近日，湖北省市場監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于開展認(rèn)證檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出加強檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定評審專家隊伍建設(shè)和管理，提升對認(rèn)證檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管合力，強化認(rèn)證和檢驗檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)發(fā)展意識，嚴(yán)守行業(yè)底線，嚴(yán)禁使用未通過考核、存在檢驗檢測相關(guān)違法違規(guī)記錄的人員。
具體內(nèi)容如下：
湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展認(rèn)證檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局:
為深入貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動方案》《湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動實施方案》要求，扎實推進(jìn)認(rèn)證檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，落實認(rèn)證檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，規(guī)范認(rèn)證檢驗檢測市場秩序，營造公平有序的市場環(huán)境，助力認(rèn)證檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見如下:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持依法監(jiān)管、依規(guī)辦事，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，完善認(rèn)證檢驗檢測監(jiān)督制約機(jī)制，持續(xù)提升認(rèn)證檢驗檢測服務(wù)能力水平，推動認(rèn)證檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
實現(xiàn)為社會提供更加誠信透明、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、便捷周到的認(rèn)證與檢驗檢測服務(wù)，全力優(yōu)化政務(wù)流程，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管建設(shè)，強化認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任落實，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、機(jī)構(gòu)服務(wù)便民化，完善行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制，形成職責(zé)體系明確，監(jiān)督制約完善的管理體系。
二、主要任務(wù)
(一)加強行風(fēng)建設(shè)的宣傳培訓(xùn)。以法治宣傳培訓(xùn)為主，將行風(fēng)建設(shè)作為認(rèn)證檢驗檢測領(lǐng)域培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，提升機(jī)構(gòu)的法治意識、自律意識，堅守誠信公平的底線要求，自覺依法經(jīng)營。加強行政監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展廉政教育，增強干部職工知敬畏、守底線的高度自覺。
(二)優(yōu)化審批服務(wù)助力效能提升。依法實施行政許可，全面落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，不斷提升行動審批效率，規(guī)范審批流程，便利機(jī)構(gòu)取證。積極推進(jìn)電子證書應(yīng)用，推動實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推進(jìn)線上線下深度融合，做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺，提升機(jī)構(gòu)的取證體驗。
(三)加強技術(shù)評審能力建設(shè)。建立認(rèn)證技術(shù)專家?guī)臁z驗檢測評審員數(shù)據(jù)庫和技術(shù)專家?guī)欤訌娬J(rèn)證和檢驗檢測領(lǐng)域的專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定評審專家隊伍建設(shè)和管理，嚴(yán)禁使用未通過考核、存在檢驗檢測相關(guān)違法違規(guī)記錄的人員。在評審過程中增加規(guī)范評審和廉潔自律承諾環(huán)節(jié)，推進(jìn)廉潔評審教育—監(jiān)督—懲處制度。
(四)完善雙隨機(jī)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不斷優(yōu)化檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，優(yōu)化完善監(jiān)管指導(dǎo)細(xì)則。健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，增強省、市、縣建設(shè)聯(lián)動，提升對認(rèn)證檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管合力，營造既“無處不在”，又“無事不擾”的監(jiān)管態(tài)勢。
(五)大力推動智慧監(jiān)管建設(shè)。積極推進(jìn)湖北市場監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”建設(shè)，試運行“區(qū)塊鏈+檢驗檢測”，貫通審批與監(jiān)管、綜合與專業(yè)、監(jiān)管與執(zhí)法三類數(shù)據(jù)，形成覆蓋全省的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動監(jiān)管的智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效避免多頭監(jiān)管，重復(fù)監(jiān)管，提高問題發(fā)現(xiàn)的效率，提升監(jiān)管質(zhì)效。
(六)推動信用監(jiān)管作用發(fā)揮。強化認(rèn)證和檢驗檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)發(fā)展意識，嚴(yán)守行業(yè)底線，恪守職業(yè)道德，不出具虛假或者不實的報告。加大機(jī)構(gòu)信息收集力度，全面匯總列嚴(yán)、處罰、社會投訴等多方面機(jī)構(gòu)信息，實現(xiàn)對機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)畫像，探索開展信用分級管理，為有效研判信用風(fēng)險提供基礎(chǔ)，運用信用風(fēng)險分類結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源,提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性。
(七)強化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合行業(yè)主管部門，調(diào)動各方監(jiān)管優(yōu)勢，加強信息溝通協(xié)調(diào)，綜合運用監(jiān)督抽查、信用監(jiān)管等職能手段，不斷強化認(rèn)證檢驗檢測領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步營造公平有序的認(rèn)證檢驗檢測市場環(huán)境。
(八)加強人才隊伍建設(shè)。加強認(rèn)證檢驗檢測領(lǐng)域行政監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，組織開展監(jiān)管人才專業(yè)知識、法律法規(guī)、廉政紀(jì)律教育，不斷提升監(jiān)管人員的行政理念、服務(wù)意識和政風(fēng)行風(fēng)。加強檢驗檢測技術(shù)人才培訓(xùn)，通過建立評審專家?guī)臁⒓寄鼙任洹⒃u級評優(yōu)等多種方式，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才主動鉆研技術(shù)，培育一批創(chuàng)新意識強、技術(shù)水平高、工作作風(fēng)正的技能人才隊伍。
(九)促進(jìn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。積極引導(dǎo)認(rèn)證檢驗檢測機(jī)構(gòu)加強能力建設(shè)，扎實推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，運用質(zhì)量認(rèn)證手段，提高小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。組織開展檢驗檢測助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，推動檢驗檢測產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，引導(dǎo)檢驗檢測服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
(十)積極推進(jìn)社會監(jiān)督建設(shè)。暢通信息公開查詢渠道，及時公開認(rèn)證檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及處罰信息。引導(dǎo)檢驗檢測機(jī)構(gòu)主動對外公開服務(wù)信息，包括服務(wù)能力、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢測時限、紀(jì)律要求、舉報投訴電話等事項，通過主動向社會公開承諾、發(fā)布誠信聲明等方式強化自律。暢通投訴舉報渠道，加強企業(yè)調(diào)研，深入了解認(rèn)證檢驗檢測服務(wù)存在的問題，及時回應(yīng)社會需求，形成社會共治的良好局面。
(十一)加強監(jiān)督檢查后處理工作。強化認(rèn)證檢驗檢測監(jiān)管檢查問題的后處理，提升檢查與執(zhí)法的協(xié)同性，對存在嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“三移交”，即移交執(zhí)法部門、移交主管部門、移交機(jī)構(gòu)屬地市場監(jiān)管部門，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的震懾效果，推動建設(shè)規(guī)范、有序的市場秩序。
三、保障措施
(一)高度重視,強化責(zé)任。要把行風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，積極落實行風(fēng)建設(shè)各項部署，明確責(zé)任分工，健全配套措施。要加強對認(rèn)證檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強溝通協(xié)調(diào)，確保工作部署落實到位。
(二)建立機(jī)制，全面推進(jìn)。把認(rèn)證檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)納入年度工作考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，在日常培訓(xùn)中加強職業(yè)道德、法律法規(guī)教育。主動完善相關(guān)規(guī)章制度，建立行風(fēng)建設(shè)工作長效機(jī)制。
(三)廣泛發(fā)動，形成合力。利用廣播、電視及報刊等宣傳渠道，大力宣傳行風(fēng)建設(shè)工作的重要地位和作用，宣傳先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡。積極引導(dǎo)社會監(jiān)管，及時妥善處理涉及認(rèn)證檢驗檢測的行風(fēng)問題，營造良好輿論氛圍。
(四)深入調(diào)研，嚴(yán)格問責(zé)。深入開展調(diào)研工作，了解認(rèn)證檢驗檢測行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。對違規(guī)的行政監(jiān)管人員，視情節(jié)依法依規(guī)予以處理，對違法的機(jī)構(gòu)，堅決依法查處，并加大違法失信曝光力度。
湖北省市場監(jiān)督管理局
2023年5月25日
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