市場監管總局9月26日發布《中國質量認證發展報告》。截至目前，我國共批準設立1261家認證機構，累計頒發有效的產品、管理體系、服務認證證書361萬余張，獲證組織突破100萬家。這些數字的背后，是認證認可行業為之付出40多年的努力，代表了中國認證的規模和影響力，更顯示了中國認證強勁的發展勢頭。
40多年來，我國質量認證工作與波瀾壯闊的改革開放進程與時俱進，與我國經濟發展的步伐同頻共振，與我國產品、產業的升級換代相互印證。認證工作者用自己特有的視角和方式，參與了產品、產業、企業發展進步的所有歷程。質量認證，既是無數產品、產業、企業發展壯大的見證者，也是中國經濟升騰崛起全程的參與者。
回顧過往，我們取得了非凡的成就，但高質量發展的新時代也給我們賦予了新的使命、提出了新的課題。面對時代的召喚，在獲證組織達到100萬家的這個歷史性節點，我們有必要審視所走過的道路，回顧曾經的得失，修正發展的方向，為繼續開拓認證工作的美好未來做好必要的思想準備。
高質量發展離不開質量認證
質量認證是始終如一的高質量發展促進者
中國認證起步之路，是從學習國際先進管理經驗開始的。追求高質量發展在經濟發展不同階段都是正確的方向，不管在當時是否有這種具體的文字表述。在經濟發展水平比較低的時候，我們需要通過追求高質量發展找出一種正確的、高效益的經濟增長模式;在經濟發展的高水平階段，我們更需要通過高質量發展提升經濟發展的競爭力，提升產品質量和產業水平，提升綜合實力和經濟的整體效益，最終實現人民的共同富裕。
自我國從國際上引入質量認證制度以來，從單一的質量管理體系認證發展到綜合性多元化的認證，從多頭管理到統一管理，從行業應用到國家戰略推動的進程中，認證行業始終堅持以促進高質量發展為宗旨和方向。也可以說，在改革開放以后中國經濟發展的歷程中，認證行業始終如一地堅持做高質量發展的促進者。堅持了正確的方向，是我們首要的心得和經驗。黨的十八大以來，黨中央作出推進質量認證體系建設的重大決策部署，明確質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，將其作為推進供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手。質量認證已經由單純的質量管理手段逐步上升為國家治理的重要工具。認證行業在這個歷史進程中承擔了高質量發展促進者這一歷史使命，并將始終如一地貫徹下去。
質量認證是腳踏實地的產品質量提升者
每一家獲證組織背后，每一張認證證書的背后，都是認證人員、認證機構和獲證組織共同的辛勞和汗水。質量認證從第一張認證證書，從第一個認證的企業，從培訓、咨詢到審核、認證的每個過程，都是在一個產品一個產品、一個工序一個工序、一個企業一個企業、一個行業一個行業地抓質量提升。40多年來，認證行業始終堅持腳踏實地的工作方法和態度，初心不改。正是質量認證這種一步一個腳印腳踏實地的精神，使質量認證工作能夠堅持從實際出發，幫助企業或組織確保其產品、服務或管理體系符合相關標準或法規，并建立客戶信任;證明其產品或服務具有更高的質量、安全性和可靠性，從而在市場競爭中獲得優勢;幫助企業提高內部管理效率，減少不良品率、降低成本并提高生產效率;幫助企業改善管理體系和流程，建立良好的社會形象，提高客戶滿意度和信任度;證明其產品或服務符合環保和社會責任標準，并采取措施減少對環境和社會的影響，促進可持續發展。
100萬家獲證組織放在全國的經濟體量中，不算一個很大的數字，放在認證行業40多年的發展進程中，也不算一個很快的“步伐”，但因其每一步都走得穩健踏實，給經濟發展帶來的是切實的幫助和引領。
質量認證是名副其實的先進產業引領者
盡管在我國數量龐大的企業中，獲得認證的組織所占比例并不算高，但它們卻代表著我國經濟的主要力量，尤其是在生產制造業和工程建設性生產領域，這100萬家獲證組織當之無愧地代表了“中國制造”“中國創造”“中國智造”“中國建造”，也包含了政府、醫療、教育、交通等公共服務的佼佼者。它們不僅代表了我國目前先進的生產力水平，充分地表現了我國產業的特點和長處，代表了我國產品、服務、企業、產業的發展趨勢和方向。同時，這些企業還代表了我國豐富多樣的地方特色和品牌產品的特征、特色和競爭力。這100萬家獲證組織是我國經濟發展中的先鋒和引領者。質量認證在40多年的發展進程中，始終與這些獲證組織在一起，從用戶和顧客的視角，幫助企業提升改進、共同進步。認證工作能在這些企業中站住腳、扎住根，在服務這些企業的進程中取得突破和穩定發展，足以證明質量認證本身既是推動高質量發展的有力推手，也是引領經濟發展的核心動力。
新時代背景下的行業挑戰
中國經濟發展不管從規模上，還是從質量、效益方面都與40多年前不可同日而語，40多年前認證工作承擔的主要任務是促進中國企業盡快了解國際通行的質量管理制度和規則，為我國企業參與全球化競爭創造條件。40多年后的今天，我們所面臨的任務，是在繼續堅持經濟全球化方向的基礎上，在全球經濟發展中發揮引領作用，向全世界貢獻中國質量、中國標準、中國創造、中國品牌，為中國企業走向全球提供制度、標準、規則聯通服務，讓我國的企業成為當之無愧的未來世界的引領者。這個時代也要求認證工作必須把自身的方向和目標調整到與國家的經濟發展目標相適應、相適宜的位置，在國家發展和全球經濟發展中重新為中國認證定位、為中國認證把脈、為中國認證校正方向。
相較于中國的經濟規模，
服務能力尚顯不足
經過40多年的努力，政府、社會、企業、消費者對認證工作的需求持續增加，為認證工作提供了廣闊的市場空間。但與我國超大型經濟規模相比，認證的覆蓋面仍然偏低，服務能力依舊不能滿足需求。到2022年，我國企業數量大約5200余萬家，其他公共服務法人單位數量也非常龐大，每年都有大量新興企業誕生，這些企業的成長和發展都需要認證工作在制度、標準、規則、質量提升等方面提供技術支撐。然而，目前我們的認證工作在許多領域仍尚未涉及，尤其是對中小微企業的服務覆蓋面還很低，認證服務在廣度和深度方面仍有很大的差距，認證的服務能力與廣泛的市場需求相比明顯不足。這也意味著認證工作有著巨大的發展潛力，有著廣闊的市場前景。
隨著中國企業走向國際市場的步伐加快，認證工作在幫助企業拓展海外市場、提升國際競爭力方面發揮著越來越重要的作用。從全球市場的視野來看，我國產品和企業走向世界的歷史進程才剛剛開始。產品到哪里，企業到哪里，質量認證就應該在哪里。認證工作永遠是產品、企業、產業的貼身服務者，面對這一藍海市場，認證工作應不斷提升服務能力和質量，滿足社會和企業日益增長的需求。
認證工作在服務中國企業引領
全球標準、制度、規則方面還有較大差距
隨著中國經濟的快速發展，認證工作在服務高質量發展，服務中國企業走向世界，引領全球標準、制度、規則方面的重要性日益凸顯。與我國經濟在全球應有的地位相比，我們在標準、制度、規則、質量等方面的技術話語權還有較大差距。國際市場競爭日趨激烈，各國都在爭奪技術話語權，技術話語權也正在快速地替代價格、關稅等貿易元素。在標準、制度、規則方面，我們剛剛從追隨者成為同行者，還沒有成為引領者。
民族復興的歷史使命，必然要求產品、企業、產業在全球居于領先優勢，取得領導地位。質量認證也必須伴隨這個歷史進程，在全球取得領先與優勢地位。可以說，如果沒有標準、制度、規則等技術話語權的領導地位，沒有中國認證的影響力，經濟就難以取得在全球應有的優勢和地位。
隨著中國企業走向國際市場的步伐加快，認證工作在幫助企業拓展海外市場、提升國際競爭力方面發揮著越來越重要的作用。從全球市場的視野來看，我國產品和企業走向世界的歷史進程才剛剛開始。產品到哪里，企業到哪里，質量認證就應該在哪里。認證工作永遠是產品、企業、產業的貼身服務者，面對這一藍海市場，認證工作應不斷提升服務能力和質量，滿足社會和企業日益增長的需求。
認證在一些新興產業和經濟形態方面
尚有空白領域
我們正處于人類歷史上的快速發展階段，而且發展速度會越來越快。技術進步日新月異、一日千里，新興產業、新經濟形態層出不窮，信息化、數字化、人工智能正在深刻地改變著世界。認證工作在很多新興領域還處于空白狀態，認證服務沒有涉及的經濟形態還很多。消費和市場所需要的產品信息、企業信息還遠遠不能滿足產業發展需求，市場交易的信息獲取還不順暢，制度性成本還比較高，這都是認證工作可以大有作為的空間。同時，新產品、新產業、新企業、新經濟形態，因為缺乏認證的專業性擔保，市場和消費者的接受速度就會放慢，客觀上也會影響創新和發展的進程。例如人工智能、數字貨幣和區塊鏈技術等新興產業，因沒有得到權威專業的認證，使得這些行業的信任成本較高，某種程度上限制了這些行業的快速發展。
目前，質量認證的標準規則往往滯后于技術的發展，這給消費者和企業帶來了風險和不確定性，應當加強對新興產業或經濟形態方向認證工作的重視和支持，政府可以考慮提供更多的政策支持，鼓勵認證機構先行。認證機構也應該加強在新興領域的開發和服務能力，盡快跟上新興產業的發展步伐。此外，行業應當鼓勵認證機構之間的合作和信息共享，以提高整個認證工作的效率和覆蓋面。
質量認證的公信力和品牌有待進一步提升
經濟全球化的加速，使認證工作本身的質量、公信力和品牌成為制約認證發展的關鍵因素。中國認證在全球市場的普及程度、影響力與經濟地位不相稱，也使得我國企業付出了高昂的時間成本、經濟成本、精力成本。其背后的主要原因是認證工作的質量、公信力和品牌難以得到國內外普遍信任，成為影響發展的瓶頸。疫情防控期間，全球需要中國的防疫物資，而企業不得不找各種國外認證，就是一個明顯的例證。
近年來，我國認證機構在技術和服務水平上有所提升，但是認證行業的整體形象和聲譽沒有明顯提升。認證的不規范行為和認證亂象時有發生，導致認證證書含金量下降，難以獲得廣大消費者和市場的信任。在國際貿易中，一些國家和地區對我國認證機構的認證結果持謹慎態度，甚至對我國認證機構頒發的認證證書不予承認，增加了我國企業的成本和難度，對我國的產品和服務在全球的拓展形成了一定的障礙。
新征程上的行業發展路徑
中國經濟已進入引領全球經濟的新時代，認證工作也面臨著新的要求和挑戰。在高質量發展的新時代，認證工作任重道遠，取得獲證組織100萬家的成績，只是一個開始。我們要完成的不是短跑比賽，而是一場馬拉松，是一代又一代認證人的接力賽。這意味著我們必須樹立長遠發展的眼光，不能急功近利，也不能好高騖遠，我們要腳踏實地，提高認證的權威性和公信力，更加注重認證工作的質量和品牌，不斷推進認證工作的深度和廣度。
大力增加認證制度供給
對于新興產業和新業態、新產品，需要大力增加認證制度和規則的供給。行業要圍繞新產品、新企業、新產業、新經濟形態，主動研究開發新的認證制度供給，助力這些產品和服務更好地服務社會;要緊盯市場和消費需求，以滿足人民追求美好生活的愿望，圍繞安全放心消費的需求增加新的認證制度供給，讓消費者能夠更加明確地選擇環保和安全的產品;要緊盯國家重大基礎設施、重要戰略性產業開發新的認證制度供給，發揮認證的基礎性保障作用。
我們還需要改革現有認證制度的開發規則，暢通社會力量和市場開發認證制度的渠道，建立認證制度所有者的基礎性制度，政府做好引領者和監管者，把社會的還給社會，市場的還給市場，提高認證制度供給效率，使認證制度更加適應市場和企業的需求。
大力建設專業的認證人員隊伍
認證人員是認證工作的最基本生產力，目前我國有8萬多認證人員服務于100萬家獲證組織。然而，由于認證人員的專業、技術、專兼職、實習等限制，往往面臨認證人員捉襟見肘的情況。要做好認證工作，我們必須在數量和質量上突破認證人員這個制約因素。我們必須從大市場、大改革的角度審視和反思現有的認證人員管理制度，盡快激發市場上、社會上潛在的參與認證工作的活力，調動可以利用的認證人力資源，讓更多的人參與到認證工作中來。我們要加大對認證工作的宣傳力度，提高公眾對認證工作的認知度和信任度，吸引更多的人加入認證人員隊伍;同時，要大力加強認證知識培訓教育，豐富知識傳播的渠道和方法，為認證人員隊伍擴大和素質提升夯實社會基礎。
大力開發和創新認證技術
在信息化、數字化的時代背景下，原有的認證制度和認證規則已經遠遠不能適應現在認證工作的要求。現有的主要認證模式還是在100多年前創立形成的，與現在的經濟發展階段不能完全適應，已經成為提高認證效率的制約因素。因此，認證技術、認證模式必須大力創新，突破條條框框，既破又立。唯有創新突破，才能適應日新月異的發展要求，才能呼應時代的呼聲，回答時代的問題。
新產品、新企業、新產業、新經濟形態，需要更加高效、安全和可靠的認證技術來保證其產品服務的質量和可信度。例如，有一些企業正在探索利用區塊鏈技術進行認證，以確保數據的安全和防篡改;還有一些企業正在開發基于人工智能的認證技術，以提高認證的效率和可信性;一些政府機構和非營利組織也正在努力推動認證技術的發展。
始終如一把公正性、質量和公信力
當做認證事業的生命線
公正性、質量和公信力是認證工作的生命線，也是認證存在和發展的基礎。沒有公正性，認證就無從談起;沒有質量，就不可能形成中國認證的品牌;沒有公信力，認證就不能得到公眾的信任。認證行業過去在獲證組織和認證證書數量增長的同時也付出了損害公正性、質量和公信力的代價，一些認證機構為了追求經濟利益，放松了對認證對象的質量要求，甚至出現了虛假認證的情況，嚴重損害了認證行業的形象和信譽，削弱了認證的權威性和公信力。
在高質量發展的新時代，中國認證必須取得社會的信任，必須獲得全球的承認。只有堅持公正性、質量和公信力，這些目標才能實現;只有擁有公正性、質量和公信力的認證，才能真正為企業提供有效的支持和幫助。我們必須緊緊抓住公正性、質量和公信力這個核心，從認證標準規則制定、認證過程實施、認證結果形成的各個環節，確保認證的真實性、公正性和權威性，用公正性、質量和公信力引領中國認證的發展方向。只有這樣，中國認證才能走上真正的高質量發展道路，也才有資格、有能力去服務高質量發展，去服務蒸蒸日上、在全球起引領作用的中國經濟，去服務全球經濟的發展。
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