湖南省關于組織申報第三輪“三高四新”融資專項的通知
省直有關單位和企業(yè)、各市州發(fā)展改革委:
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議部署，按照《關于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2023〕4號)有關要求，省發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀行湖南省分行(以下簡稱“國開行湖南分行”)共同開展第三輪“三高四新”融資專項申報工作,現(xiàn)將有關細則通知如下。
一、總體要求
本輪“三高四新”融資專項總量1500億元，重點支持我省重大基礎設施、先進制造業(yè)、能源安全、生態(tài)綠色發(fā)展、民生保障、新型城鎮(zhèn)化擴容提質等領域項目建設,全面助力湖南高質量發(fā)展。
二、支持領域
(一)重大基礎設施
1.交通。包括鐵路(高速鐵路、區(qū)域城際鐵路、鐵路站場等)，高速公路，機場，軌道交通，水運(國家高等級航道網(wǎng)項目、重點內河航運項目和重點港口項目)，陸港項目，綜合交通樞紐等。
2.水利。包括重大水網(wǎng)、水資源配置、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設、江湖生態(tài)環(huán)境復蘇、節(jié)水供水、智慧水利等項目。
3.物流。包括國家物流樞紐布局承載城市內的物流項目,國家骨干冷鏈物流基地內的冷鏈物流項目,中歐班列相關的大型綜合物流基地、冷鏈基地、物流站場等項目。
(二)先進制造業(yè)
1.優(yōu)勢產業(yè)。包括工程機械、軌道交通、中小航空動力“老三樣”，電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化“新三樣”，新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保“未來三樣”領域的戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性項目，納入全省重點項目清單的項目,軍民融合、重大科研成果轉化項目。
2.科技創(chuàng)新。支持三區(qū)兩山兩中心、四大實驗室、四大科技基礎設施等重大創(chuàng)新平臺建設，支持科技創(chuàng)新領域“獨角獸”“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展壯大。
3.“五好”園區(qū)建設。以國家級園區(qū)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自貿區(qū)、保稅區(qū)等)為重點，擇優(yōu)支持省級園區(qū)，支持方向可包括園區(qū)內基礎設施、廠房、創(chuàng)新平臺、環(huán)保設施、能源設施等緊密圍繞主導產業(yè)實施的各類項目。
4.新基建。納入全省100個數(shù)字新基建標志性項目清單、15個新型數(shù)據(jù)中心清單的項目。
(三)能源安全
1.能源保供。包括全省統(tǒng)調電廠迎峰度夏度冬電煤儲備，高效、清潔煤電及煤電機組三改聯(lián)動，區(qū)域性煤炭儲備基地等項目。
2.儲能調峰。包括已納入國家規(guī)劃的抽水蓄能項目，新型儲能項目，園區(qū)綜合能源項目等。
3.清潔能源。支持依托一體化基地規(guī)模化布局的風電項目，光資源相對豐富地區(qū)的大型集中式光伏基地和整縣推進光伏試點項目。
(四)生態(tài)綠色發(fā)展
1.國家儲備林項目。
2.污水垃圾處理和資源化利用項目。
3.黑臭水體治理、水生態(tài)修復等水污染防治項目。
4.生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)廢等固廢處置和資源綜合利用，國家大宗固廢綜合利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地，國家循環(huán)經(jīng)濟示范園建設等項目。
5.石化、鋼鐵、有色等領域企業(yè)節(jié)能降碳和技術改造項目。
6.長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目。
(五)民生保障
1.鄉(xiāng)村振興。包括高標準農田，農產品儲運(倉儲保鮮、冷鏈物流等)，農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設，農村污水處理，縣級及以下除教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育之外的市政公共設施，農村水利，灌溉等項目。
2.保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造項目。
(六)新型城鎮(zhèn)化擴容提質
1.結合水、電、氣、污水、垃圾、管廊等內容策劃實施的市政公共設施提升建設項目。
2.地市符合國家政策要求的存量資產盤活項目。
三、專項政策
對于納入本輪融資專項支持的項目,國開行湖南分行在服務團隊、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件及融資利率上提供專項政策支持。
(一)工作機制
省發(fā)展改革委與國開行湖南分行建立融資專項會商協(xié)調機制,加強項目申報、推進、落實情況的對接和信息共享,協(xié)商解決突出問題和重大事項。各地發(fā)展改革部門統(tǒng)籌加大項目謀劃力度,與國開行湖南省分行各工作團隊做好對接,指導協(xié)助項目單位盡快完善貸款條件。
國開行湖南分行通過17個專項工作團隊(見附件1),與各市州發(fā)展改革委、重點企業(yè)開展對接。對納入專項的重點項目,在項目策劃、融資模式設計、產品設計等方面加大指導力度,提升服務質量和效果,并適時組織召開專題培訓會。
本融資專項具體牽頭協(xié)調部門為省發(fā)展改革委投資處、國開行湖南分行規(guī)劃發(fā)展處。
(二)授信條件
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,開辟優(yōu)先審批、急事急辦、減利讓費的綠色通道,加快審批進度,提升工作效率。在準入要求、擔保方式等方面給予國開行政策允許內最優(yōu)條件支持。
(三)貸款規(guī)模
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,在貸款規(guī)模上給予專項保障,優(yōu)先滿足符合授信和貸款發(fā)放條件的項目資金需求。
(四)融資利率
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,給予國開行政策允許內最優(yōu)融資利率支持。
四、工作流程
(一)項目申報
申報項目基本條件：①項目須符合相關規(guī)劃,符合土地、資金、環(huán)境容量等要素供給條件，最遲2023年3季度完成審批核準備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評等審批手續(xù)。對納入專項的項目，在省級投資聯(lián)審時，開辟綠色通道，優(yōu)先安排;②在2023年需實現(xiàn)開工;③項目投資規(guī)模原則上應在1億元以上,項目自身通過市場化運營可實現(xiàn)收益平衡,不得新增地方政府隱性債務;④融資主體具有穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流,已實現(xiàn)市場化運營,符合國開行授信準入條件。
各地發(fā)展改革部門與國開行對應工作團隊進行溝通會商,達成共識后形成融資專項申報表(見附件2),由市州發(fā)展改革委匯總后同步報送省發(fā)展改革委、國開行湖南分行。省直項目由相關單位直接報送。
(二)授信發(fā)放
國開行湖南分行對申報項目進行獨立評審審議,按照“能貸盡貸”原則,及時給予足額、低成本貸款支持。
(三)反饋通報
省發(fā)展改革委、國開行湖南分行定期對申報項目的融資落地情況開展調度,向市州發(fā)展改革委反饋通報,并推動后續(xù)批次項目策劃和申報。
(四)時間要求
請各地、各有關單位高度重視,抓緊謀劃、摸排符合條件的優(yōu)質項目。在2023年4月15日前,按附件要求報送首批項目清單。5月31日前，有需求的市州和單位可報送第二批項目清單。
特此通知。
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