歐盟理事會通過了與歐洲議會就建立首個歐盟級碳清除認證框架提案進行談判的授權。該自愿性框架旨在促進和加快在歐盟部署高質量的碳清除活動，從而對氣候產生明確的積極影響，同時打擊“洗綠”行為。
該提案確立了碳清除的監測、報告和核實(MRV)規則。通過補充減少溫室氣體(GHG)排放的努力，該提案將有助于實現歐洲氣候法規定的歐盟到 2050 年實現氣候中和的宏偉目標。
該談判任務在歐盟理事會層面達成一致，闡明了歐盟理事會在與歐洲議會開始談判(“三方會談”)以形成立法最終文本方面的立場。
特雷莎-里貝拉-羅德里格斯，西班牙代理第三副首相兼生態轉型和人口挑戰部部長說：
應對氣候變化和實現氣候中和需要全方位的努力。我們不僅要采取前所未有的措施來減少溫室氣體排放，而且還要努力抵消那些難以消減的部門造成的不可避免的排放，這些部門將不可避免地繼續依賴碳排放。從大氣中清除越來越多的二氧化碳對于實現全球凈零排放和將全球升溫控制在 1.5°C 內至關重要。今天的授權是在歐盟立法中引入全面碳清除框架的第一步，也是我們氣候努力的進一步證明。
法規范圍
擬議的法規涵蓋不同類型的碳清除，包括通過工業技術(如生物能源與碳捕集與封存(BECCS)和直接空氣捕集與碳捕集與封存(DACCS))進行的永久碳封存、碳耕作(如恢復森林和土壤、濕地管理)以及長期產品(如木質建筑)中的碳封存。
理事會的授權擴大了新框架下可認證活動的范圍，除碳清除外，還包括減少農業土壤排放的某些類型的碳耕作活動，只要這些活動總體上能改善土壤碳平衡。
不產生碳清除或土壤減排的活動，如避免砍伐森林或減少牲畜排放，不在該條例的范圍之內。
認證標準和程序
該授權保留了委員會提案中的要求，即碳清除和土壤減排活動需要滿足四個總體標準才能獲得認證： 可量化、額外性、長期儲存和可持續性(QU.A.L.ITY)。
根據 QU.A.L.ITY 標準，委員會將在專家組的協助下，為不同類型的碳清除和土壤減排活動制定量身定制的認證方法。理事會引入了一些變化，以更準確地界定將制定這些方法的授權法案的范圍，并更好地考慮到該法規所涵蓋的活動的具體特點。
理事會的授權保留了兩步認證程序的關鍵要素和認證的自愿性質。要申請認證，經營者必須向認證機構提交有關活動的全面信息，以及預期符合 QU.A.L.ITY 標準的情況，然后認證機構將進行獨立審計，以核實信息，如果符合標準，則頒發證書。認證機構必須定期進行再認證審核，以重新確認活動是否符合標準，至少每五年一次。
條例的登記和審查
理事會的任務要求歐盟委員會在條例生效四年后建立一個歐盟范圍內的共同電子登記處，以存儲與認證過程有關的文件，包括證書和認證審核摘要，并為公眾獲取此類信息提供便利。在此之前，該框架下的認證計劃必須提供基于自動化和可互操作系統的公共登記處。
文本規定，委員會將在 2028 年之前對該條例進行審查，隨后在每次根據《巴黎協定》進行評估之后進行審查。
接下來的步驟
理事會現在準備開始與歐洲議會談判，以商定立法的最終形式，等待議會通過其立場。一旦達成臨時協議，最終文本將需要兩個機構正式通過。
立法背景
雖然歐盟在氣候行動方面的優先事項是快速減少溫室氣體排放，但為了在 2050 年前實現氣候中立，歐盟還需要通過增加大氣中的碳清除量來補償難以消減的殘余排放。作為將碳清除計劃進一步納入歐盟氣候政策的第一步，歐盟委員會于 2022 年 11 月 30 日提議制定一項法規，在歐盟范圍內建立一個自愿性框架，對高質量的碳清除進行認證。
該提案的目的是鼓勵開發碳清除技術和可持續的碳耕作解決方案。該提案還旨在為部署碳清除技術或開發長效碳儲存產品的行業以及從事創新碳耕作實踐的土地管理者創造新的創收機會。為此，它在歐盟層面制定了明確可靠的規則，以量化、監測和驗證碳清除量。
一旦歐洲議會通過其對擬議法規的立場，共同立法者將開始就文本的最終形式進行談判。
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