武漢市關于大力發展“專精特新”小巨人企業的建議
“專精特新”小巨人企業則是實體經濟中的中堅力量。“專精特新”是指具備專業化、精細化、特色化、創新型四大優勢的企業。專精特新“小巨人”企業，則是“專精特新”中小企業中的佼佼者、排頭兵，是瞄準市場空白、行業痛點進行鉆研和深耕業務的中小企業，專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優。
近年來，國家以及各地越來越重視專精特新中小企業發展。去年10月，武漢市政府發布促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃，這也是全國首個以市政府名義出臺的“專精特新”專項行動計劃。新洲區委、區政府高度重視“專精特新”小巨人企業培育工作，相繼支持引導廣大中小企業走專精特新發展之路。截至目前，新洲區共有重點跟蹤服務的專精特新“小巨人”培育企業96家，市級專精特新“小巨人”在庫培育企業46家，省級專精特新“小巨人”在庫培育企業27家。其中，15家企業入選2022第四批省級專精特新“小巨人”企業。今年成功入選第四批國家級專精特新“小巨人”的5家企業，2021年產值共計19.3億元。雖然我區在培育和扶持“專精特新”小巨人企業工作中取得了突出的成效，但與其他先進市區相比較，“專精特新”企業還不夠強大，在工業經濟中的份量不足，要順利完成我區亟需扶持、培育、壯大更多的“專精特新”企業。
為此，我圍繞“專精特新企業如何成為雙循環時代的逆勢強者”問題作些分析。
一、專注領域：企業始終專注自己的專業領域，并做細、做透、做強；始終保證自己在這個領域里領跑同行。
二、精細標準：企業管理精細化，產品精致化，工藝精準化。
三、特色突出：企業技術有特色，產品有特質。
四、創新驅動：企業加大技術研發投入，用創新的先進技術提升傳統產業。
上述四項要點是企業內部的自身要求。但政府相關部門應從外部環境上營造優化服務的氛圍。
一是加大服務力度。梳理主導產業和重點產業鏈企業的特色產品和核心技術，做好主要企業產業鏈“定位”工作。分批次建立“專精特新”小巨人企業培育梯度式成長或幫扶清單，幫助企業明晰其在產業鏈中的位置和可對接的上下游企業，為其創新方向提供參考建議。
二是加大扶持力度。進一步完善《武漢市政府發布促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃》，鼓勵企業申報“專精特新”小巨人企業。對已入庫的“專精特新”小巨人企業，在高端人才、科研院所和資本融資等方面提供對接服務，積極為其爭取省市相關扶持資金，鼓勵其參與國家、省市項目申報，幫助企業提檔升級。對獲評“專精特新”企業給予一次性獎勵，加大其獲評后的后續獎勵，在其申報其他財政資金時給予優先支持；在工業和信息化部負責的相關工作中，同等條件下給予其政策傾斜。
三是加大招商力度。利用一二線城市產業溢出契機，運用產業基金、行業協會等方式，進一步聚焦細分行業科技含量高、有前景的中腰部企業。發揮微軟、華為創新中心作用，給本區企業技術賦能，孵化更多有潛力的“專精特新”企業。
四是加強成果轉化。利用好武漢高校資源的優勢學科，緊抓武漢市信息技術創新先導區申報契機，加強與高校及科研院所相關專業和技術成果的對接，培育一批擁有自主知識產權、未來能搶占國產化替代市場的優勢企業。
五是加大金融支持力度。強化銀政企合作及信息共享，督促指導金融機構創新金融服務，開辟信貸業務綠色通道，簡化貸款審批流程，提高審批效率。對主營業務良好、暫時出現經營困難的“專精特新”小巨人企業不抽貸、停貸。積極探索“專精特新”小巨人企業貸款貼息模式，切實降低企業融資成本。
六是幫助“專精特新”小巨人企業引進人才。積極探索“專精特新”小巨人企業引才引智激勵政策，以政府名義聘請科技顧問到企業工作，并提供特殊津貼。抓好創新人才的培養，可在科技院校定向培養專業性技術人才和技能性人才。抓好人才的培訓，做好企業創新培育工作，不斷提高企業各類人才的業務能力和綜合素質。用感情留人、用待遇留人，從各方面解決人才的后顧之憂。
另外，在政府部門的優化服務上，建議應從體制機制、基礎投入、營商環境和數字賦能四個方面重點著力，
1、要優化體制機制，強化政策支持，夯實創新發展制度保障。首先要樹立創新生態觀，轉變持續至今的創新要素競爭思路，同時要轉變管制型治理方式，以強化監管的治理方法替代過去管制型治理方式。其次，要發揮好人才評價制度的指揮棒作用，加快推進企業創新激勵機制，健全有利于激發創新的人才評價制度體系，提高科技產出質量和效率。另外，政府相關部門也應因地制宜推進專項服務，不斷積累經驗形成典型模式。同時也應加強對政府部門工作人員的培訓，提高服務企業的意識和能力。構建鼓勵企業發展、保護企業權益的支持體系，激發企業創新活力，推動“專精特新”企業不斷自我提升。
2、要注重基礎投入，強化平臺建設，形成有活力的創新生態。一方面，要注重原始創新，加快完善科技成果轉化應用機制，形成富有活力的創新生態體系。創新生態體系建設與發展的關鍵是良好的體制機制，而創新主體的多樣性則是創新生態系統保持生命力的前提。要充分發揮企業的創新主體地位，重點培育處于關鍵“生態位”的企業和組織，增強創新生態穩定性和競爭力。同時，要注重公共服務示范平臺的搭建和完善，發揮其資源匯集能力，推動中小企業與行業龍頭企業、科研院所等協同創新。
3、要改善營商環境，強化產權保護，充分激發企業家精神。在軟性制度環境上，一方面要繼續推進市場化改革，通過法律手段加強產權保護，放寬市場準入，暢通企業維護權益的渠道，同時加強反壟斷力度，為企業發展提供空間。另一方面，要加強對企業家的保護，建立容錯機制，激發全社會參與創新發展，充分發揮企業家精神在組織創新資源上的作用。在硬性基礎環境上，關鍵在于提供優質基礎設施和公共服務。既要加強發展本區域傳統基礎設施建設，實現互聯互通推動平衡發展，又要加快新型基礎設施建設，促進人才、數據、技術等各要素充分流動。通過軟性和硬性雙重服務持續優化營商環境。
4、要加速數字賦能，強化升級改造，推動傳統企業提質增效。“專精特新”企業高質量發展不僅要關注增量培育，還要重視傳統中小企業的升級改造，通過數字化技改和平臺化服務賦能推動傳統中小企業轉型升級，提高產業鏈上下游協同能力，助力傳統中小企業提質增效成長為“專精特新”中小企業。針對中小企業數字鴻溝，政府相關部門和行業組織應主動提供“外力”，加強對中小企業數字化轉型幫扶工作，推動行業大數據平臺建設和企業數據共享機制，培育具有較強服務能力的數字化服務平臺，引導企業將業務向云端遷移，探索數字賦能產業轉型升級路徑。中小企業也應著眼長期發展積極擁抱數字化，提高數字化轉型“內力”，短期可以先借助云服務提高企業數字化管理能力，長期從數據價值入手對接數據服務商，通過數據賦能進行智能生產和科學決策，提高產業協同發展能力。通過“內外合力”加速數字賦能中小企業升級改造，走向“專精特新”發展道路。
總之，“專精特新”小巨人企業，是在創建、培育與扶持的整體環境中成長起來的。有了良好的創業和營商生態以及企業自身的不懈努力，“專精特新”小巨人企業才可以成為雙循環時代的逆勢強者。
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