2022年深圳專精特新中小企業(yè)的獎勵政策
7月26日，2022年上半年深圳經(jīng)濟運行情況發(fā)布。今年開局，面對嚴峻復(fù)雜的外部形勢及多點散發(fā)的局部疫情等不利因素，深圳經(jīng)濟承壓前行，這份年中“成績單”備受關(guān)注。
中流擊水，方顯英雄本色。上半年，深圳堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)住制造業(yè)、固投、消費、外貿(mào)“基本盤”，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，凝聚“進”的力量；密集出臺五個“30條”政策措施，著眼當(dāng)下又放眼未來，如豐沛甘霖澆灌深圳經(jīng)濟“雨林”；面向未來前瞻布局 “20+8”產(chǎn)業(yè)集群，在更壯闊的海域開拓高質(zhì)量發(fā)展新航程，為答好全年“答卷”打下堅實基礎(chǔ)、注入信心源泉。
基本面：穩(wěn)住“基本盤”顯韌性
在坪山，比亞迪新能源汽車生產(chǎn)線一派繁忙、車鳴清脆。上半年，比亞迪累計銷售新能源汽車超過64萬輛，同比增長314.9%；在龍華，邁瑞醫(yī)療器械標桿制造基地項目建設(shè)熱火朝天，這里將打造集團全球供應(yīng)鏈總部；走進鹽田港區(qū)，舉目望去，巨輪到港，裝卸繁忙，鹽田國際已擁有國際航線超過100條，載著“中國制造”奔騰入海發(fā)往全球……
制造業(yè)是深圳的立市之本，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，就是穩(wěn)住“定盤星”。
“我們要通過不懈努力，穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤。”今年深圳市政府工作報告首次將制造業(yè)單獨成章，公開宣誓堅持制造業(yè)立市之本的決心。上半年，雖然承壓前行，深圳制造業(yè)依然穩(wěn)健鏗鏘：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，其中，規(guī)模以上汽車制造業(yè)增加值增長91.1%，新能源汽車、充電樁、5G智能手機等主要高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量呈持續(xù)快速增長態(tài)勢。目前，華星光電T7項目一期滿產(chǎn)、二期建設(shè)正在推進中，中芯國際芯片生產(chǎn)線擴產(chǎn)、重投天科第三代半導(dǎo)體等項目加快推進，一批重大項目正源源不斷為“深圳制造”注入活力。
今天的投資就是明天的動能，穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資基本盤，為擴內(nèi)需穩(wěn)增長增添“壓艙石”。
6月7日與邁瑞醫(yī)療器械標桿制造基地項目一起開工的，還有一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市更新、保障性住房等項目。今年深圳已累計舉辦三次新開工項目啟動活動，共啟動新開工項目554個，總投資約4991.6億元。上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長14.7%，工業(yè)投資增勢強勁。深圳將繼續(xù)加大高質(zhì)量投資力度，提出全年工業(yè)投資增長12%以上。
消費帶旺“人間煙火”提振經(jīng)濟活力，穩(wěn)住消費基本盤，深圳瞄準消費今年破萬億元發(fā)力。
今年，深圳以建設(shè)國際消費中心城市為總牽引，以活躍提升商圈經(jīng)濟、壯大消費新業(yè)態(tài)、促進傳統(tǒng)消費提檔升級為三大抓手，深入開展十大消費行動。6月在深圳舉辦的粵港澳大灣區(qū)車展，9天展期成交總金額逾120億元，促消費政策拉動下消費端的火熱可見一斑。數(shù)據(jù)顯示，6月深圳社會消費品零售總額同比增長13.0%，當(dāng)月增速創(chuàng)今年新高。上半年限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額增長18.9%，活力新業(yè)態(tài)中蘊藏著無限機遇。
深圳踏浪向海而興，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
5月8日澳大利亞新快線“DRAGON”首航班輪靠泊鹽田港區(qū)，5月9日美東新航線“CBX”首航班輪靠泊鹽田港區(qū)，5月21日又迎來亞洲新航線“BENGAL”……鹽田港區(qū)暢通的物流供應(yīng)鏈和快速的通關(guān)效率吸引了眾多船公司投放新航線。今年以來，河內(nèi)、多哈、紐約、萊比錫等地第一次迎來深圳貨機，貨機載著深圳企業(yè)的產(chǎn)品運送至全球產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。港口、機場繁忙，映照出經(jīng)濟運行的熱度。數(shù)據(jù)顯示，出口連續(xù)29年居內(nèi)地城市首位的深圳，上半年全市進出口總額16152.6億元，同比增長1.4%。深圳將繼續(xù)實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，積極拓展 “一帶一路”沿線市場，提出全年進出口總額增長2%的目標。
穩(wěn)住“基本盤”，經(jīng)濟顯韌性。時至年中，從基本面看，深圳扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)增長各項措施取得成效，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快，固定資產(chǎn)投資快速增長，消費市場逐步恢復(fù)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
產(chǎn)業(yè)面：謀“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)向未來
“推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批燈塔工廠”。今年，“燈塔工廠”首次寫入深圳市政府工作報告。“燈塔工廠”被稱為“世界上最先進的工廠”，新提法背后，是深圳夯實制造業(yè)基本盤、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心和定力。
善弈者謀勢。深圳以“全球視野、前瞻布局”選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，在更壯闊的海域開拓高質(zhì)量發(fā)展新航程。
“實施以先進制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃”位列深圳2022年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“十大計劃”之首。6月6日，《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》發(fā)布，提出培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，即發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局8大未來產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2025年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值將超過1.5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
“讓制造業(yè)空間得到更好保障，讓搞實體經(jīng)濟的企業(yè)更有信心、更有希望。” 深圳市政府工作報告承諾擲地有聲，寸土寸金的深圳，堅持集中連片、集約節(jié)約，突出高端先進制造，規(guī)劃建設(shè)總面積300平方公里左右的20個先進制造業(yè)園區(qū)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的空間保障。這300平方公里，占深圳總面積1997.47平方公里的約15%，足以見得深圳的決心。
面向未來，深圳提出實施培育壯大市場主體“30條”，推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計劃，培育壯大國家高新技術(shù)企業(yè)，打造一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，形成一批專注于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“隱形冠軍”企業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、未來新興企業(yè)。
市場面：政策“組合拳”激活力
市場主體是經(jīng)濟的細胞，市場主體越有活力，經(jīng)濟“肌體”才越健康。在超預(yù)期沖擊下，深圳點燃更多政策“火種”，溫暖市場主體，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
今年深圳第五個“30條”來了！7月6日，深圳發(fā)布《關(guān)于扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干措施》（“穩(wěn)增長30條”）。此前，從3月到5月，深圳已密集出臺“紓困30條”“培育壯大市場主體30條”“促消費30條”“工業(yè)經(jīng)濟30條”四個“30條”政策措施。從“放水養(yǎng)魚”到“激效增活”，五個“30條”著眼當(dāng)下又放眼未來，階段性措施與制度性安排結(jié)合，打出了一套有為有力的政策“組合拳”。
“蒸氣一冒，新的一天就是新的一個希望。”南山區(qū)茶光村早餐店店主賴林遠在深圳衛(wèi)健委公眾號留言，反映疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難，相關(guān)部門工作人員立即上門核實情況給予幫扶，他在3月底收到了紓困資金。更多小微企業(yè)跟賴林遠一樣，享受到了及時幫扶。3月25日，《深圳市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》發(fā)布，30條措施精準直達、務(wù)實管用，服務(wù)企業(yè)、放水養(yǎng)魚，預(yù)計為市場主體減負超過750億元。
“‘培育壯大市場主體30條’措施著眼長遠、激活增效，為市場主體發(fā)展成長保駕護航。”4月8日，《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》發(fā)布，深圳市發(fā)展改革委主任郭子平表示，針對“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級高新技術(shù)企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”等6類不同市場主體，量身定制個性支持，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。
“在家里刷消費券線上購物，在外面用數(shù)字人民幣線下消費，真的很劃算！”市民陳女士這樣感慨。5月23日，《深圳市關(guān)于促進消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施》印發(fā)，包含鼓勵汽車消費、推動家電消費等30條措施，預(yù)計拉動消費約450億元。措施推出后消費端表現(xiàn)火熱，端午假期“盡情FUN粽”2022鵬城端午節(jié)廟會主會場，首日即吸引超15萬人次參與，參加活動的10個商圈營業(yè)額同比增長8%以上。“促消費30條”不僅助燃城市煙火氣，更是強調(diào)消費端、生產(chǎn)端同發(fā)力，尤其是針對汽車、家電、電子產(chǎn)品等深圳產(chǎn)業(yè)強項，可謂“四兩撥千斤”。
“促消費30條”推出幾天后，5月27日，《關(guān)于進一步促進深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》發(fā)布，聚焦影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長和中長期高質(zhì)量發(fā)展的問題，進一步增強深圳工業(yè)經(jīng)濟在更高區(qū)位穩(wěn)中有進的運行能力，開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢。在制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)的當(dāng)下及時出臺“工業(yè)經(jīng)濟30條”讓企業(yè)倍感溫暖，華星光電有關(guān)負責(zé)人表示：“這給廣大制造企業(yè)吃了一顆‘定心丸’，更加堅定在深發(fā)展信心。”
一筆退稅款，撬動生產(chǎn)線。7月6日發(fā)布的“穩(wěn)增長30條”，第一條就是推動留抵退稅“直達快享”。自今年新的組合式稅費支持政策實施以來，一筆筆稅惠快速到達企業(yè)賬戶。申請增值稅留抵退稅，兩天時間700多萬元的退稅款就從“紙上”流到“賬上”，公司負責(zé)人宋繼海說：“這筆退稅款，撬動了企業(yè)生產(chǎn)線，資金循環(huán)起來了，一個訂單接下一個訂單。”據(jù)了解，“穩(wěn)增長30條”涉及業(yè)態(tài)更多，惠及面更寬，與其他4個“30條”政策措施形成合力，為深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動能。
從市場主體感知經(jīng)濟活力，雖然面對疫情等不確定因素影響，廣大市場主體仍堅定投下信任票：一季度深圳市商事主體累計總量達到385.4萬戶，新登記商事主體88065戶。讓大企業(yè)成為穩(wěn)增長的“定海神針”，專精特新中小企業(yè)成為穩(wěn)增長的“生力軍”，新增企業(yè)成為穩(wěn)增長的“源頭活水”，深圳市政府工作報告提出，今年要新增商事主體50萬戶、國家高新技術(shù)企業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家。
動力面：創(chuàng)新“加速度”提能級
創(chuàng)新是第一動力，深圳經(jīng)濟的“穩(wěn)”，得益于科技創(chuàng)新的“強”。
今年5月，中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院院長樊建平在《中國科學(xué)院院刊》發(fā)表文章，談深圳先進院探索“0—1—10—∞”的“蝴蝶模式”： 以新型研究型大學(xué)為“蝶頭”、基礎(chǔ)研究機構(gòu)為“蝶胸”，聚焦“0—1”的原創(chuàng)突破；以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體為“蝶腹”，助力“1—10”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；以有為政府和有效市場為左右“蝶翅”，驅(qū)動“10—∞”的能級躍升。
這是深圳新型研發(fā)機構(gòu)聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，科學(xué)與產(chǎn)業(yè)一體推進的一個縮影。
深圳深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”協(xié)同，以“四鏈融合、效能變革”激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。
實施基礎(chǔ)研究夯基行動，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力。深圳以主陣地作為加快大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、鵬城實驗室等原始創(chuàng)新策源地加快建設(shè)，全市2700多個各類創(chuàng)新載體“串珠成鏈”凝聚合力。
實施成果產(chǎn)業(yè)化加速行動，提升創(chuàng)新驅(qū)動力。從0到1到10再到N，深圳通過科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機制推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。目前，光明科學(xué)城已布局合成生物學(xué)、腦模擬與腦解析等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已具備下“金蛋”的“金窩”。
實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，提升創(chuàng)新硬實力。深圳支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立起“揭榜掛帥”項目遴選制度、“賽馬式”制度等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，在深圳這個創(chuàng)新“熱帶雨林”里，“氣溫”適宜，“陽光”“空氣”“水分”充足，企業(yè)茁壯成長。
未來深圳更是要跑出創(chuàng)新加速度。《深圳市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》提出，2025年深圳全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將增至5.5%-6%，全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重5.5%-6%。到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎。《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》提出，發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動政產(chǎn)學(xué)研深度融合，前瞻布局建設(shè)一批概念驗證中心、小試中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等人才培養(yǎng)引進力度。
創(chuàng)新驅(qū)動的深圳，正健步如飛在流光溢彩中昂首邁向具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
中流擊水，更需奮楫前行。站在年中節(jié)點眺望前行路，下半年，深圳將扎扎實實辦好自己的事，以有力行動有效成果迎接黨的二十大勝利召開。
7月21日，市委常委會召開會議，安排部署了下一步工作。深圳將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，真抓實干、加力奮進，爭取今年經(jīng)濟發(fā)展達到較好水平。聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，抓緊抓細抓實三季度經(jīng)濟運行。面向全球積極開展招商引資、招才引智，推動更多企業(yè)、研究機構(gòu)、資本、人才集聚深圳。多措并舉穩(wěn)需求擴需求，加快重大項目建設(shè)，著力提振消費，精準發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)。扎實推動工業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等穩(wěn)定增長，不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重培育新業(yè)態(tài)新模式。完善服務(wù)企業(yè)工作機制，不斷提升服務(wù)企業(yè)工作水平。
我們要繼續(xù)把穩(wěn)“方向盤”穩(wěn)住“定盤星”，扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)增長，堅決錨定高質(zhì)量發(fā)展，深圳經(jīng)濟向未來，必將不斷激蕩新氣象。
（原標題《中流擊水 奮楫前行 ——2022年中深圳經(jīng)濟觀察》）
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