近日，黑龍江省市場監管局發布2023年認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查情況，按照市場監管總局統一抽取的檢查名單，黑龍江省共現場查驗50家獲證組織、50張證書，涉及認證機構10家。
2023 年黑龍江省認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查情況
為進一步規范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，落實《市場監管總局辦公廳關于開展2023年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監認證函〔2023〕83號)有關部署要求，省局于2023年5月25日印發《2023年認證從業機構檢查工作方案》，組織開展了黑龍江省認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查。現將檢查情況通報如下：
一、檢查基本情況
按照市場監管總局統一抽取的檢查名單，黑龍江省共現場查驗50家獲證組織、50張證書。其中，質量管理體系(ISO9001)認證證書17張、環境管理體系認證證書2張、中國職業健康安全管理體系認證證書2張、有機產品(OGA)認證證書22張、保養和修理服務認證證書2張、其他自愿性工業產品認證證書1張、所有未列明的其他管理體系認證證書4張，共涉及認證機構10家。
根據全省認證監管工作實際情況，省局組織由獲證組織所在轄區的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、黑河、綏化市和大興安嶺地區市場監管局，分別從認證監管檢查人員名錄庫隨機抽取檢查人員，組成檢查組，對轄區內獲證組織進行現場查驗，重點檢查認證機構是否存在認證人員不到現場、冒名頂替、偽造認證檔案、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業能力等行為，檢查工作現已完成。根據現場檢查情況及認證行政監管系統上報的檢查情況，形成2023年認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查結果(詳見附件)。
從檢查的總體情況看，認證機構基本能夠按照有關規定開展認證活動，并按照認證要求對獲證組織開展監督審核，提供認證服務;獲證組織基本能夠按照認證要求進行管理和運行，能夠規范使用認證證書和認證標志。
二、檢查發現的主要問題
(一)認證機構存在的問題。個別認證機構認證活動中存在不規范的行為，相關市(地)市場監管局已責令限期整改。一些認證機構存在證后監督審核不規范、不及時，個別認證機構檢查人員責任心不強，發現指導獲證組織問題不及時等問題;部分認證機構存在審核內容與獲證組織實際情況不符，審核內容、時間與實際不一致等問題。
(二)獲證組織存在的問題。部分獲證組織內審和管理評審不完善，檔案管理不規范，記錄文件不完善，質量認證體系運行中記錄清單不全，企業信息變更辦理不及時，管理體系運行不規范等問題。
(三)監管部門存在的問題。部分基層監管人員對涉及認證監管工作的法律法規、部門規章、規范性文件的學習不夠、業務能力不強，導致認證活動監管過程中無法發現問題或發現違法違規問題不能及時依法處理。
三、下一步工作要求
(一)狠抓整改落實。各市(地)局要督促各認證機構強化主體責任，對本次監督檢查發現的獲證組織問題跟蹤監督，切實履行認證機構職責，確保獲認證組織整改到位、取得實效。要對檢查發現的認證活動問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預防措施，進一步加強對認證從業人員的管理，規范認證審核行為，確保認證活動公正公開、客觀獨立、誠實信用，維護認證公信力。
(二)強化事中事后監管。各市(地)局要持續加大對認證活動的日常監管力度，及時跟蹤“國家市場監督管理總局認證行政監管系統”，嚴格規范管理，落實分類監管。要加強對各相關認證機構認證審核簽到系統使用情況、審核計劃信息上報情況的監督檢查。對不按要求使用認證審核簽到系統、簽到中提交虛假信息、不按要求上報審核計劃的認證機構和審核人員，依法依規嚴肅處理。要督促認證機構指導獲證組織加強內部質量管理，加強對認證從業人員的培訓，不斷提升認證服務水平。
(三)提高監管能力水平。各市(地)局要繼續加強對認證監管工作人員的培訓工作，進一步提高監管工作能力，履職盡責，突出重點，繼續加強認證監管，嚴厲打擊認證違法行為，確保全省認證監管工作取得實效。
附件：2023 年認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查結果
附件2023 年認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查結果
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