咸陽高新區重點工業企業三年培育計劃實施細則發布
為激發企業內生動力和發展潛能，3月24日，咸陽高新區列支1.5億元扶持資金并出臺《咸陽高新區重點工業企業三年培育計劃(試行)》(咸高新管發〔2023〕20號)文件對企業進行梯度培育，現已印發《咸陽高新區重點工業企業三年培育計劃實施細則(試行)》(咸高新管發〔2023〕43號)，申報時間為2023年6月12日—6月26日。
希望通過此次培育，高新區能夠涌現出一批創新能力強、引領作用大、研發水平高、發展潛力好的高成長企業，推動高新區在國家高新區排名爭先進位，實現經濟社會高質量發展。
咸陽高新區重點工業企業三年培育計劃(試行)
一、主要目標
高新區持重點工業企業培育和發展的政策體系、服務體系、發展環境更加完善，力爭培育一批創新能力強、引領作用大，研發水平高，發展潛力好的高成長企業，推動高新區在國家高新區排名爭先進位，實現經濟社會高質量發展，
——優質主體不漸壯大，累計培育規模以上工業企業10家以上，國家級專精特新-“小巨人“企業5家以上，省級專精特新中小企業10家以上，高新技術企業50家以上，科技型中小企業100家以上.
——領軍效應逐步釋放。累計培育在全國有影響力的鎖軍企業3戶;支持企業參與國際標準制定，參加國家重大項目研發實施:鼓勵企業主導國家標準制定，積極拓展國內外市場，力爭進出口額占比超過30%。
——創新能力大幅提開。企業成為自主可控產業創新體條建設的重要力量，研發投入強度平均超過3%，新產品銷售收入占年度銷售收入的15%以上,電子顯示、高裝備制造、生物醫藥，新型合成材料等各類企業戶均高價值專利增速不低于5%，帶動區域內中小企業逐步提升創新能力和發展水平。
——產業能群作用凸顯。各類企業市場競爭力持續提升，產業休系更完善、產業鏈韌性更強勁，電子顯示、高端裝備制造、生物醫藥、新型合成材科產業集群中重點企業分別達到20戶，25戶、10戶、10戶，銷售收入累計新增100億元以上、文化、數字，新能源等新興產業均達到10戶以上，基本形成由聚集式向鏈條式轉化態勢，
二、工作舉措
(一)培育對象。工商注冊登記和稅務登記均在咸陽高新區內的企業且信用無異常。屬四大主導產業及新興產業的生產型工業企業
(二)培育體系，建立-潛力一成長一星級一龍頭一領軍 ”梯度培育體，培育一技術含量高、成長速度快、盈利能力強的“星級”企業，以及具有行業引領性，爆發式成長、競爭優勢突出的“龍頭”企業，并逐步成長為創新能力強，引領作用大、具有全國競爭力的國家級行業“領軍”企業。
(三)入庫標準
1.“潛力”企業入庫標準
(1)上年度領售收入不低于2000萬元，其中高祈技術企業或科技型中小企業銷售收入不低于1500萬元;
(2)上年度研發強度不低于5.00%，
(3)上年度繳納稅費總額不低于100萬元，
2.“成長”企業入庫標準
(1)上年度年銷售收入不低于5000萬元
(2)上年度研發強度不低于4.00%
(3)上年度繳納稅費總額不低于200萬元;
(4)擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業、省級專精特新中小企業、高新技術企業、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業單項冠軍，隱形冠軍等榮譽資格中任意一項。
3.“星級”企業入庫標準
“★星”級:①上年度銷售收入不低于10000萬元;②上年度研發強度不低于3.50%;③上年度繳納稅費總額不低于500萬元;④擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業、省級專精特新中小企業、高新技術企業、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業單項冠軍，隱形冠軍等榮譽資格中任意1項。
“★★星”級:①上年度銷售收入不低于30000萬元:②上午度研發強度不低于3.20%;③上年度繳納費總額不低于1200萬元;④擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業、省級專精特新中小企業、高新技術企業、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業單項冠軍，隱形冠軍等榮譽資格中任意1項。
“★★★星”級:①上年度銷售收入不低于60000萬元:②上年度研發強度不低于3.00%;③上年度繳納稅費總額不低于3000萬元;④擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業、省級專精特新中小全業、高新技術企業、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業單項冠軍，隱形冠軍等榮譽資格中任意1項;⑤擁有發明專利不少于10個(注:如某項專利同時獲國內外保護，按1個專利計入)。
4“龍頭”企業入庫標準(至少滿足以下5個條件)
(1)上年度銷售收入不低于200000萬元(必要條件);
(2企業總資產規模不低于100000萬元以上，其中固定資嚴規模不低于30000萬元:
(3)上年度研發強度不低于2.50%(必要條件);
(4)通過建立可靠、穩定的利益聯結機制帶動區城內配套企業不少于30戶:
(3)建有省級(含)以上研發平臺不少于1個;
(6)擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業、省級專精特新中小企業、高新技術企業、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業單項冠軍、隱形冠軍等榮譽資格中任意1項;
(7)擁有發明專利不少于10個(注:如某項專利同時獲國內外保護，按1個專利計入)
5.“領軍”企業入庫標準(在少滿足以下5個條件)
(1)上年度銷售收入不低于500000萬元以上(必要條件):
(2)企業總資產規模不低于200000萬元，其中固定資產規模不低于100000萬元(含)
(3)上年度研發強度不低于2.50%(必要條件);
(4)建有國家級(含)以上研發平臺不少于1個;
()擁有有效的國家級專精特新“小巨人”、省級專精特新中小企業、高新技術企業、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業單項冠軍、隱形冠軍等榮譽資格中任意1項;
(6)擁有發明專利不少于30個(注:如某項專利同時獲國內外保護，按1個專利計入)。
(四)培育機制
1.建立“申報一認定一入庫一培育”企業遴選機制，每年根據“潛力”“成長”“星級”“龍頭”“領軍”入庫標準，組織開展企業申報工作，遴選一批符合條件的企業納入目標培育庫。
2.按照-潛力一成長一星級一龍頭一領軍”梯度培育路徑，對入庫企業建檔立卡，靶向培育，“一企一檔“摸清企業情況，找準短板弱項，明確達標路徑，按照季度調度推進，統籌資源精準服務，實現各梯次之間有效接續。
3.從各個梯次分別遴選一定數量的企業開展重點培育，發揮高新區在資源要素配置的引導作用，給子專項政策變持的同時，優先加強各類要素保障，助力企業提質升級。
4.支持政策。對入庫企業潛心培育、嚴格考核、重點支持、實施分級激勵和一次性獎勵，具體方式如下：
(1)分級激勵資合發放流程
依據-潛力一成長一★星一★★星——★★★星—龍頭一領軍-梯次，在培育期內每梯次戶均分別投入20萬元、40萬元、60萬元，100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元激勵資金、資金按10%、20%、30%、40%的比例分四次撥付。
首次入庫:通過申報、認定，成功入庫給子本級檔位10% 激勵資金:
一年期滿:考核合格給予本級檔位20%激勛資金;考核優秀達到晉級標準，按照晉級后檔位20%給予激勵資金:考核不合格進入一年窗口期，激勵資金暫緩發放，連續兩年考核不合格，自動淘汰出培育庫;若兩年期滿達到當年考核標準，累計發放兩年激勵資金:
兩年期滿:考核合格給予本級檔位30%激勵資金;考核優秀達到晉級標準，按照晉級后檔位30%給予激勵資合;考核不合格進入一年窗口期，激勵資會暫緩發放，連續兩年考核不合格，自動淘汰出培育庫:若三年期滿達到當年考核標準，累計發放兩年激勵資金:
三年期滿:考核合格給予本級檔位40%激助資金;考核優秀達到晉標準，按照晉級后檔位40%物予激勵資僉，考核不合格激勵資金不予發放，對于培育期間達到入庫標準的新生企業，按照培育庫企業數量統籌考慮，
(2)考核指標
"潛力”企業培育期考核指標(同時滿足以下指標則為合格)
①銷售收入較上年度增長≥20%
②研發費用較上年度增長≥10%
“成長”企業培育期考核指標(同時時滿足以下指標則為合格)
①銷售收入較上年度增長≥15%
②研發費用較上年度增長≥10%;
“星級”金業培育期考核指標(同時滿足以下指標則為合格)
“★星"級
①銷售收入較上年度增長≥30%
②研發費用較上年度增長≥10%;
“★★星”級
①銷售收入較上年度增長≥25%;
②研發費用較上年度增長≥10%;
“★★★星”級
①銷售收入較上年度增長≥25%;
②研發費用較上年度增長≥10%;
③新增發明專利不少于2項;
“龍頭”企業培育期考核標準(同時滿足以下指標則為合格)
①企業總資產規模較上年度潛長≥20%
②銷售收入較上年度增長≥20%;
③研發費用較上年度增長≥10%;
④新增區域內配套企業不低于5戶;
“領軍”企業培育期考核標準(任意滿足4項指標則為合格)
①企業總資產規模較上年度增長≥10%
②銷售收入較上年度增長≥10%;
③進出口額較上年度增長≥8%
②研發費用較上午度增長≥10%;
③新增發明專不少于2項;
④研發費用較上年度增長≥10%
⑤新增發明專利不少于5項;
若企業培育期內提前達到上一梯次入庫標準，其晉級指標各項增速不得低干所處梯次“培育期考核標準”的50%，否則不予晉級。
(3)一次性獎勵資金發放流程
培育期滿，企業實現跨級晉升，各梯次具休對應獎勵金額如下:
①新晉升為“成長”企業，一次性給予5萬元獎勵;
②新晉升為“★星“★★星“★★★星”企業，分別一次性給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵;
③新晉升為“龍頭”企業，一次性給子100萬元獎勵;同等條件下優先申報各類政府性評獎評化、試點示范項目;
④新晉升為“領軍企業，一次性給予200萬元獎勵;同等條件下優先申報各類政府性評獎評優、試點示范項日;每新增1項發明專利，一次性給予5000元獎勵，累計不超過10萬元;新入選陜西省百強企業，一次性給予300萬元獎勵:新入選國內500強企業，一次性給予1000萬元獎勵，
⑥培育期滿、企業實現跨級晉升，按期滿后所屬梯次發放一次性笑勵。
(4)定期跟蹤"潛力一成長—星級一龍頭—領軍”標培育庫企業需求，幫助企業對接金融機構、高校院所、高端科技服務機構、人才等生態資源，
(5)納入“潛力成長”“星級”“龍頭”領軍”目標培育庫的企業高管及技術人才，同等條件下，優先評選“優秀企業家“高新工匠”;優先申請入住人才公寓;子女按程序優先享受區內學校入學資格等福利政策，
(6)培育期內施行整年度考核，每年5月份集中考核上一年度企業培育情況，考核結束后發放所對應檔位激勵資金。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立咸陽高新區重點工業企業培育領導小組，由管委會主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組辦公室設在經濟發展局，辦公室主任由經濟發展局局長兼任，主要負貴協調解決重大問題，建立工作通報制度,形成部門協同、上下聯動、合力推進的工作格局,相關部門參與并實施具體工作，
(二)強化績效評估。領導小組辦公室對納入培育庫的企業實行動態管理，按期考核，不合格企業自動淘汰出培育庫;定期解決企業運行堵點難點，為高新區培育企業發展提供態勢感知和決策參考，
(三)營造良好環境。建立管委會領導包抓服務機制，定期深入企業對接支持政策，及時發現問題、及時上報聯系、及時解決落實;簡化重點工業企業項目相關手續的審批程序、優化審批流程，進一步提高審批效率;用好各級媒體，開展典型宣傳、產品宣傳、人員招聘等,通過多種形式講好重點工業企業創新晉級、引領發展的故事，努力營造支持重點工業企業發展的良好氛圍。
本辦法自發布之日起試行，解釋權歸高新區管委會。
咸陽高新區重點工業企業三年培育計劃實施細則(試行)
一、總體要求
(一)適用對象
工商注冊登記和稅務登記均在咸陽商新區內的企業且信用無異常，屬四大主導產業及新興產業的生產型工業企業。
(二)中報要求
申報主體除滿足具體政策條款要求外,須保證提供的材料真實有效。對編制虛假材料騙取獎勵資金的企業,將追回相關資金，拉入失信黑名單，后期不再享受高新區優惠政策，并依法迫究相關責任。
(三)入庫流程
①符合入庫條件的企業，向咸陽商新區重點工業企業三年培育工作專班提出申請并提交相關材料;
②由專班辦公室(經濟發展局)會同有關職能部門，對企業申報材料進行審核;
③審核通過后，在高新區官網公示一周，如無異議印發正式文件;
④按文件要求兌付入庫激勵資金。
(四)考核流程
以首年入庫數據為基準，每年5月份集中考核上一年度企業培育悄況，按照企業當前所屬檔位進行指標考核、考核標準參照《咸陽高新區重點工業企業三年培育計劃(試行)》第三條工作舉措中第四點“培育機制執行。一年期滿考核不合格進入窗口期;連續兩年考核不合格，自動淘汰出培育應。
(1)培育期內考核
①培育期內，在庫企業按年提交考核材料至專班辦公室;
②由專班辦公室會同有關職能部門;對企業考核材料進行審核;
③審核通過后，在高新區官網公示一周，如無異議印發正式文件:
④按文件要求兌付分級激勵資金。
(2)培育期滿考核
①培育期滿后，在庫企業提交考核材料至專班辦公室;
②由專班辦公室會同有關職能部門,對企業考核材料進行審核并劃定最終檔位;
③審核并劃定檔位后，在高新區官網公示一周，如元異議印發正式文件;
④按文件要求兌付一次性獎勵資金。
二、入庫企業指標數據
1、工業總產值:需提供“國家統計聯網直報平臺一套表”證明:
2、銷售收入:需提供“國家火炬統計表”證明:
3、繳納稅費總額、營業收入:需提供“企業所得稅年度納稅申報表(A100000)”證明;
4、研發費用:需提供“研發費用加計扣除優惠明細表(A107012)*證明;
5、獲得榮譽:需提供獲得的國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業、高新技術企業、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業單項冠軍、隱形冠軍等榮譽資格證書、牌匾原件或照片證明，并提交復印件;
6、發明專利:需提供企業擁有的發明專利證書復印件;
7、總資產規模:需提供“國家統計局聯網直報平臺一套表”證明;
8、固定資產規模:需提供“資產折舊、攤銷及納稅調整明細表(A105080)”證明;
9、省級(含)以上研發平臺:需提供認定文件;
10、區內配套企業:需提供配套企業名單(僅“龍頭”企業填寫);
11、進出口額:需提供進出口額明細表證明(僅“領軍”企業填寫)
三、申報材料
1、企業基本數據統計表(附件);
2、數據真實性承諾書(附件);
3、入庫企業指標來源表單，以及相關數據、榮譽清單等證明材料。
四、幾點說明
(-)高新區將根據區內企業實際情況，客觀公正遴選目標企業:對入庫企業實行動態管理，按期考核。
(二)區內企業一個培育周期僅有一次入庫機會，若在庫期間未實現檔位晉級，自動淘汰出培育庫。
(三)對于培育期間達到入庫標準的新生企業，按照培育庫企業數量統籌考慮。
(四)本辦法自印發之日起實施，由商新區重點工業企業三年培育工作專班辦公室制定和解釋
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