2022年深圳專精特新政策工業和信息
一、編制背景
2022年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（中辦發〔2022〕24號），意見明確提出了要引導中小企業專精特新發展。2022年8月，習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上指出，要培育一批“專精特新”中小企業。
2022年1月，省工業和信息化廳制定出臺了《廣東省工業和信息化廳專精特新中小企業遴選辦法》（粵工信規字〔2022〕3號，以下簡稱《省遴選辦法》）,要求建立各地“專精特新”企業培育庫，主動服務“專精特新”企業。
2022年1月，政府工作報告中提出：出臺針對“頭部企業”和“專精特新”企業的支持措施，盡心盡力服務企業、善待企業、留住企業，打造更多具有核心競爭力的骨干領軍企業。
為貫徹落實習近平總書記重要指示，國家、省、市培育“專精特新”中小企業的相關要求，培育一批發展速度快、創新能力強、運行質量高、經濟效益好、具備核心競爭力的“專精特新”中小企業,助推我市經濟向高質量發展，參照《省遴選辦法》，我局研究制定了《深圳市工業和信息化局專精特新中小企業遴選辦法》（以下簡稱《市遴選辦法》）。
二、主要內容說明
《市遴選辦法》共14條，在各條內容安排方面，主要參照《省遴選辦法》，主營包含制定目的、“專精特新”中小企業定義、重點遴選范圍、申報條件、申報審核程序、扶持措施、監督管理、辦法解釋、實施日期等內容。重點內容如下：
（一）“專精特新”中小企業的定義。
根據2022年正式發布的《促進中小企業發展規劃（2022－2022年）》，提出“專精特新中小企業培育工程，鼓勵專業化發展、鼓勵精細化發展、支持特色化發展、支持新穎化發展”。專精特新定義為“專業化、精細化、特色化、新穎化”。在參考全國各地對專精特新中小企業定義的基礎上，結合我市選優扶優、樹立標桿、引領示范和培育后備、引導激勵、推薦輸送兩方面工作目標,《市遴選辦法》將我市“專精特新”中小企業的定義為指主營業務和發展重點符合國家產業政策及相關要求，專業化、精細化、特色化、新穎化特征明顯，創新能力強、發展速度快、運行質量高、經濟效益好的中小企業。
（二）重點遴選范圍。
重點遴選范圍與《省遴選辦法》保持一致，重點遴選制造業中小企業，優先遴選戰略性新興產業、核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎，以及基礎軟件等領域的中小企業。突出堅定不移走制造強市之路，加快構建高端高質高新的現代產業體系的目標。
（三）申報條件。
《市遴選辦法》在參照《省遴選辦法》及其他省市有關專精特新長企業的有關要求，結合我市創新型城市特點和產業發展情況的基礎上，制定了基本條件和專項條件。申請企業需要滿足全部基本條件和至少一項專項條件。
1.基本條件。
基本條件主要包括企業成立時間、企業類型、產業方向及企業管理、營業收入、增長率、研發投入等：
（1）企業成立時間：企業從成立時間截止申報日應滿兩年。
（2）企業類型：企業應屬于中小企業，中小企業標準按照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2022〕300號）執行。
（3）產業方向及企業管理：企業主營業務和發展重點符合國家產業政策及相關要求，具備健全的財務會計核算和管理制度。主營業務不能屬于我市限制類或禁止類行業。
（4）營業收入：企業上年度營業收入應在1000萬元以上。
（5）增長率要求：上一年營業收入增長率不低于15%，或者近兩年主營業務收入或凈利潤的平均增長率不低于10%。年平均增長率為兩年增長率的平均值。
（6）研發投入要求：企業近兩年的研發投入占銷售收入的比重要達到3%以上。
對于優先遴選領域的參評企業，獲得國家、省、市科技進步獎、質量獎企業，“創客中國”深圳市專精特新企業創新創業大賽獲獎企業及其他創新能力強、發展前景好的企業，營業收入、增長率指標可適當降低標準不超過50%。對屬于可降低指標企業，將重點關注企業創新性、發展前景等情況，并結合專項指標進行評價。
2.專項條件。
申報“專精特新”企業還應滿足至少一類“專精特新”評價指標。“專精特新”評價指標內容根據《省遴選辦法》中的相關指標，結合我市實際，作了部分調整，并對專業化、精細化、特色化和新穎化作了進一步明確。企業應符合足至少一類“專精特新”評價指標中具體描述和量化評價指標，對于量化評價條件中存在“或”的描述，可滿足其中的一條即可。
（1）專業化（主營業務專注專業）評價指標。企業專注核心業務，具備專業化生產、服務和協作配套的能力，其產品和服務在產業鏈某個環節中處于優勢地位，為大企業、大項目和產業鏈提供優質零部件、元器件、配套產品和配套服務。從事特定細分市場時間達到2年及以上，主營業務收入占營業收入的70%以上；其產品和服務在產業鏈某個環節中處于優勢或關鍵地位；或在細分市場占有率在全國或省市前列；或擁有行業領軍人才、省市引進的高層次人才，企業本科以上學歷或中級以上職稱員工數占企業員工總數的40%以上。
（2）精細化（經營管理精細高效）評價指標。企業經營管理精細高效，在經營管理中建立了精細高效的制度、流程和體系，實現了生產精細化、管理精細化、服務精細化，形成核心競爭力,其產品或者服務品質精良。取得相關質量管理體系、知識產權管理體系等國際國內通行的管理體系認證；采用先進管理方式，例如5S管理、卓越績效、ERP、CRM、SCM等；產品生產執行標準達到國際或國內先進水平（未有國際或國內標準除外），或產品通過國際國內通行的質量、安全或品質等認證；或已建立規范化的顧客滿意度測評機制或產品追溯體系。
（3）特色化（產品服務獨具特色）評價指標。企業針對特定市場或者特定消費群體，利用特色資源、傳統技藝、地域文化或采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行研制生產或者提供獨具特色的產品或服務，具有獨特性、獨有性、獨家生產特點，有較強影響力和品牌知名度。擁有自主品牌；企業實施系統化品牌培育戰略并取得良好績效；或有效期內的“中華老字號”、馳名商標、省級以上名牌產品；或獲得“工業品牌培育示范企業”等國家、省市工信主管部門頒發的質量品牌榮譽稱號。
（4）新穎化（創新能力成果顯著）評價指標。企業創新能力成效顯著，具有持續創新能力，并取得比較明顯的成效，企業產品或者服務屬于新經濟、新產業領域或新技術、新工藝、新創意、新模式等方面創新成果，擁有自主知識產權，應用前景廣闊，具備較高技術含量或附加值，經濟社會效益顯著，具有良好的發展潛力。獲得1項與主要產品相關的發明專利或者PCT國家專利申請（已公布）；或5項以上與主要產品相關的實用新型專利或軟件著作權或集成電路布圖設計專有權；或主持（參與）制（修）訂相關業務領域國際標準、國家標準、行業標準、團體標準；或設立博士后工作站，市級（含）以上企業技術中心、技術研究院、企業工程中心等。
（四）申報審核流程。
申報審核流程為：企業申報---初審---第三方評價----征求各區意見---公示---確認公布。
市工業和信息局發布申報指南后，符合條件的企業根據指南要求，自行登錄申報指南明確的申報系統進行申報，按要求填報企業信息并提交。
市工業和信息局通過委托第三方進行評價。第三方可為投資機構、銀行、行業協會等服務機構。第三方在對企業進行評價時，可為企業提供投融資、政策咨詢等方面的公共服務。
通過評價的，市工業和信息化局將征求企業所在地的區（含新區、深汕特別合作區）工業和信息化主管部門意見（以下簡稱區工業和信息化主管部門），無意見的在網站進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議或異議不成立的，確認其為“深圳市專精特新中小企業”，有效期三年。
（五）扶持措施。
市工業和信息化局會同各區逐步建立有效的培育專精特新中小企業的幫扶服務模式和長效機制，充分發揮各區密切聯系企業的優勢，調動各區積極性，在現有政策框架內，并會同區工業和信息化主管部門在融資服務、創新幫扶、專題培訓、資金扶持等方面對“專精特新”企業進行重點扶持，并優先推薦國家專精特新“小巨人”和省“專精特新”中小企業認定。同時，建立“專精特新”企業培育庫，主動服務“專精特新”企業，協調解決企業發展中遇到的困難。
（六）監督管理。
第十二條明確企業對存在有以下情況的企業不予確認，且已經確認為市專精特新企業的，予以撤銷，且5年內不再受理入庫申請：
1.在申請遴選過程中提供虛假信息的；
2.被國家、省、市等有關部門列入失信聯合懲戒對象名單的；
3.無正當理由不按規定報送企業信息，經提示逾期不改正的。
（七）辦法解釋。
第十三條明確本辦法由市工業和信息化局負責解釋。
（八）實施日期。
第十四條明確本辦法自2022年11月1日起施行，有效期5年。
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