關(guān)于《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉（第八批）的公告》的解讀
現(xiàn)就《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉（第八批）的公告》（以下簡稱本公告）相關(guān)事項解讀如下：
一、公告出臺背景
此前，稅務(wù)部門落實設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛（以下簡稱專用車輛）免征車輛購置稅主要參照交通部門以往的管理模式，即相關(guān)企業(yè)通過工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)提交申請，將車型列入《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免稅圖冊》（以下簡稱《免稅圖冊》），工業(yè)和信息化部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)審核并編列發(fā)布《免稅圖冊》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊》申請免稅。
為切實落實國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境改革要求，提升納稅服務(wù)水平，提高稅收管理質(zhì)效，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部制發(fā)了《財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號）、《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)管理事項的公告》（2020年第20號），進(jìn)一步優(yōu)化專用車輛購置稅優(yōu)惠政策管理機(jī)制，由稅務(wù)部門審核轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑I(yè)機(jī)構(gòu)審核，由依據(jù)《免稅圖冊》比對享受轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄》（以下簡稱《目錄》）自動享受稅收優(yōu)惠。具體如下：
一是車輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車輛經(jīng)銷商或個人（以下簡稱申請人）按要求通過工業(yè)和信息化部“免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”提交申請材料；二是稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱裝備中心）對申請人所提交的申請材料進(jìn)行技術(shù)審查；三是裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）依規(guī)開展技術(shù)審查；四是裝備中心將通過審查的車型提交后，由稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《目錄》。
二、本批《目錄》基本情況
本批《目錄》為2023年第一次發(fā)布，累計為第八批，共涉及208家企業(yè)的505個車型。
三、需要說明的問題
（一）未通過技術(shù)審查如何處理？
未通過技術(shù)審查是指申請人通過申報系統(tǒng)提交相關(guān)資料，由于不符合《技術(shù)要求》、材料提交不全、填寫有誤等原因，裝備中心給予“不通過”結(jié)論的情形。舉例說明：
例1.甲公司申請將XXX型通訊車列入《目錄》，該車輛額定裝載質(zhì)量（生產(chǎn)廠家為車輛設(shè)定的最大允許裝載質(zhì)量）小于1000kg，但企業(yè)提供的專用裝置在車廂地板上的投影面積小于車廂地板面積的50%，不屬于專用車輛。
例2.乙公司申請將XXX壓縮式垃圾車列入《目錄》，該車輛裝備有液壓機(jī)和填塞器，為垃圾自行壓實裝入、轉(zhuǎn)運和卸料的專用自卸運輸車，以載運垃圾為主要目的，不屬于專用車輛。
例3.丙公司申請將XXX型宣傳消防車列入《目錄》，該車輛為裝備有影像、音響和發(fā)電設(shè)備，用于消防知識宣傳的廂式專用作業(yè)汽車；但其車輛上的專用裝置多為可移動的裝置及設(shè)備，未被固定在車體上，不屬于專用車輛。
對于未通過技術(shù)審查的情況，若申請人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過申報系統(tǒng)隨時重新申報；在重新申報時，可對裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。若申請人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，可以通過工業(yè)和信息化部12381公共服務(wù)電話平臺咨詢、建議、投訴，或者以信函的形式向工業(yè)和信息化部反映相關(guān)問題，工業(yè)和信息化部將按照程序予以辦理。
（二）《目錄》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛如何辦理免稅？
根據(jù)規(guī)定，《目錄》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛，申請人可在所銷售車輛的車型列入《目錄》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識，重新上傳。納稅人可以憑免稅標(biāo)識等車輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅。
舉例說明：A公司于2023年1月5日銷售給B納稅人一臺未列入《目錄》的車輛，A公司上傳車輛電子信息時未標(biāo)注免稅標(biāo)識；之后稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第八批《目錄》包含了上述銷售車輛的車型，A公司在第八批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購車輛的電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識并重新上傳。B納稅人可憑借免稅標(biāo)識等依法享受免稅政策。
（三）納稅人繳納車購稅后專用車輛納入《目錄》如何處理？
如果納稅人購買了專用車輛并繳納了車輛購置稅，之后專用車輛列入了《目錄》，申請人可在所銷售車輛的車型列入《目錄》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識，重新上傳。納稅人可以憑免稅標(biāo)識等車輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退稅；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法退還納稅人已繳稅款。
舉例說明：A公司于2023年1月5日銷售給B納稅人一臺未列入《目錄》的車輛，B納稅人購車后繳納了車購稅，之后稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第八批《目錄》包含了上述銷售車輛的車型，A公司在第八批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購車輛的電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識并重新上傳。B納稅人可憑借免稅標(biāo)識等向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。
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