關于《羅湖區(qū)支持高端服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施》的解讀
為貫徹落實區(qū)八屆二次黨代會關于全力打造“三力三區(qū)”部署，奮力建設具有國際市場輻射力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展主題，對標國內一流水平，加快提升我區(qū)高端服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力，區(qū)工業(yè)和信息化局起草了《深圳市羅湖區(qū)支持高端服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?，F(xiàn)將有關內容解讀如下：
一、起草背景
高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是當前和今后一個時期我們確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。羅湖區(qū)2022年政府工作報告中明確指出要“推動商務服務業(yè)高質量發(fā)展，搭建跨境交流合作平臺，支持京基100、城脈中心等打造商務服務業(yè)集聚示范樓宇，提升高端旅游、審計、會計、咨詢、人力資源、法律服務等行業(yè)競爭力”。出臺《若干措施》，既是為了落實區(qū)委區(qū)政府對于各行業(yè)高質量發(fā)展的要求，也是為了對標先進，揚長補短，打造高端服務業(yè)“羅湖質量”。
二、起草過程
（一）調研學習。區(qū)工業(yè)和信息化局高度重視高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)政策編制工作，先后赴筍崗、南湖、桂園街道辦事處開展3次專題調研，并集中走訪了人力資本、摩天之星、融關信息、物資集團等商務服務業(yè)前20強企業(yè)，以及長帆國際、東方超捷等一批貨運代理行業(yè)企業(yè)，全面調研行業(yè)發(fā)展情況、存在問題，了解企業(yè)政策需求。
（二）組織編寫。區(qū)工業(yè)和信息化圍繞廣東省、深圳市有關高端服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分借鑒了上海、廣州、東莞以及深圳各兄弟區(qū)出臺的關于人力資源、會計咨詢、法律服務等高端服務業(yè)的政策措施，形成《若干措施》草稿。
（三）征求意見。區(qū)工業(yè)和信息化局于2022年4月征求了區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源局和區(qū)文化廣電旅游體育局等多個部門意見，于2022年5月18日至6月18日掛網(wǎng)公開征求公眾意見，并對各單位和公眾提出的9條意見酌情予以采納，確保政策的可操作性。
（四）優(yōu)化調整。根據(jù)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金領導小組會議精神，區(qū)工業(yè)和信息化局從優(yōu)化結構、增強導向性、考慮差異性、優(yōu)化文字表述等方面對《若干措施》進行了優(yōu)化調整。
三、起草思路
一是明確扶持對象范圍?！案叨朔諛I(yè)”屬于衍生行業(yè)名稱，關于具體行業(yè)分類范圍，國家沒有出臺規(guī)范性的標準。因此，從我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位出發(fā)，將企業(yè)總部管理、法律服務、人力資源服務、咨詢與調查（會計審計、管理咨詢）、廣告業(yè)、安全保護服務等租賃和商務服務業(yè)，以及多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、房地產(chǎn)中介服務業(yè)列為政策扶持對象；二是突出發(fā)展特色。立足羅湖高端服務業(yè)發(fā)展實際，突出招大引強，集聚集群，鼓勵人力資源、咨詢服務等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，突出深港合作，產(chǎn)業(yè)共融。結合不同產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展需要，突出特色化、差異化發(fā)展，以覆蓋范圍更廣、配套措施更全、支持領域更精準的扶持政策，建設有利于高端服務業(yè)落戶羅湖、發(fā)展壯大的政策環(huán)境。同時結合市、區(qū)政府下達的鼓勵企業(yè)“分轉子”、打造商務服務業(yè)集聚樓宇、培育服務貿(mào)易示范園區(qū)等一系列重點工作，形成了若干條我區(qū)特有的扶持條款。
四、主要內容
除放入通用細則的落戶獎勵、辦公用房支持條款外，本工作措施主要內容包括2部分8條：
第一部分：引進培育高端服務業(yè)企業(yè)
（一）榜單企業(yè)落戶扶持。對新落戶的入選“全國優(yōu)秀律師事務所”“會計師事務所綜合評價百家排名”等國家級、省級榜單的優(yōu)質高端服務業(yè)企業(yè)，按條件給予最高1億元落戶扶持。
（二）打造專業(yè)園區(qū)（樓宇）。對達到一定產(chǎn)業(yè)集聚條件的園區(qū)（樓宇）予以認定，對運營主體給予30萬元認定扶持和年度最高200萬元運營扶持，對入駐企業(yè)予以租房扶持，相較于通用細則的同類條款，租房扶持門檻更低、享受租金扶持比例更高。
（三）鼓勵擴產(chǎn)增效。對經(jīng)營情況較好的高端服務業(yè)企業(yè)，按條件給予年度最高300萬元扶持。
（四）促進深港服務業(yè)合作。對新引進的港資高端服務業(yè)企業(yè)給予最高200萬元落戶扶持，設立聯(lián)營律所扶持50萬元，對于考取香港注冊會計師等執(zhí)業(yè)證書的人才，給予最高5萬元成長補貼。
（五）鼓勵產(chǎn)業(yè)活動單位轉法人。對由產(chǎn)業(yè)活動單位轉為法人單位的企業(yè)，由會計、律師行業(yè)駐深分所升級為區(qū)域性總部的企業(yè)，按條件給予最高1000萬元扶持。
第二部分：推動高端服務業(yè)重點領域轉型升級
（一）加快發(fā)展人力資源服務業(yè)。一是鼓勵拓展市場，在市外新設立非獨立核算的分支機構的給予最高50萬元扶持；二是鼓勵創(chuàng)新業(yè)態(tài)，設立新業(yè)態(tài)子公司發(fā)展新業(yè)態(tài)及衍生服務的給予年度最高50萬元扶持；三是鼓勵招才引智，引進人才獲得市級“人才伯樂獎”等相關扶持的，給予最高50萬元配套扶持。四是鼓勵發(fā)展職業(yè)技能培訓，按條件給予10萬元扶持。
（二）做大做強咨詢服務業(yè)。一是會計師事務所新取得從事證券業(yè)務資格的給予50萬元扶持；二是對首次進入深圳市行業(yè)領域業(yè)務收入排名前30名的會計師事務所、律師事務所，給予20萬元扶持持；三是對增加執(zhí)業(yè)律師、引進專業(yè)領域品牌團隊的律所按條件給予10萬元扶持；四是對經(jīng)營情況較好的咨詢企業(yè)，按條件給予最高100萬元扶持。
（三）創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易。一是對納入商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺的服務貿(mào)易企業(yè)，按條件給予年度最高50萬元扶持。二是對首次認定為國家級、省級數(shù)字服務出口基地的給予最高50萬元配套扶持。
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