廈門市商務局關于印發《廈門市進一步促進外資擴增量穩存量提質量的若干措施財政獎勵資金申報指南》的通知
各區(自貿區、火炬高新區)商務部門、各有關企業：
根據《廈門市人民政府關于印發進一步促進外資擴增量穩存量提質量若干措施的通知》(廈府規〔2023〕7號)(以下簡稱《外資措施》)，為做好財政獎勵資金的申報兌現實施工作，現制定《廈門市進一步促進外資擴增量穩存量提質量的若干措施財政獎勵資金申報指南》，請各相關單位貫徹執行，各有關企業按時申報。
廈門市商務局
2023年9月27日
廈門市進一步促進外資擴增量穩存量提質量的若干措施財政獎勵資金申報指南
一、申報對象
(一)在本市登記注冊的符合條件的外商投資企業。
(二)在本市登記注冊的符合條件的外商投資企業工作的人才，通過所在企業按程序申報。
(三)外商投資企業或個人有嚴重失信行為被政府行政部門列入聯合懲戒名單，或涉黑涉惡的，或未履行外商投資信息報告制度的，不予獎勵。
二、鼓勵外商投資企業到資投資
(一)申報條件
1.申請適用《外資措施》中有關財政獎勵資金政策的企業，應符合以下條件之一：
(1)在本市新設立、并購(包括股權并購、資產并購)的外商投資企業(不含房地產、金融類及股權投資類項目，以下同)，符合單個周期年實際使用外資到資投資本市金額達1000萬美元及以上的。
(2)對本市現有外商投資企業，符合單個周期年實際使用外資到資投資本市金額達1000萬美元及以上的。
2.條款定義
(1)新設立、并購(包括股權并購、資產并購)的外商投資企業，指在2023-2024年內完成營業執照登記注冊或并購變更登記的外商投資企業。不包括：本市現有外商投資企業合并、分立、更名。
(2)現有外商投資企業，指在2023年1月1日以前完成營業執照登記注冊的外商投資企業，包括從廈門市域外遷入市域內的外商投資企業。
(3)周期年，指以實際利用外資實際到資之日當月起連續12個月做為計算周期，實際到資之日最遲截止至2024年12月31日。
(4)年實際使用外資到資投資金額，指在單個周期年內，外方投資者根據外商投資企業的合同(章程)規定實際繳付的出資額，具體金額與到資時間原則上以納入商務部外資統計系統統計為準(以下簡稱“納統”)。如納統時間與實際到資時間不一致的，政策申報受理單位也可允許外商投資企業實際到資時間視為納統時間。
外商投資企業實際利用外資到資投資獎勵申請，年實際使用外資到資投資金額需同時滿足在單個周期年內實際利用外資金額不低于1000萬美元，且最終穿透后實際投資在我市市域內項目金額1000萬美元及以上。境外企業或我市外商投資企業協議控股投資我市企業，不享受本措施各類獎勵扶持政策。
(5)房地產項目，指從事普通住宅、公寓、別墅等各類住宅等建設經營，或以上述項目建設為目的的土地開發或成片開發項目。
(6)金融類項目，指銀行、證券公司、期貨公司、保險公司、信托公司、貨幣經紀公司、銀行資產管理公司、銀行金融資產投資公司、保險資產管理公司等。
(7)股權投資類項目，指依法設立從事股權投資為主要經營業務的企業(含在中國證券投資基金業協會備案的以股權投資企業為投資對象的股權投資母基金，銀行、證券公司、保險公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機構設立的直投類子公司、員工持股投資平臺企業)。
(二)獎勵條款
1.獎勵內容
符合獎勵條件的外商投資企業，高端制造業投資項目按年實際使用外資到資投資金額的3%給予獎勵，其他投資項目按年實際使用外資到資投資金額的2%給予獎勵。
(1)對在本市新設立、并購(包括股權并購、資產并購)的外商投資企業，按年實際使用外資到資投資給予一次性獎勵，單個企業的獎勵最高不超過2000萬元人民幣。同時，自符合獎勵條件的自然年度起，按其年度利潤總額給予獎勵，結合企業累計到資率，前2年給予最高8%獎勵，后3年給予最高4%獎勵。
(2)對本市現有外商投資企業，按年實際使用外資到資投資給予獎勵，單個企業每年的獎勵最高不超過2000萬元人民幣。
2.條款說明
(1)高端制造業投資項目，指外商投資企業主營業務符合廈門市發展和改革委員會(以下簡稱“市發改委”)印發實施的《廈門市重點發展產業指導目錄》中制造業產業類別的項目。由市發改委會同行業主管部門給予項目認定。
(2)新設立外商投資企業可選擇2023-2024年期間符合條件金額最高的單個周期年進行一次性申報。新設外商投資企業在政策有效期間在本市增資且增資前未申報享受過年實際使用外資到資投資一次性獎勵的，允許增資后按符合政策條件的年實際使用外資到資投資進行申報，在政策有效期內只可申報一次政策獎勵。
(3)外商投資企業年度享受本措施的各類扶持和獎勵金額，不得超過投資完成所屬年度外商投資企業的地方經濟貢獻(對新設、并購外商投資企業到資獎勵除外)。本措施的扶持政策如與其他市級扶持政策有重疊的，外商投資企業可擇優申請，但不重復享受。
(4)2023年1月1日前，符合實際利用外資到資投資條件的外商投資企業適用《廈門市人民政府關于印發廈門市促進外資增長若干措施的通知》(廈府〔2018〕111號)條款;2023年1月1日及以后，新設、并購、現有企業符合到資投資條件的外商投資企業適用《廈門市人民政府關于印發進一步外資擴增量穩存量提質量若干措施的通知》(廈府規〔2023〕7號)條款。
(三)申報獎勵金額計算方式
1.外資到資投資申報獎勵金額
年實際使用外資到資投資獎勵金額=獎勵基數×獎補比例×匯率。
(1)獎勵基數：外商投資企業年實際使用外資并投資本市域內的金額。
獎勵門檻：美元以外其他幣種到資、投資的外商投資企業，以納入商務部外資統計系統時的系統匯率折算的美元金額，作為達到申報條件的依據。
(2)獎補比例：高端制造業項目為3%，其他項目(不含房地產、金融類及股權投資項目)為2%。
(3)匯率：獎勵金以人民幣支付，獎勵金計算匯率以外商投資企業申請獎勵當年第一個工作日的中國人民銀行貨幣政策司公布的人民幣匯率中間價為準折算匯率。
2.新設、并購企業年度利潤總額獎勵申報
年度利潤總額獎勵=年度利潤總額×企業累計到資率×獎補比例。
(1)年度利潤總額：企業所得稅年度納稅申報表主表中的利潤總額。
(2)企業累計到資率：外商投資企業申報獎勵之日累計利用外資到資金額÷外商投資企業注冊資本合同外資金額×100%，最高不超過100%。
(3)獎補比例：自符合獎勵條件的自然年度起，前2年給予最高8%獎勵，后3年給予最高4%獎勵。
(四)申報材料
1.申請年實際使用外資到資投資獎勵的外商投資企業，需要提交以下材料：
(1)《外資獎勵申請表》(原件，簽字蓋章);
(2)情況說明：A.新設、現有企業到資投資我市市域內項目的情況說明(原件，簽字蓋章)，內容包括：外商投資企業基本情況、經營范圍、投資規模、項目建設周期、到資計劃;項目投資市域內項目內容及資金使用構成(包括生產的產品或提供的服務、生產工序或服務方式、投資建設工程或購置機器設備情況、研發活動或經營活動情況等);預計經濟效益、社會效益;獎勵金計算說明等內容。B.并購項目情況說明(原件，簽字蓋章)：需寫明企業基本情況、經營范圍、已開展的生產經營情況;并購方和被并購方基本情況(含并購方行業實力情況介紹)、并購交易情況、股權對價繳付情況、并購后的生產、經營計劃、并購對我市相關產業提升帶動情況、預計經濟效益、社會效益;獎勵金計算說明等內容。C.如申請享受高端制造業投資項目獎勵，還需提供該項目在《廈門市重點發展產業指導目錄》所屬行業的說明。
(3)驗資報告和到資投資情況專項審計報告，如選擇政府機構指定的第三方中介機構，則配合機構提供驗資和專項審計所需的材料。
2.申請年度利潤總額獎勵的外商投資企業，需要提交以下材料：
(1)《外資獎勵申請表》(原件);
(2)首頁加蓋主管稅務機關申報受理章的企業所得稅年度納稅申報表(含附表);
(3)外商投資企業所得稅納稅證明(原件)：稅款所屬期為符合獎勵條件的最后一筆實際到資額投資完成所屬年度1月1日至12月31日的納稅證明、以及對應的企業所得稅電子繳稅回單或電子繳款憑證;
(4)增值稅納稅證明(原件)：由稅務部門開具，入庫期為享受政策年度1月1日至12月31日的納稅證明，以及對應的企業增值稅電子繳稅回單或電子繳款憑證;
(5)享受政策主體實行《跨省市總分機構企業所得稅分配及預算管理暫行辦法》的，還需提供季度申報表及匯總納稅企業分支機構所得稅分配表。
3.申請材料一式兩份，除有注明需提交原件的外，可提供復印件，在提交復印件材料時均需出示原件以便核對。申請材料按順序裝訂成冊，并在側面騎縫加蓋公章。受理單位要求補充其他材料的，申請外商投資企業應按要求補充提交。
三、支持企業引進高端人才
(一)申報條件
申請適用《外資措施》中有關人才補貼資金獎勵的外商投資企業員工，應同時符合以下三個條件：
(1)人才所在外商投資企業應符合上述申報外商投資企業條件;
(2)人才須為申報外商投資企業的在職員工;
(3)申請獎勵年度在該外商投資企業的稅前年工資薪金(不含五險一金)達50萬元及以上。
(二)獎勵條款與申報獎勵金額計算方式
1.獎勵內容：稅前年工資薪金達50萬元及以上的外商投資企業員工，按其在該外商投資企業的工資薪金收入(不含五險一金)分檔給予以獎勵，具體如下表：
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應稅工資薪金 |
補貼比例 |
計算公式 |
上限 |
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50萬元（含）-100萬元（不含）
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5% |
應稅工資薪金×5%
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不超過該人才對地方經濟貢獻的60% |
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100萬元（含）-150萬元（不含） |
8% |
應稅工資薪金×8% |
不超過該人才對地方經濟貢獻的70% |
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150萬元（含）以上 |
10% |
應稅工資薪金×10% |
不超過該人才對地方經濟貢獻的80% |
2.條款說明
(1)應稅工資薪金，指外商投資企業申請獎勵時上一年度員工個人所得稅申報的工資總額扣除個人已繳納的五險一金。五險一金，指養老保險、生育保險、工傷保險、失業險、醫療保險以及公積金。
(2)人才獎勵僅就其在申報獎勵外商投資企業取得的工資薪金收入予以獎勵。
(3)企業員工享受工資薪金補貼期限不超過5年。
(三)申報材料
外商投資企業為員工申請補貼，除提交外商投資企業申請材料外，還需提交相應的個人情況材料，包括：
1.申請人員的身份證(外籍人士提供有效護照、簽證及外國人來華工作許可證，臺灣人士提供有效臺灣居民來往大陸通行證，港澳人士提供有效港澳居民往來內地通行證或有效港澳臺居民居住證)。
2.個人所得稅納稅清單(原件)：所屬期為申請享受政策年度1月1日至12月31日。
3.外商投資企業提供申請企業員工個人所得稅扣繳申報明細(原件)。
4.五險一金繳交清單憑證(原件)。
5.個人出具的授權委托書(原件)：授權申請外商投資企業代為收取獎勵資金(經自然人納稅人簽署的同意企業代為申請并取得獎勵資金的授權委托材料)。
6.申請材料一式兩份，除有注明需提交原件的外，可提供復印件，在提交復印件材料時均需出示原件以便核對。申請材料按順序裝訂成冊，并在側面騎縫加蓋公章。受理單位要求補充其他材料的，申請外商投資企業應按要求補充提交。對已通過審核符合政策條件的外商投資企業及人才，后續年份申請獎勵時，審核時已提交且未發生變動的材料，不必重復提交。
四、辦理程序
(一)申報時間
1.新設、并購(包括股權并購、資產并購)到資投資獎勵申報時間：新設外商投資企業單個周期年內符合到資投資條件后，即可向受理單位進行申報，受理單位在企業提交材料齊全后，經審核，符合條件的企業應予以兌現獎勵。
2.現有企業到資投資獎勵、年度利潤總額獎勵及人才工資薪金補貼申報時間：符合條件周期年后次年6月1日-6月30日(法定節假日除外)，逾期申請的，不再受理。有效期屆滿后，涉及有效期內的獎勵條款，延續至政策執行完畢。
3.實際利用外資獎勵的申報期限最遲不超過2026年，利潤總額獎勵的申報期限最遲不超過2030年，逾期不予受理。
(二)受理單位
申請外商投資企業向外商投資企業所在區(含自貿試驗區廈門片區、火炬高新區，以下同)的商務主管部門申請。
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受理單位 |
受理人 |
受理電話 |
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思明區商務局 |
周偉娜 |
2667127 |
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湖里區商務局 |
邵志強 |
5722355 |
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海滄區工信局 |
蔡美玲 |
6887783 |
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集美區商務局 |
林姍姍 |
6195354 |
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同安區工信局 |
孫振華 |
7020056 |
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翔安區商務局 |
王瑋婷 |
7889008 |
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自貿試驗區廈門片區管委會經發局 |
蔣瓊坤 |
2620035 |
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火炬高新區管委會企業服務中心 |
管艷君 |
5380140 |
(三)審核備案與獎勵資金撥付
1.申報受理單位可會同區各相關部門對申請外商投資企業提交的資料進行審核，對符合條件的外商投資企業以及擬兌現資金的金額，提出審核意見。具體審核流程由各區自行擬定，各區為政策實施的主體責任單位，應按照《外資措施》執行審核手續，加強政策兌現的監督管理。
2.受理單位收到外商投資企業提交的申請后，應及時委托第三方中介機構，對申請獎勵資金的外商投資企業的到資情況和到資投資本市市域內項目的資金情況進行專項審計，并作為兌現獎勵的必要依據。外商投資企業應根據專項審計的要求，及時提供材料、必要的工作環境、積極予以配合。
申請獎勵的外商投資企業也可自行邀請第三方中介機構出具驗資及專項審計報告，專項審計報告需對企業到資投資我市市域內項目資金等情況進行審計。
3.受理單位應于每年9月15日前完成所有審核工作;并將審核結果報送市商務局及市財政局備案，報送備案的審核結果需包含符合條件的外商投資企業名單、申請獎勵類別、實際使用外資金額、外商投資企業投資項目所屬產業、獎勵資金金額、申請獎勵年度等。
4.申報受理單位應嚴格按照《外資措施》及本申報指南要求與執行標準，加強資金的審核與撥付。受理單位與對應的財政部門須加強溝通，按照規定流程做好年度獎勵兌現與資金撥付手續。扶持和獎勵資金由市、區按照現行財政體制承擔，所需資金由外商投資企業所在區先行全額撥付，市級和其他區級承擔部分通過市對區年終財政體制結算辦理。
(此件依申請公開)
廈門市商務局辦公室
2023年9月27日印發
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