省發展改革委 省經信廳 省財政廳 省能源局關于開展浙江省重點行業企業能效診斷工作的通知
浙發改能源〔2023〕110號
各市、縣(市、區)發展改革委(局)、經信局、財政局,寧波市能源局,各相關企業:
為貫徹落實《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2021〕33號)、《浙江省人民政府關于印發浙江省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(浙政發〔2022〕21號)等文件要求,推動我省重點行業節能降碳改造和能效提升,確保完成“十四五”能耗強度降低目標任務,決定開展浙江省重點行業企業能效診斷工作。現將有關事項通知如下:
一、總體安排
2023—2025年,分年度分批次全面完成7大重點行業1000噸標準煤以上企業能效診斷,推動企業精準靶向開展節能降碳技術改造,推動企業降本增效,推動行業整體能效提升。
(一)診斷范圍。紡織業、非金屬礦物制品業、金屬冶煉和壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、石油煤炭及其他燃料加工業、造紙和紙制品業、化學纖維制造業等7大重點行業、1000噸標準煤以上的約4000家企業。
(二)診斷內容。聚焦企業主要技術裝備、關鍵工序工藝、能源計量管理等重點環節,圍繞能源流程、能效指標、能源管理、工藝結構和設備能效等5個方面開展能效診斷,查找能源利用薄弱環節和突出問題,挖掘高效節能裝備和先進節能技術應用潛力,推動重點行業能效提升。
(三)工作目標。
1.到2025年,完成全省約4000家重點行業企業能效診斷、重點行業能效診斷覆蓋率100%,完成400家企業能效診斷復評,力爭騰出200萬噸標準煤的存量用能空間。
2.到2025年,力爭重點領域達到能效標桿水平產能比例達到50%,全省單位GDP能耗比2020年下降14.5%(不含原料用能及國家單列項目能耗,下同),全省規上單位工業增加值能耗下降16%以上。
其中:2023年完成1127家企業能效診斷,完成100家企業復評。
(四)實施機構。經公開招投標,遴選中國質量認證中心杭州分中心等21家機構承擔全省能效診斷工作、省發展規劃院和省經濟信息中心等2家機構承擔復評工作、浙江數秦科技有限公司承擔數字化支撐服務。
(五)任務分配。5000噸標準煤以上的企業,原則上由9家省級能效診斷服務機構承擔;1000—5000噸標準煤的企業,原則上由地方機構承擔,若企業數量過多,則調劑一部分企業由省級機構承擔。
(六)診斷費用。診斷費用全額由財政資金承擔,各能效診斷機構、復評機構、數字化支撐服務單位一律不得向企業收取任何費用。其中,5000噸標準煤以上企業診斷費用,由省級財政承擔;1000—5000噸標準煤企業診斷費用,由市級財政承擔。
二、重點任務
(一)能源流程診斷。診斷能源采購、轉換、輸送、終端利用等4個環節,企業主要生產系統、用能單元能源輸入輸出量,分析企業能量平衡關系及能源利用的合理性。
(二)能效指標診斷。診斷核算企業主要生產工序、主要產品、主要用能設備、萬元工業增加值能耗等指標,并與國家和地方產品能耗限額標準等進行對標分析。
(三)能源管理診斷。診斷企業能源管理組織架構、責任體系和能源管理制度、能源計量器具配備與管理、能源管理中心建設和信息化運行、節能宣傳教育活動開展等情況。
(四)工藝環節診斷。根據企業生產工藝特點,結合能效測試和運行檢查,診斷企業生產工藝的能效、用能合理性及實際運行效果。
(五)設備能效診斷。對企業重點用能設備開展能效測試,全面摸排重點行業主要用能設備使用情況及能效水平。
(六)提出改造建議。結合診斷情況及測試結果,對診斷企業提出針對性節能改造建議,不斷提升能效水平。
三、工作程序
(一)發布年度計劃。每年11月底前,由省發展改革委、省能源局組織對能效診斷機構開展評價考核,以此為依據確定下一年度能效診斷計劃,并按地區按行業進行分解。地方節能主管部門根據年度能效診斷計劃,提出具體企業名單報省發展改革委、省能源局。省發展改革委、省能源局審核后,于12月底前正式公布下一年度能效診斷計劃。
(二)開展診斷復評。各能效診斷機構于每年2月底前,制定具體工作方案,3—9月組織開展能效診斷并及時出具企業能效診斷報告、行業能效診斷報告,提出“一業一策”政策建議。復評機構要提前介入,及時開展復評工作,確保每年10月底前完成復評并出具復評報告。
(三)推動節能改造。依托節能降碳e本賬“能效診斷”子應用,實現能效診斷數字化全過程監管。將被診斷企業的能效水平現狀、節能潛力、技術改造建議等點對點發送給企業。對落后于國家、地方能效限額標準的企業,由企業自行開展節能技術改造,不斷提升自身能效水平。
四、保障措施
(一)加強組織領導。實行一個專班統籌。成立以省發展改革委、省經信廳、省財政廳、省能源局、地方節能主管部門、各行業節能專家等為主要成員的浙江省重點行業企業能效診斷工作專班,統籌協調解決診斷工作中遇到的問題。建立一套機制運行。實行信息共享、定期會商、評價考核等機制,高效協同推進能效診斷工作。制定出臺能效診斷機構考核評價辦法,對考核結果排名靠后的機構,取消或減少下一年度能效診斷企業任務。依托一個平臺調度。在節能降碳e本賬重大應用上增量開發能效診斷調度模塊,實行能效診斷任務分配、過程管理、督查考核全流程數字化管理。
(二)加強協同協作。各級節能主管部門要鼓勵推動企業實施節能技術改造,對符合條件的項目優先申報節能減碳中央預算內投資計劃。省經信廳要對節能潛力大、符合條件的項目優先納入省級節能降碳技術改造項目儲備庫。省發展改革委要加大節能監察力度,對經改造后仍達不到行業能效基準水平,通過核減企業下年度基準能耗、執行階梯電價、用能權交易等方式倒逼企業轉型。要組建浙江省節能新技術新產品新裝備產業聯盟,鼓勵節能服務公司以合同能源管理等方式參與用能單位的節能技術改造。
(三)加強政策宣傳。各地節能主管部門要充分利用部門、協會、媒體等平臺,加強能效診斷政策解讀和輿論引導,爭取企業配合支持。要及時總結能效診斷工作中形成的先進經驗和典型做法,形成一批分行業、分地區能效診斷提升典型案例樣板。對能效診斷中涌現的典型案例樣板,通過全國節能宣傳周、節能新技術新產品新裝備展覽會等形式進行推廣,發揮示范引領作用。
聯系人:
省發展改革委(能源局)何賢俊,聯系電話:0571—87051722;
省經信廳歐陽昆翔,聯系電話:0571—87057796;
省財政廳邵金泉,聯系電話:0571—87055753.
附件:
1.浙江省重點行業企業能效診斷工作專班.docx
2.浙江省重點行業企業能效診斷服務機構.docx
3.2023年浙江省重點行業能效診斷企業總體情況.docx
4.2023年浙江省重點行業能效診斷企業名單.docx
浙江省發展和改革委員會
浙江省經濟和信息化廳
浙江省財政廳
浙江省能源局
2023年4月25日
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