅務局、市工信局、市教育局，各縣區人民政府（管委會））
（三）支持企業技術創新。對獲得“兩化融合貫標、知識產權貫標”的企業由受益財政一次性獎勵30萬元；對當年營業收入首次突破50億元、100億元、150億元、200億元且納稅金額不低于營業收入3%的培育企業，由受益財政分別給予100萬元、200萬元、300萬元、400萬元的資金獎勵，獎勵資金用于企業科技創新、技術升級改造等；對新認定的國家級、省級技術轉移示范機構分別給予100萬元、50萬元獎補；對促進市外高校、科研院所、企業的技術成果和專利技術在我市轉移轉化的省級以上技術轉移機構，按照技術轉讓合同中實際技術交易額的2%給予補貼，同一技術轉移機構每年補助金額最高50萬元，由受益財政給予補貼；鼓勵企業購買國內外先進發明專利、研發成果在駐馬店轉化，由受益財政給予企業一定獎勵；支持培育企業積極爭取河南省先進制造業發展專項資金，采取事后獎補方式，對技術改造示范項目按照設備、軟硬件給予一定補助；對通過國家、省級智能制造認定的企業由受益財政分別給予20萬元、10萬元獎勵。（牽頭單位：市工信局。責任單位：市科技局、市財政局、各縣區人民政府（管委會））
（四）支持企業品牌建設。對當年首次獲得國家質量獎的培育企業，由受益財政給予100萬元獎勵；對獲得中國品牌（馳名商標、地理標志的企業，由受益財政給予50萬元獎勵；對獲得河南省長質量獎、河南省品牌（知名名牌、示范單位）和著名商標的企業由受益財政給予30萬元的獎勵；對獲得市長質量獎的企業，由受益財政給予20萬元獎勵。（牽頭單位：市市場監管局。責任單位：市財政局，各縣區人民政府（管委會））
（五）切實減輕企業負擔。加大減稅降費效應分析和運用，確保培育企業應享盡享減稅降費的政策紅利。對培育企業進一步簡化審批流程，精簡辦事環節，縮短辦理時間，嚴格落實“企業寧靜日”制度，有求必應、無事不擾。以工程建設項目審批制度改革為重點，以“三減兩提”為目標，完成行政審批、非行政審批事項全流程再造，大幅壓減非審批事項并納入監管，審批承諾時限在法定時限基礎上再減少50%，項目拿地后10天內完成“四證”辦理。（牽頭單位：市發改委。責任單位：市稅務局、市工信局，市直各職能部門，各縣區人民政府（管委會））
（六）切實加強要素保障。鼓勵燃氣公司對培育企業用氣價格按0.03元/立方給予優惠（原已享有氣價優惠的用氣企業仍執行原優惠政策；未享受優惠政策的按照此次優惠政策執行）；同等條件下，優先保障培育企業的環境容量、能耗等指標需求。優先安排新增建設用地計劃指標用于培育企業投資項目。培育企業在符合城市規劃和消防安全的前提下，可適當提高容積率和建筑密度。（牽頭單位：市發改委。責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市工信局、市住建局，各縣區人民政府（管委會））
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立全市高成長性工業企業培育工作領導小組，市政府市長任組長，分管副市長任副組長，領導小組辦公室設在市工業和信息化局。各縣（區）政府（管委會）要建立相應的組織機構，明確職責分工，形成工作合力，確保各項工作順利推進。
（二）完善服務機制。按照屬地管理原則，建立市、縣（區）領導分包聯系服務制度，市政府領導分包市本級培育企業，各縣（區）政府（管委會）主要領導分包本轄區培育企業，定期走訪，及時了解企業發展情況，幫助解決實際問題。建立高成長性工業企業培育微信群，市縣（區）聯動、隨時發現、分級協調、跟蹤服務，保障培育企業穩定經營、加快發展。
（三）加強考評管理。開展培育企業統計監測和動態管理，定期評價并通報企業培育情況。市政府將高成長性工業企業培育工作納入到興工強市和服務企業工作考核范圍，對工作扎實推進、成效顯著的縣（區）政府（管委會）和部門予以表彰。
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