近日，湖北省市場監管局發布關于開展認證檢驗檢測領域行風建設的指導意見，提出加強檢驗檢測資質認定評審專家隊伍建設和管理，提升對認證檢驗檢測機構的監管合力，強化認證和檢驗檢測機構合規發展意識，嚴守行業底線，嚴禁使用未通過考核、存在檢驗檢測相關違法違規記錄的人員。
具體內容如下：
湖北省市場監督管理局關于開展認證檢驗檢測領域行風建設的指導意見
各市、州、直管市、神農架林區市場監管局:
為深入貫徹落實《市場監管總局關于加強市場監督管理系統行風建設的意見》《全國市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動方案》《湖北省市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動實施方案》要求，扎實推進認證檢驗檢測領域行風建設，落實認證檢驗檢測機構主體責任，規范認證檢驗檢測市場秩序，營造公平有序的市場環境，助力認證檢驗檢測高質量發展，現提出指導意見如下:
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務建設全國構建新發展格局先行區，堅持圍繞中心、服務大局，堅持依法監管、依規辦事，堅持問題導向、標本兼治，大力推進改革創新和職能轉變，完善認證檢驗檢測監督制約機制，持續提升認證檢驗檢測服務能力水平，推動認證檢驗檢測服務業高質量發展。
(二)工作目標
實現為社會提供更加誠信透明、經濟優質、便捷周到的認證與檢驗檢測服務，全力優化政務流程，深入推進改革創新，加強法治監管、智慧監管和信用監管建設，強化認證機構和檢驗檢測機構的主體責任落實，推進行政審批標準化、監管執法規范化、機構服務便民化，完善行風建設常態化長效化機制，形成職責體系明確，監督制約完善的管理體系。
二、主要任務
(一)加強行風建設的宣傳培訓。以法治宣傳培訓為主，將行風建設作為認證檢驗檢測領域培訓的一項重要內容，提升機構的法治意識、自律意識，堅守誠信公平的底線要求，自覺依法經營。加強行政監管人員的業務培訓，開展廉政教育，增強干部職工知敬畏、守底線的高度自覺。
(二)優化審批服務助力效能提升。依法實施行政許可，全面落實檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，不斷提升行動審批效率，規范審批流程，便利機構取證。積極推進電子證書應用，推動實現“網上辦”“掌上辦”，推進線上線下深度融合，做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺，提升機構的取證體驗。
(三)加強技術評審能力建設。建立認證技術專家庫、檢驗檢測評審員數據庫和技術專家庫，加強認證和檢驗檢測領域的專業人才隊伍建設。加強檢驗檢測資質認定評審專家隊伍建設和管理，嚴禁使用未通過考核、存在檢驗檢測相關違法違規記錄的人員。在評審過程中增加規范評審和廉潔自律承諾環節，推進廉潔評審教育—監督—懲處制度。
(四)完善雙隨機監管機制。積極推進“雙隨機、一公開”監管，不斷優化檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，優化完善監管指導細則。健全部門聯合監管機制，增強省、市、縣建設聯動，提升對認證檢驗檢測機構的監管合力，營造既“無處不在”，又“無事不擾”的監管態勢。
(五)大力推動智慧監管建設。積極推進湖北市場監管“三網一中心”建設，試運行“區塊鏈+檢驗檢測”，貫通審批與監管、綜合與專業、監管與執法三類數據，形成覆蓋全省的智慧監管網絡，推動監管的智慧化、標準化，有效避免多頭監管，重復監管，提高問題發現的效率，提升監管質效。
(六)推動信用監管作用發揮。強化認證和檢驗檢測機構合規發展意識，嚴守行業底線，恪守職業道德，不出具虛假或者不實的報告。加大機構信息收集力度，全面匯總列嚴、處罰、社會投訴等多方面機構信息，實現對機構的精準畫像，探索開展信用分級管理，為有效研判信用風險提供基礎，運用信用風險分類結果科學配置監管資源,提高監管及時性、精準性、有效性。
(七)強化聯合監管機制建設。聯合行業主管部門，調動各方監管優勢，加強信息溝通協調，綜合運用監督抽查、信用監管等職能手段，不斷強化認證檢驗檢測領域事中事后監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，進一步營造公平有序的認證檢驗檢測市場環境。
(八)加強人才隊伍建設。加強認證檢驗檢測領域行政監管人才隊伍建設，組織開展監管人才專業知識、法律法規、廉政紀律教育，不斷提升監管人員的行政理念、服務意識和政風行風。加強檢驗檢測技術人才培訓，通過建立評審專家庫、技能比武、評級評優等多種方式，引導專業技術人才主動鉆研技術，培育一批創新意識強、技術水平高、工作作風正的技能人才隊伍。
(九)促進機構服務能力提升。積極引導認證檢驗檢測機構加強能力建設，扎實推進小微企業質量管理體系認證提升行動，運用質量認證手段，提高小微企業產品和服務供給質量。組織開展檢驗檢測助推產業優化升級行動，推動檢驗檢測產業與先進制造業、現代服務業、現代農業和產業集聚區協同創新、融合發展，引導檢驗檢測服務業向專業化和價值鏈高端延伸。
(十)積極推進社會監督建設。暢通信息公開查詢渠道，及時公開認證檢驗檢測機構的監管及處罰信息。引導檢驗檢測機構主動對外公開服務信息，包括服務能力、工作流程、工作標準、檢測時限、紀律要求、舉報投訴電話等事項，通過主動向社會公開承諾、發布誠信聲明等方式強化自律。暢通投訴舉報渠道，加強企業調研，深入了解認證檢驗檢測服務存在的問題，及時回應社會需求，形成社會共治的良好局面。
(十一)加強監督檢查后處理工作。強化認證檢驗檢測監管檢查問題的后處理，提升檢查與執法的協同性，對存在嚴重問題的機構實現“三移交”，即移交執法部門、移交主管部門、移交機構屬地市場監管部門，充分發揮監督檢查的震懾效果，推動建設規范、有序的市場秩序。
三、保障措施
(一)高度重視,強化責任。要把行風建設擺在突出位置，積極落實行風建設各項部署，明確責任分工，健全配套措施。要加強對認證檢驗檢測領域行風建設的領導，加強溝通協調，確保工作部署落實到位。
(二)建立機制，全面推進。把認證檢驗檢測領域行風建設納入年度工作考核及黨風廉政建設要求，在日常培訓中加強職業道德、法律法規教育。主動完善相關規章制度，建立行風建設工作長效機制。
(三)廣泛發動，形成合力。利用廣播、電視及報刊等宣傳渠道，大力宣傳行風建設工作的重要地位和作用，宣傳先進典型的優秀事跡。積極引導社會監管，及時妥善處理涉及認證檢驗檢測的行風問題，營造良好輿論氛圍。
(四)深入調研，嚴格問責。深入開展調研工作，了解認證檢驗檢測行風建設推進情況，及時發現相關問題。對違規的行政監管人員，視情節依法依規予以處理，對違法的機構，堅決依法查處，并加大違法失信曝光力度。
湖北省市場監督管理局
2023年5月25日
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