市市監(jiān)管局-關(guān)于征求《武漢市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施（征求意見稿）》意見的公告
為全面實(shí)施《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，武漢市市場監(jiān)督管理局組織起草了《武漢市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：whsscjgjdjzcc@163.com，郵件主題注明“武漢市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施意見建議”。
二、通過信函將意見郵寄至：武漢市江漢區(qū)香港路259號武漢市市場監(jiān)督管理局登記注冊處(郵編430015)，并在信封上注明“武漢市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施意見建議”。
反饋意見截止日期為2023年2月18日。
武漢市市場監(jiān)督管理局
2023年2月8日
武漢市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施
（征求意見稿）
個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展的重要指示批示精神，全面實(shí)施《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，提出如下措施。
一、降低個體工商戶經(jīng)營成本
1.延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策。對以單位形式參加社會保險的個體工商戶，延續(xù)階段性執(zhí)行失業(yè)保險“0.7%+0.3%”費(fèi)率，階段性降低50%征收工傷保險費(fèi)，執(zhí)行截止期限延續(xù)至2023年4月30日。(責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉)
2.延續(xù)階段性緩繳社會保險費(fèi)政策。允許在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會保險費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶，繳費(fèi)有困難的，可自愿暫緩至2023年底前補(bǔ)繳。(責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)
3.繼續(xù)減免部分房租。2023年，市內(nèi)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和享受財(cái)政補(bǔ)助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共服務(wù)平臺、孵化機(jī)構(gòu)，對承租其房屋的個體工商戶，實(shí)行1個月租金減免、3個月租金緩繳。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府國資委、市文資辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)人民政府)
4.增加經(jīng)營場所供給。鼓勵有條件的區(qū)探索實(shí)施社區(qū)服務(wù)個體工商戶集中登記模式，由社區(qū)提供場所作為個體工商戶集中登記疏導(dǎo)點(diǎn)，安排專人服務(wù)管理，降低經(jīng)營場所使用成本。支持雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等以社會化、專業(yè)化、市場化等手段，為個體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
5.規(guī)范用能成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，各區(qū)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。清理取消供水供電供氣行業(yè)不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市市場監(jiān)管局，武漢供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)，各區(qū)人民政府)
二、減輕個體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
6.落實(shí)增值稅減免政策。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元)的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限至2023年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)
7.落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)大力落實(shí)留抵退稅政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)
8.落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)
9.實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。(責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)
10.實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。將個體工商戶納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用范圍，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日。已依法享受“六稅兩費(fèi)”其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受“六稅兩費(fèi)”減免政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)
11.實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、符合條件自主就業(yè)退役士兵，從事個體經(jīng)營的，自辦理登記當(dāng)月起，按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。(責(zé)任單位：市人社局、市退役軍人事務(wù)局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)
三、強(qiáng)化個體工商戶金融扶持
12.降低支付手續(xù)費(fèi)用。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個(或指定一個)單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi);對一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)其他減免政策。其中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。(責(zé)任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
13.提供更多信貸支持。貫徹落實(shí)兩項(xiàng)直達(dá)工具的轉(zhuǎn)換工作，充分運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，用好支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持發(fā)放普惠小微信用貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行持續(xù)增加擴(kuò)大個體工商戶信貸投放，提升個體工商戶信用貸款占比。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個體工商戶特點(diǎn)，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的個體工商戶實(shí)施階段性減息。(責(zé)任單位：人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
14.推動首次貸款拓展專項(xiàng)行動。推動完善“漢融通”線上首貸服務(wù)中心，持續(xù)建設(shè)線下首貸服務(wù)站，完善線下首貸服務(wù)站考核評估體系，及時對接個體工商戶首貸戶融資需求，不斷擴(kuò)大個體工商戶首貸覆蓋面。結(jié)合“楚天貸款碼”推廣和運(yùn)用成效，持續(xù)加大對首次貸款拓展專項(xiàng)行動的支持力度。(責(zé)任單位：人行武漢分行營管部、市地方金融局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
15.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品模式。推動銀行機(jī)構(gòu)加快推廣“301”線上業(yè)務(wù)模式，推動銀行機(jī)構(gòu)加快建設(shè)“301”線上業(yè)務(wù)模式，充分運(yùn)用納稅、水電等政務(wù)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析出客戶的生產(chǎn)經(jīng)營和投入產(chǎn)出情況，建立多維度的客戶評價機(jī)制，提高個體工商戶的識別能力和融資對接效率，降低個體工商戶融資門檻和成本。(責(zé)任單位：人行武漢分行營管部、市地方金融局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府)
16.加強(qiáng)征信管理服務(wù)。受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可向銀行等金融機(jī)構(gòu)提出逾期征信記錄調(diào)整申請，并按要求提供有關(guān)材料。經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報(bào)送;已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整。(責(zé)任單位：人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
四、加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)扶持
17.扶持創(chuàng)業(yè)載體。開展市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定，積極向省人社廳推薦認(rèn)定省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級示范園、示范項(xiàng)目，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)載體吸納個體工商戶入駐。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)日常服務(wù)，開展“五個一”系列服務(wù)活動，幫助個體工商戶解決經(jīng)營管理、員工招聘、補(bǔ)貼申報(bào)等方面的問題。(責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)
18.落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)政策。對畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶企業(yè)、小微企業(yè)等，按規(guī)定落實(shí)5000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)租用場地用于生產(chǎn)經(jīng)營，并發(fā)生水電費(fèi)的個體工商戶，按規(guī)定給予不超過場租水電費(fèi)用50%、最高不超過5萬元的場租、水電費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)
19.提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款加大對個體工商戶支持力度，符合條件的個體工商戶可向登記地所在區(qū)人社部門申請最高額度不超過20萬元、最長期限不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的殘疾人、婦女、退役軍人等加快貸款辦理流程。對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的個體工商戶，提供不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從“線下”轉(zhuǎn)為“線上”業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款整體效率。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
20.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，對有培訓(xùn)需求且符合條件的個體工商戶，按規(guī)定落實(shí)300元-1500元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市教育局，各區(qū)人民政府)
21.實(shí)施靈活社保政策。有雇工的個體工商戶，允許以單位形式參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險，無雇工的個體工商戶可在靈活就業(yè)窗口自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員首次參保、續(xù)保、停保等業(yè)務(wù)線上辦理，取消靈活就業(yè)人員社會保險費(fèi)征繳需社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出單環(huán)節(jié)，由參保人自主在“楚稅通”等APP中辦理繳費(fèi)選檔和繳費(fèi)業(yè)務(wù)。將靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的新增(續(xù)保)、暫停、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)單據(jù)撤銷、一般信息變更、參保證明、個人權(quán)益記錄查詢等業(yè)務(wù)納入街道就近辦理事項(xiàng)，完善經(jīng)辦流程及規(guī)則，方便無雇工的個體工商戶辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。(責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)
五、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境
22.營造簡便高效的準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。全面實(shí)行個體工商戶登記審批統(tǒng)一進(jìn)駐街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務(wù)中心辦理，優(yōu)化個體工商戶登記線上線下一體化服務(wù)體系。支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者，實(shí)現(xiàn)個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號、商譽(yù)和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù)，支持個體工商戶延續(xù)傳承、發(fā)展品牌。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門要簡化手續(xù)、優(yōu)化審批、提高效率，為個體工商戶提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府)
23.營造公平有序的市場競爭環(huán)境。強(qiáng)化公平競爭審查，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，政府及有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。深入推進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額，擠壓個體工商戶等市場主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競爭、不正當(dāng)價格等行為。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政府各部門，各區(qū)人民政府)
24.營造寬松便捷的市場經(jīng)營環(huán)境。改革完善個體工商戶年度報(bào)告制度，簡化內(nèi)容、優(yōu)化流程，提供簡易便捷的年度報(bào)告服務(wù)。對因疫情等影響未在登記的住所或經(jīng)營場所經(jīng)營，但可以通過其他方式聯(lián)系，且無其他違法違規(guī)行為的個體工商戶，引導(dǎo)其采取變更住所或經(jīng)營場所等方式糾正違法行為，經(jīng)合理說明理由，可以暫不標(biāo)注經(jīng)營異常狀態(tài)。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和“柔性執(zhí)法”，對一般輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政府各部門，各區(qū)人民政府)
25.強(qiáng)化惠企政策歸集共享。通過市中小企業(yè)服務(wù)平臺等渠道開設(shè)中小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專區(qū)，歸集發(fā)布有關(guān)扶持個體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息，為個體工商戶分類精準(zhǔn)推送扶持政策、實(shí)操案例和辦理指南，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面，著力解決“政策空轉(zhuǎn)”難題。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
六、拓展個體工商戶發(fā)展空間
26.加大政府采購支持。對符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，規(guī)范資格條件設(shè)置、降低參與門檻、提高合同份額，按規(guī)定給予價格扣除等優(yōu)惠。對200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，適宜由個體工商戶提供的，可專門面向個體工商戶采購;超過前述金額的采購項(xiàng)目，適宜由個體工商戶提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額一定比例專門面向個體工商戶采購。深入實(shí)施“政采貸”，支持個體工商戶利用政府采購合同向銀行融資，原則上不再要求中標(biāo)(成交)單位提供除自然人保證以外任何形式的擔(dān)保，融資利率原則上比同期同類企業(yè)流動資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費(fèi)用和附加其他任何條件。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市公共資源交易監(jiān)管局、市地方金融局，人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
27.開展促進(jìn)消費(fèi)活動。面向受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、住宿、零售等個體工商戶集中的行業(yè)，開展促消費(fèi)活動，發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，帶動個體工商戶持續(xù)恢復(fù)經(jīng)營業(yè)績。依托一刻鐘便民生活圈國家試點(diǎn)城市創(chuàng)建，積極引導(dǎo)個體工商戶進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。經(jīng)各區(qū)人民政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)，在不影響城市交通、安全、環(huán)保等前提下，以劃定區(qū)域、劃定時段等方式允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間。支持餐飲個體工商戶有效延長營業(yè)時間，在保障道路交通安全暢通、消防通道不被占用的情況下，經(jīng)公安交管部門評估后，可以劃定部分區(qū)域，允許夜間非高峰期臨時停車。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市公安局，各區(qū)人民政府)
28.支持發(fā)展線上經(jīng)營模式。支持個體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個體工商戶開展數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營水平。鼓勵平臺對個體工商戶給予流量扶持，開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡化線上運(yùn)營規(guī)則，降低個體工商戶線上經(jīng)營成本。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質(zhì)價相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費(fèi)用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
29.提升質(zhì)量管理水平。聚焦個體工商戶質(zhì)量管理需求，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項(xiàng)行動，把個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”活動服務(wù)范圍，為個體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
30.提高知識產(chǎn)權(quán)能力。建立個體工商戶商標(biāo)品牌培育機(jī)制，服務(wù)“名特優(yōu)新”個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，挖掘老字號商標(biāo)品牌資源，提高商標(biāo)品牌管理能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣力度，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)為個體工商戶進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供價值評估服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
31.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。為個體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)，加大對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個體工商戶理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過多種方式向個體工商戶宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，推動樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升質(zhì)量水平。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
七、支持個體工商戶做大做強(qiáng)
32.加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度。對符合企業(yè)登記條件的新增市場主體，積極引導(dǎo)登記為企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原字號可以繼續(xù)保留使用。在各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，引導(dǎo)符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。由個體工商戶直接轉(zhuǎn)為“四上”企業(yè)的，在原首進(jìn)規(guī)、首進(jìn)限獎勵基礎(chǔ)上增加獎勵 10 萬元。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)
33.建立個體工商戶培育庫。各區(qū)根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等，按照“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分別立足于“活下來”、“持續(xù)經(jīng)營”和“發(fā)展壯大”，實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶。鼓勵各區(qū)加大“名特優(yōu)新”個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)個體工商戶發(fā)展總體水平。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
34.開展“壯苗”行動。對新登記個體工商戶開展全覆蓋回訪幫扶，見苗澆水，了解經(jīng)營發(fā)展情況，宣傳法規(guī)政策，問需問難，紓困解難，指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、成長壯大。充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會橋梁紐帶作用，有針對性地開展幫扶工作，維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個體工商戶誠信自律。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
35.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)發(fā)展作用。建立健全“小個專”黨建工作體制機(jī)制，鞏固、提升個體工商戶聚集的專業(yè)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域“兩個覆蓋”工作，持續(xù)開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，組織開展“先進(jìn)個體工商戶”評選表彰活動，不斷提升個體經(jīng)營者的榮譽(yù)感、歸屬感，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
八、強(qiáng)化個體工商戶權(quán)益保障
36.加大知識產(chǎn)權(quán)等保護(hù)力度。依法加大對個體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵和支持個體工商戶提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平、增強(qiáng)市場競爭力。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
37.強(qiáng)化紓困解難。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，結(jié)合實(shí)際情況及時采取紓困幫扶措施，幫助個體工商戶渡過難關(guān)。(責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各區(qū)人民政府)
38.保障合法權(quán)益。依托12345市民熱線等平臺，暢通個體工商戶投訴、舉報(bào)途徑，完善問題轉(zhuǎn)辦、核查、處置、督辦和反饋機(jī)制，及時受理、依法處置侵害個體工商戶合法權(quán)益行為;遵循合法合理合情原則，依法妥善處置涉及個體工商戶的消費(fèi)糾紛。(責(zé)任單位：市民服務(wù)熱線辦公室、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
39.加強(qiáng)法律援助服務(wù)。建立健全個體工商戶維權(quán)救濟(jì)制度，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為個體工商戶提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務(wù)，指導(dǎo)個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面的糾紛。(責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府)
40.健全扶持工作機(jī)制。將促進(jìn)個體工商戶發(fā)展納入各級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施，為個體工商戶發(fā)展提供支持。積極發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)調(diào)研會商，推動政策落地落實(shí)，提振信心，促進(jìn)發(fā)展。(責(zé)任單位：市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，各區(qū)人民政府)
本措施自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。我市已出臺支持個體工商戶措施與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。其他類別措施與本措施對同一事項(xiàng)支持力度不一致的，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。
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