湖南省關于組織申報第三輪“三高四新”融資專項的通知
省直有關單位和企業、各市州發展改革委:
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,認真落實中央經濟工作會議、省委經濟工作會議部署，按照《關于打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若干政策措施》(湘政辦發〔2023〕4號)有關要求，省發展改革委和國家開發銀行湖南省分行(以下簡稱“國開行湖南分行”)共同開展第三輪“三高四新”融資專項申報工作,現將有關細則通知如下。
一、總體要求
本輪“三高四新”融資專項總量1500億元，重點支持我省重大基礎設施、先進制造業、能源安全、生態綠色發展、民生保障、新型城鎮化擴容提質等領域項目建設,全面助力湖南高質量發展。
二、支持領域
(一)重大基礎設施
1.交通。包括鐵路(高速鐵路、區域城際鐵路、鐵路站場等)，高速公路，機場，軌道交通，水運(國家高等級航道網項目、重點內河航運項目和重點港口項目)，陸港項目，綜合交通樞紐等。
2.水利。包括重大水網、水資源配置、防洪薄弱環節建設、江湖生態環境復蘇、節水供水、智慧水利等項目。
3.物流。包括國家物流樞紐布局承載城市內的物流項目,國家骨干冷鏈物流基地內的冷鏈物流項目,中歐班列相關的大型綜合物流基地、冷鏈基地、物流站場等項目。
(二)先進制造業
1.優勢產業。包括工程機械、軌道交通、中小航空動力“老三樣”，電子信息、新能源汽車、現代石化“新三樣”，新材料、生物醫藥、節能環保“未來三樣”領域的戰略性、支撐性、帶動性項目，納入全省重點項目清單的項目,軍民融合、重大科研成果轉化項目。
2.科技創新。支持三區兩山兩中心、四大實驗室、四大科技基礎設施等重大創新平臺建設，支持科技創新領域“獨角獸”“小巨人”“隱形冠軍”企業發展壯大。
3.“五好”園區建設。以國家級園區(經開區、高新區、自貿區、保稅區等)為重點，擇優支持省級園區，支持方向可包括園區內基礎設施、廠房、創新平臺、環保設施、能源設施等緊密圍繞主導產業實施的各類項目。
4.新基建。納入全省100個數字新基建標志性項目清單、15個新型數據中心清單的項目。
(三)能源安全
1.能源保供。包括全省統調電廠迎峰度夏度冬電煤儲備，高效、清潔煤電及煤電機組三改聯動，區域性煤炭儲備基地等項目。
2.儲能調峰。包括已納入國家規劃的抽水蓄能項目，新型儲能項目，園區綜合能源項目等。
3.清潔能源。支持依托一體化基地規模化布局的風電項目，光資源相對豐富地區的大型集中式光伏基地和整縣推進光伏試點項目。
(四)生態綠色發展
1.國家儲備林項目。
2.污水垃圾處理和資源化利用項目。
3.黑臭水體治理、水生態修復等水污染防治項目。
4.生活垃圾、餐廚垃圾、醫廢等固廢處置和資源綜合利用，國家大宗固廢綜合利用基地、工業資源綜合利用基地，國家循環經濟示范園建設等項目。
5.石化、鋼鐵、有色等領域企業節能降碳和技術改造項目。
6.長江經濟帶生態環境突出問題整改項目。
(五)民生保障
1.鄉村振興。包括高標準農田，農產品儲運(倉儲保鮮、冷鏈物流等)，農業高新技術產業示范區建設，農村污水處理，縣級及以下除教育、醫療、衛生、體育之外的市政公共設施，農村水利，灌溉等項目。
2.保障性租賃住房、老舊小區改造項目。
(六)新型城鎮化擴容提質
1.結合水、電、氣、污水、垃圾、管廊等內容策劃實施的市政公共設施提升建設項目。
2.地市符合國家政策要求的存量資產盤活項目。
三、專項政策
對于納入本輪融資專項支持的項目,國開行湖南分行在服務團隊、審批流程、貸款規模、授信條件及融資利率上提供專項政策支持。
(一)工作機制
省發展改革委與國開行湖南分行建立融資專項會商協調機制,加強項目申報、推進、落實情況的對接和信息共享,協商解決突出問題和重大事項。各地發展改革部門統籌加大項目謀劃力度,與國開行湖南省分行各工作團隊做好對接,指導協助項目單位盡快完善貸款條件。
國開行湖南分行通過17個專項工作團隊(見附件1),與各市州發展改革委、重點企業開展對接。對納入專項的重點項目,在項目策劃、融資模式設計、產品設計等方面加大指導力度,提升服務質量和效果,并適時組織召開專題培訓會。
本融資專項具體牽頭協調部門為省發展改革委投資處、國開行湖南分行規劃發展處。
(二)授信條件
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,開辟優先審批、急事急辦、減利讓費的綠色通道,加快審批進度,提升工作效率。在準入要求、擔保方式等方面給予國開行政策允許內最優條件支持。
(三)貸款規模
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,在貸款規模上給予專項保障,優先滿足符合授信和貸款發放條件的項目資金需求。
(四)融資利率
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,給予國開行政策允許內最優融資利率支持。
四、工作流程
(一)項目申報
申報項目基本條件：①項目須符合相關規劃,符合土地、資金、環境容量等要素供給條件，最遲2023年3季度完成審批核準備案、規劃、土地、環評等審批手續。對納入專項的項目，在省級投資聯審時，開辟綠色通道，優先安排;②在2023年需實現開工;③項目投資規模原則上應在1億元以上,項目自身通過市場化運營可實現收益平衡,不得新增地方政府隱性債務;④融資主體具有穩定經營性現金流,已實現市場化運營,符合國開行授信準入條件。
各地發展改革部門與國開行對應工作團隊進行溝通會商,達成共識后形成融資專項申報表(見附件2),由市州發展改革委匯總后同步報送省發展改革委、國開行湖南分行。省直項目由相關單位直接報送。
(二)授信發放
國開行湖南分行對申報項目進行獨立評審審議,按照“能貸盡貸”原則,及時給予足額、低成本貸款支持。
(三)反饋通報
省發展改革委、國開行湖南分行定期對申報項目的融資落地情況開展調度,向市州發展改革委反饋通報,并推動后續批次項目策劃和申報。
(四)時間要求
請各地、各有關單位高度重視,抓緊謀劃、摸排符合條件的優質項目。在2023年4月15日前,按附件要求報送首批項目清單。5月31日前，有需求的市州和單位可報送第二批項目清單。
特此通知。
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