2035全面綠色低碳轉型標準化戰略研究進展：第二部分——綠色低碳標準化與科技創新互動發展
前言
以應對氣候變化為目標的新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖，重塑全球經濟結構。二十大報告中將“經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升”列為未來五年發展的首要任務，現階段我國經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，同時面臨實現“雙碳”目標的重大挑戰，短期內硬性調整能源結構、產業結構或大幅降低能源供應總量都將影響經濟社會發展，亟需依靠科技創新提升可再生能源比重、提高能源利用效率、變革制造流程工藝、推進低碳原料替代等，以兼顧經濟發展與碳減排目標實現。技術標準是促進科技成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶，在“雙碳”目標驅動下，綠色低碳科技發展呈現出技術需求面廣、更新迭代速度快、顛覆性技術持續涌現等新形勢，對相關技術標準的體系建設與管理機制提出了更高要求，亟待深入推進標準化與科技創新的互動協同，引領支撐科技創新驅動社會經濟系統優化發展。
課題研究團隊聚焦“雙碳目標驅動下低碳、零碳、負碳科技創新及標準化需求”與“科技創新推動標準高質量發展的機制與建議”兩個關鍵問題，全面梳理了支撐“雙碳”目標的綠色低碳技術發展與應用需求，調研了相關國家頒布標準和市場自發標準的管理和實施現狀，分析了支撐綠色低碳轉型的關鍵技術與標準耦合匹配關系，提出了綠色低碳前沿技術創新與團體標準的協同布局及推動團體標準高質量發展的建議，形成了分階段、分領域的綠色低碳技術創新標準化發展重點任務。
綠色低碳科技創新需求及標準化現狀調研分析
1. 綠色低碳科技創新需求分析
針對碳達峰、碳中和等國家戰略目標，分析了能源活動、工業過程等溫室氣體來源與減排難點，系統辨識了新型能源系統、近零排放工業流程、社會負碳體系等綠色低碳轉型的技術創新需求，全面梳理了能效提升、可再生能源、流程再造、碳捕集利用封存、減污降碳協同等支撐綠色低碳轉型的關鍵技術，通過分析各類技術的國內外發展現狀、難點及趨勢，研判了各類技術在不同應用場景的市場需求、推廣前景和預期成效，據此提出了不同階段標準化工作的重點領域。
2. 綠色低碳技術標準化現狀調研
收集與綠色低碳科技術相關的國家標準、團體標準與國際標準清單2000余項，調研了碳達峰、碳中和相關國家頒布標準和市場自發標準的管理和實施現狀，梳理了當前團體標準化工作存在的難點與問題;研究了綠色低碳前沿技術創新對標準供給方式的創新需求，識別重點行業、優先領域綠色低碳轉型相關國家標準、國際標準、團體標準的不同定位，探索了科技成果轉化為標準的有效方式。
綠色低碳標準化與科技創新互動發展的問題與挑戰
1. 綠色低碳關鍵技術需求與標準化發展現狀的耦合匹配分析
分析了支撐碳達峰、碳中和目標的關鍵技術與標準耦合匹配關系， 辨識關鍵技術需求的標準缺失情況。研究發現，當前在供能端可再生能源電力與核電、輸配電等技術領域，以及用能端電氣化應用等技術領域的標準化相對較為完善;但CCUS、負排放、熱化學儲能、CO2制備燃料等14個前沿技術領域的標準基本為空白，且約50%的關鍵單項減排技術標準存在缺失，存在科技研發和標準布局不同步的問題。已有標準化成果尚不足以全面支撐2030年前高質量達峰與2060年碳中和目標的關鍵綠色低碳技術推廣需求，亟待完善綠色低碳技術標準化體系，明確近中遠期標準化重點任務，并創新綠色低碳技術與標準化協同發展的有效機制。
2. 綠色低碳技術標準化發展的重要挑戰
面對“雙碳”目標推動科技創新與技術迭代大幅加速、前沿顛覆性技術不斷涌現的新形勢，系統梳理了當前綠色低碳標準化工作存在的問題與對未來標準化工作的新挑戰：一是國家標準當前的立項數量不足、研制周期較長，無法快速響應關鍵技術的重大突破，難以獨立支撐實現“雙碳”目標的技術應用需求;二是團體標準具有市場化、響應快等優勢，但當前綠色低碳領域團標水平參差不齊，缺乏成熟有效的監管與采信機制，未能及時反映科技進步的最新成果;三是在科技創新過程中尚未完全同步融入對技術未來標準制定的考慮，標準化進程滯后于技術推廣需求。大量關鍵技術標準的缺失將阻礙技術的大范圍推廣及減排潛力的充分釋放。
綠色低碳標準化與科技創新互動發展實施路徑與建議
1. 綠色低碳技術標準化近中遠期重點任務
通過專家咨詢、專利檢索與文獻調研構建了支撐我國“雙碳”目標需求的綠色低碳技術體系，并對各類關鍵技術開展綜合評估以厘清關鍵技術發展優先序及時空特性，基于技術評估結果進一步研判在達峰期、去峰期與中和期等不同階段的綠色低碳技術應用與推廣需求，結合分析關鍵技術需求的標準化現狀并分析標準缺失情況，提出了煤炭、可再生能源、氫能、鋼鐵、建材、碳匯、CCUS、產業協同降碳等重點領域近中遠期標準化工作部署建議。
2. 綠色低碳技術與標準化協同發展建議
針對支撐“雙碳”目標的綠色低碳技術標準體系不完善、綠色低碳科技創新與標準化的協同機制尚未成形、優勢綠色低碳技術的國際標準話語權不足等問題，提出了綠色低碳技術與標準化協同發展建議。一是加強綠色低碳標準化戰略研究和戰略部署，強化科技創新與標準化頂層設計的統籌協調與協同優化機制;二是構建完善綠色低碳科技創新的動態評估體系，推進形成前沿技術快速轉化標準的有效機制;三是搶占關鍵前沿技術國際標準制定先機，統籌推進科技創新與標準化的國內外交流合作。
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