近日，成都市生態環境局會同市發改委、市委社治委、市經信局、市教育局、市文廣旅局、市機關事務局聯合印發《成都市近零碳排放區試點建設驗收及獎補實施細則》(簡稱《實施細則》)，旨在落實驗收評價、資金支持等試點工作要求，形成試點建設全流程“閉環管理”，確保試點工作規范有序有效推進。據了解，《實施細則》按照“統一組織驗收、分類實施獎補”原則，明確了試點建設驗收、獎補資金分配等細則。其中，《實施細則》明確了驗收對象、驗收標準、驗收流程。驗收對象為市生態環境局等部門確定的近零碳排放區試點創建單位;創建單位完成重點建設項目、滿足約束性評價指標要求，且驗收評價得分達到90分(含)的，予以驗收通過;驗收流程包括驗收材料上報、專家評審、驗收公示，對公示無異議的創建單位授予近零碳排放區示范稱號，視情況予以獎補支持;明確了獎補資金來源及分配標準。對近零碳排放園區、工業企業、公共機構的獎補，由市生態環境局市級污染防治綜合獎補專項資金提供，分別給予最高100萬元、50萬元、35萬元獎補支持;對近零碳排放社區、景區的獎補，分別由市委社治委社區發展治理激勵資金、市文廣旅局旅游發展專項資金提供，另行制定細則明確。
下一步，市生態環境局將組織開展首批試點驗收，及時總結試點成效，謀劃啟動后續創建申報工作，確保“十四五”建成近零碳園區、工業企業、公共機構、景區不少于30個，建成近零碳社區不少于30個，助推全市經濟社會加快綠色低碳轉型。
成都市生態環境局成都市發展和改革委員會中成透城區哈理須會成都市經濟和信息化局可文件成都市教育已付成都市文化廣電旅游局成都市機關事務管理局
成環發[2023]33號
關于印發《成都市近零碳排放區試點建設驗收及獎補實施細則(試行 )》的通知
各區(市)縣生態環境、發改、社治、經信、教育、文廣旅、機關事務主管部門，市級相關部門，相關單位和機構:
2022年3月，市生態環境局、市發改委等七部門聯合印發《成都市近零碳排放區試點建設工作方案(試行)》(成環發[2022]15號)，旨在落實市委市政府工作要求，因地制宜探索近零碳發展模式，這也是我市貫徹碳達峰碳中和目標愿景，落實應對氣候變化國家戰略，助推經濟社會加快綠色低碳轉型的一項創新性工作。
為落實工作方案確定的驗收評價、資金支持等要求，確保試點創建工作規范有序有效推進，特制定《成都市近零碳排放區試點建設驗收及獎補實施細則(試行)》，現印發實施，請認真遵照執行。
2023年5月5日
成都市近零碳排放區試點建設驗收及獎補實施細則
(試行)
開展近零碳排放示范區創建，是我市貫徹碳達峰碳中和目標愿景，落實積極應對氣候變化國家戰略，因地制宜探索近零碳發展模式，助推經濟社會加快綠色低碳轉型的一項創新性工作。為做好近零碳排放區試點建設驗收及獎補資金撥付，確保試點創建工作規范有序有效推進，根據《成都市近零碳排放區試點建設工作方案(試行)》(成環發(2022)15號)，按照“統一組織驗收分類實施獎補”原則，制定本實施細則。
、試點建設驗收
(一)驗收對象。根據工作部署，經自愿申報、部門遺選、指導幫扶、專家評審等程序，由市生態環境局等部門確定為近零碳排放區試點的創建單位，包括近零碳排放園區、工業企業、公共機構、景區、社區等試點類型。
(二)驗收標準。近零碳排放區試點建設主體在建設期內完成《試點建設實施方案》中提出的重點建設項目，滿足約束性指標要求，且驗收評價得分達到 90分(含)的，予以驗收通過。結合試點建設工作實際，修訂形成各類型近零碳排放區試點建設評價指標體系(附件3)，作為驗收評價的依據。
(三)驗收流程。主要包括驗收材料上報、專家評審、驗收公示
1.驗收材料上報。試點建設主體完成重點建設項目、達到驗收要求時，向屬地生態環境和行業主管部門提交《成都市近零碳排放區試點驗收自評價報告》、驗收申請表(合并裝訂，詳見附件1、2);經屬地生態環境和行業主管部門初審達到驗收要求后，向市級生態環境和行業主管部門提交驗收材料各一式一份)。2.專家評審。包括實地核查和驗收材料評審。市生態環境局會同市級主管部門對驗收申請單位開展實地核查:核查初判能達到驗收要求的，組織專家團隊根據評價指標體系開展評審，出具驗收意見。
3.驗收公示。對通過評審驗收的試點建設主體及時向社會公示，公示無異議后，由市生態環境局會同市級主管部門授予相應的近零碳排放區示范稱號，視情況予以獎補。
二、獎補資金分配及申領
(一)近零碳排放園區、工業企業、公共機構
1.資金來源。根據我市工作實際，近零碳排放園區、工業企業、公共機構的獎補，由市生態環境局市級污染防治綜合獎補專項資金提供。
2.分配標準。為充分發揮獎補資金的引導和帶動作用，綜合考慮試點創建類型、減碳效益、投資規模等因素，對單個近零碳排放園區、工業企業、公共機構，分別給予最高 100 萬元、50萬元、35 萬元獎補支持。獎補資金以驗收得分為依據，分類分級確定具體金額，詳見下表。
3.申領程序。各試點建設主體通過驗收公示后，向屬地生態環境部門提交獎補資金申領材料，屬地生態環境部門審核確認后，提交屬地財政部門實施獎補。申領資料包括:加蓋單位公章的成都市近零碳排放區試點建設驗收獎補資金申請表(附件4)、市生態環境局會同市級主管部門授予相應近零碳排放區示范稱號的正式文件、專家驗收意見、試點驗收自評價報告。
(二)近零碳排放社區、景區
近零碳排放社區、景區的獎補，分別由市委社治委社區發展
治理激勵資金、市文廣旅局旅游發展專項資金提供。具體獎補資金分配標準和申領程序由市委社治委、市文廣旅局另行制定細則明確，確保近零碳社區、景區試點統一驗收通過后，其獎補政策能及時落地落實。
三、有關要求
(一)各試點建設主體應及時總結試點經驗做法，突出自身試點的特色和亮點，強化試點宣傳，引導更多園區、工業企業、公共機構、景區及社區樹立近零碳排放目標。
(二)對授予近零碳排放區示范稱號的建設主體，要樹立常態化、長效化意識，后期應圍繞評價指標體系，持續鞏固示范建設成效，形成一批在全市、全省乃至全國范圍內可展示、可復制、有影響力的創建成果。
附件1
成都市近零碳排放區試點驗收自評價報告
(模板)
試點建設驗收申請表(詳見附件2)
一、試點建設總體情況
簡要概述建設主體基本情況、試點工作開展情況，并附評價指標自評分情況表(詳見附件3)。
各評價指標完成情況
對照評價指標體系，按指標名稱逐一闡述各指標完成情況，并附該指標相關支撐材料。
三、重點項目實施情況
對照實施方案的重點項目表，闡述保障試點建設的重點項目落地實施情況。
四、特色亮點總結
闡述試點建設主體基于自身情況在創建模式、運營管理、技術應用等方面取得的創新成果，或形成的示范效應明顯、可復制可推廣可借鑒的建設經驗。
五、持續提升保障措施
立足近零碳常態、長效化，提出示范授予后的鞏固提升措施和機制建設。
[備注]
1.電力碳排放因子統一更新為:1.0310噸二氧化碳/萬千瓦時。
2“土地資源產出率”指行政區內單位面積工業用地產出的工業增加值。工業用地參照《土地利用現狀分類》(GB/T21010-2017)統計，工業增加值采用不變價核算。3.“綠色建筑”指在全壽命期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。應參照《成都市住房和城鄉建設局關于印發成都市綠色建筑創建行動實施計劃的通知》(成住建發(2021)121號)要求執行。
4.“公共交通站點覆蓋情況”指園區邊界500m范國內覆蓋有公共交通站點。
5“能源產出率”指園區工業增加值與能源消耗總量的比值。計算公式:能源產出率=園區工業增加值(萬元不變價)/能源綜合消耗總量。
6.“清潔能源使用率”指清潔能源使用量與園區終端能源消費總量之比，能源使用量均按標煤計。清潔能源包括用作燃燒的天然氣、焦爐煤氣、其他煤氣、煉廠干氣、液化石油氣等清潔燃氣、電力和低硫輕柴油等清潔燃油(不包括機動車用燃油)。計算公式:清潔能源使用率=清潔能源使用量/終端能源消費總量x100%。
7.“余熱余壓”指余熱余壓是指企業生產過程中釋放出來多余的副產熱能、壓差能這些副產熱能、壓差能在一定的經濟技術條件下可以回收利用。余熱資源包括高溫煙氣余熱、冷卻介質余熱、廢氣廢水余熱、高溫產品和爐渣余熱、化學反應余熱、可燃廢氣廢液余熱和廢料余熱等類型。余壓資源主要利用氣體在降壓降溫過程中的壓差能量及熱能驅動透平膨脹機做功，將壓差能轉化為機械能。
8.“綠色電力消費”指電力用戶通過投資建設自用可再生能源發電項目、直接采購
綠色電力或購買綠色電力證書等途徑消費可再生能源發電項目所產生的電力。9.“可再生能源消費企業數”指園區內使用可再生能源的工業企業數量。“可再生能源”包括太陽能、生物質能、地熱能、氫能、風能等非化石能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費，主要指電網電力外、試點邊界內的可再生能源發電與消費。可再生能源消費驗收方式為查閱園區內工業企業可再生能源設備設施安裝及驗收資料，以及現場查看可再生發電發熱系統情況。
10“工業用水重復利用率”指園區內工業重復用水量占工業用水總量的百分率。工業重復用水量指企業生產用水中重復再利用的水量，包括循環使用、一水多用和串級使用的水量(含經處理后回用量)。工業用水總量指園區內用于生產和生活的水量，等于工業用新鮮水量與工業重復用水量之和。計算公式:工業用水重復利用率=工業重復用水量/工業用水總量x100%。
11“一般工業固體廢物綜合利用率”指園區范圍內各工業企業安全處置、綜合利用及安全貯存的一般工業固體廢物量與一般工業固體廢物產生量加上綜合利用往年貯存量的比值。一般工業固體廢物系指未被列入《國家危險廢物名錄》(2021 版)或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準(GB5085)、固體廢物浸出毒性浸出方法(GB5086)及固體廢物浸出毒性測定方法(GB/T15555)鑒別方法判定不具有危險特性的工業固體廢物。根據現行環境統計制度要求，目前納入統計的一般工業固體廢物種類主要包括:SW01治煉廢渣、SW02粉煤灰，SW03爐渣、SW0煤研石、SW05 尾礦SW06脫硫石膏、SW07污泥、SW08放射性廢物、SWO9赤泥、SW10磷石膏和SW9 其它廢物。計算公式:一般工業固體廢物綜合利用率=一般工業固體廢物綜合利用量/(一般工業固體廢物產生量+綜合利用往年貯存量)x100%。
12“危險廢物處置率”指園區范圍內各工業企業安全處置及安全貯存的危險廢物量與危險廢物產生量加上處置往年貯存量的比值。危險廢物指列入《國家危險廢物名錄》(2021版)或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準(GB5085)、固體廢物漫出毒性浸出方法(GB5086)及固體廢物浸出毒性測定方法(GB/T15555鑒別方法判定具有危險特性的工業廢物。計算公式:危險廢物處置率=危險廢物處置量/(危險廢物產生量+處置往年貯存量)100%。
13“綠化覆蓋率”指園區內綠化覆蓋面積與園區用地總面積的比例。綠化覆蓋面積指喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、道路綠地、風景林地的綠化種植覆蓋面積、屋頂和立體綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復計算。計算公式:綠化覆蓋率=園區內綠化覆蓋面積/園區用地總面積x100%。
[備注]
1.電力碳排放因子統一更新為:1.0310 噸二氧化碳/萬千瓦時
2.“單位產品綜合能耗”指綜合能耗與合格產品產量(作業量、工作量、服務量)的比值。可參考國家發展改革委等部門發布的《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》或國家、四川省及成都市相關行業單位產品綜合能耗限額標準，達到先進值要求。未制定相關標準的，應優于行業前 20%水平并提供佐證材料3.“清潔能源使用率”指清潔能源使用量與終端能源消費總量之比，能源使用量均按標煤計。清潔能源包括用作燃燒的天然氣、焦爐煤氣、其他煤氣、煉廠干氣、液化石油氣等清潔燃氣、電力和低硫輕柴油等清潔燃油(不包括機動車用燃油)。計算公式:清潔能源使用率=清潔能源使用量/終端能源消費總量x100%。
4.“綠色電力消費比例”指工業企業通過投資建設自用可再生能源發電項目、直接采購綠色電力或購買綠色電力證書等途徑消費可再生能源發電項目所產生的電力，與該企業總用電量的比值。
5.“可再生能源”包括太陽能、生物質能、地熱能、氫能、風能等非化石能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費，主要指電網電力外、試點邊界內的可再生能源發電與消費。可再生能源消費驗收方式為查閱可再生能源設備設施安裝及驗收資料，以及現場查看可再生發電發熱系統或可再生能源路燈等情況。
6.“余熱余壓”指余熱余壓是指企業生產過程中釋放出來多余的副產熱能、壓差能這些副產熱能、壓差能在一定的經濟技術條件下可以回收利用。余熱資源包括高溫煙氣余熱、冷卻介質余熱、廢氣廢水余熱、高溫產品和爐渣余熱、化學反應余熱、可燃廢氣廢液余熱和廢料余熱等類型。余壓資源主要利用氣體在降壓降溫過程中的壓差能量及熱能驅動透平膨脹機做功，將壓差能轉化為機械能。
7“單位產品(或單位產值)新鮮水耗”指工業企業新鮮水消耗總量與工業企業產品產量或工業企業產值的比值，企業產值采用基準年不變價。新鮮用水量指企業內用水單元或系統取自任何水源被該企業第一次利用的水量，不包括生活用水。應優于各行業清潔生產標準中二級及以上要求。如無該行業清潔生產標準，應優于《四川省用水定額》先進值要求。計算公式:單位產品(或單位產值)新鮮水耗=新鮮水消耗總量/產品產量或產值。
8.“一般工業固體廢物綜合利用率”指園區范圍內各工業企業安全處置、綜合利用及安全貯存的一般工業固體廢物量與一般工業固體廢物產生量加上綜合利用往年貯存量的比值。一般工業固體廢物系指未被列入《國家危險廢物名錄》(2021 版)或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準(GB5085)固體廢物浸出毒性浸出方法(GB5086)及固體廢物浸出毒性測定方法(GB/T15555)鑒別方法判定不具有危險特性的工業固體廢物。根據現行環境統計制度要求，目前納入統計的一般工業固體廢物種類主要包括:SW01治煉廢渣、SW02粉煤灰，SW03爐渣、SWO煤研石、SW05 尾礦、SW06脫硫石膏、SW07污泥、SW08放射性廢物、SWO9赤泥、SW10磷石膏和SW99其它廢物。計算公式:一般工業固體廢物綜合利用率=一般工業固體廢物綜合利用量/(-般工業固體廢物產生量+綜合利用往年貯存量)x100%。
9“危險廢物處置率”指園區范圍內各工業企業安全處置及安全貯存的危險廢物量與危險廢物產生量加上處置往年貯存量的比值。危險廢物指列入《國家危險廢物名錄》(2021版)或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準(GB5085)、固體廢物浸出毒性浸出方法(GB5086)及固體廢物浸出毒性測定方法(GB/T15555)鑒別方法判定具有危險特性的工業廢物。計算公式:危險廢物處置率=危險廢物處置量/(危險廢物產生量+處置往年貯存量)x100%。10.“綠色低碳技術”可參考《國家重點推廣的低碳技術目錄》《國家重點節能低碳技術推廣目錄》、《綠色技術推廣目錄》、《國家工業節能技術裝備推薦目錄》、《“能效之星”產品目錄》、《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南 (2022 年版)》《四川省重點節能低碳技術推廣目錄》等。
[備注]
1.電力碳排放因子統一更新為:1.0310 噸二氧化碳/萬千瓦時。
2.“建設用地綜合容積率”指一定地塊內，總建筑面積與試點創建社區面積的比值。容積率是衡量建設用地使用強度的一項重要指標，容積率的值是無量綱的比值。容積率越低，居民的舒適度越高，反之則舒適度越低。
3.“公共交通站點覆蓋情況”指社區邊界300m 范圍內覆蓋有公共交通站點。4.“綠色建筑”指在全壽命期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。應參照《成都市住房和城鄉建設局關于印發成都市綠色建筑創建行動實施計劃的通知》(成住建發(2021)121號)要求執行。
5.“可再生能源”包括太陽能、生物質能、地熱能、氫能、風能等非化石能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費，主要指電網電力外、試點邊界內的可再生能源發電與消費。可再生能源消費驗收方式為查閱可再生能源設備設施安裝及驗收資料，以及現場查看可再生發電發熱系統或可再生能源路燈等情況。
6.“可再生能源路燈占比”指社區公共區域(不含市政道路》可再生能源路燈數量占該區域路燈總數量的百分比。計算公式:可再生能源路燈占比=社區公共區域(不含市政道路)可再生能源路燈數量/該區域路燈總數量x100%。
7“新能源汽車充電樁增長”指標評分標準計算公式:新能源汽車充電樁增速=(驗收年社區已建設或預留的新能源汽車充電數量-基準年已建設或預留的新能源充電樁數量)/基準年已建設或預留的新能源充電樁數量x100%。
8“中水回用或雨水利用設施”是指民用建筑物或居住小區內使用后的生活排水、冷卻水及雨水等經過適當處理后回用于建筑物或居住小區內，進行有益利用的供水設施系統。
9“綠化覆蓋率”指社區內綠化覆蓋面積與社區用地總面積的比例。綠化覆蓋面積指城市中的喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、道路綠地、風景林地的綠化種植覆蓋面積、屋頂和立體綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復計算。計算公式:綠化覆蓋率=社區內綠化覆蓋面積/社區用地總面積x100%。
[備注]
1.電力碳排放因子統一更新為:1.0310噸二氧化碳/萬千瓦時。
2“單位建筑面積或人均能耗水平”參考《公共機構能耗定額標準》(DB51/T2762-2021)相關要求執行。
3“新增及更新車輛新能源汽車占比”指公共機構新增及更新公務車等車輛使用新能源汽車占新增公務車總數量的百分比，其他特殊用途車輛除外。
4.“新能源汽車充電樁占比”指公共機構已建設或預留的新能源汽車充電樁數最占規劃停車位總數量的百分比。驗收方式為查閱新能源汽車充電設備統計清單、停車場建設施工方案、停車場工程驗收報告等資料，以及現場查看充電樁設置情況。計算公式:新能源汽車充電樁占比=公共機構已建設或預留的新能源汽車充電樁數量/規劃停車位總數量x100%。
5.“可再生能源”包括太陽能、生物質能、地熱能、氫能、風能等非化石能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費，主要指電網電力外、試點邊界內的可再生能源發電與消費。可再生能源消費驗收方式為查閱可再生能源設備設施安裝及驗收資料，以及現場查看可再生發電發熱系統或可再生能源路燈等情況。
6.“可再生能源路燈占比”指公共機構內部可再生能源路燈數量占該區域路燈總數量的百分比。
7.“無紙化辦公”指利用現代的網絡技術進行協力辦公，主要工具是計算機、系統
軟件與通信網絡等，以實現不用紙張和筆進行各種業務以及事務處理。8.“綠色采購比例”指采購有利于綠色、循環和低碳發展的產品規模占同類產品采購規模的比例。“綠色采購”指優先購買對環境負面影響較小的環境標志產品，促進環境行為的改善，從而對社會的綠色消費起到推動和示范作用。計算方法:綠色采購比
例=綠色采購規模/同類產品采購規模x100%。9.“生活垃圾分類回收”參照《成都市生活垃圾管理條例》要求開展分類回收利用。10“中水回用或雨水利用設施”是指民用建筑物或居住小區內使用后的生活排水冷卻水及雨水等經過適當處理后回用于建筑物或居住小區內，進行有益利用的供水設施系統。
11“節水器具”指在較長時間內免維修，不發生跑、冒、滴、漏的浪費現象，設計先進合理，制造精良的用水器具，可以減少無用耗水量，與傳統的衛生器具相比有明顯的節水效果。“節水器具”包括節水型水龍頭(感應、快開、延時類)、節水型便器節水型淋浴器、節水型蹲便器等。計算公式:節水器具使用率=節水器具配置數量/用水器具總配置數量x100%。
12“綠化覆蓋率”指公共機構內綠化覆蓋面積與公共機構用地總面積的比例。綠化覆蓋面積指喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、道路綠地、風景林地的綠化種植覆蓋面積屋頂和立體綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復計算。計算公式:綠化覆蓋率=綠化覆蓋面積/用地總面積x100%。
13.“實施碳中和”指通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業項目產生碳匯量的方式抵消特定活動的溫室氣體排放量。參考《大型活動碳中和實施指南(試行)》(生態環境部公告2019年第19號)實施。
[備注]
1電力碳排放因子統一更新為:10310噸二氧化碳/萬千瓦時
2.“可再生能源”包括太陽能、生物質能、地熱能、氫能、風能等非化石能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費，主要指電網電力外、試點邊界內的可再生能源發電與消費。可再生能源消費驗收方式為查閱可再生能源設備設施安裝及驗收資料，以及現場查看可再生發電發熱系統情況。
3“新能源汽車充電樁增長”指標評分標準計算公式:新能源汽車充電樁增速=(驗收年景區已建設或預留的新能源汽車充電數量-基準年已建設或預留的新能源充電桃數量)/基準年已建設或預留的新能源充電樁數量x100%
4.“綠化覆蓋率”指景區內綠化覆蓋面積與景區用地總面積的比例。綠化覆蓋面積指喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、道路綠地、風景林地的綠化種植覆蓋面積、屋頂和立體綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復計算。計算公式:綠化覆蓋率=綠化覆蓋面積/用地總面積x100%。5.“生態停車場”指具有高綠化、高承載的露天停車場，是一種具備透水、凈化環保、低碳功能的停車場。
6.“宣教機制”指景區應對景區工作人員、游客開展以低碳為主題的相關宣傳活動，活動形式包括但不限于講座培訓、宣傳手冊、宣傳單、展板海報等:活動內容包括但不限于倡導游客樹立低碳旅游意識，盡量減少個人不必要的碳排放量，鼓勵游客自帶飲用水，抵制過度包裝商品、不亂丟垃圾、拒絕浪費食物，減少一次性餐具使用，減少垃圾產生量等。
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