起草背景
2016年，市委市政府發布的《關于促進科技創新若干政策》(深發(2016] 7號)提出“支持企業建立研發準備金制度，對其按規定支出，符合加計扣除政策，且屬于《國家重點支持的高新技術領域》的研發項目，經審核后，按研究開發實際投入，予以一定比例、最高1000萬元的事后支持”，并“實施高新技術企業培育計劃，建立高新技術企業培育庫”對符合條件、未獲得國家認定的入庫企業予以研發支持。
政策要點：
1、明確企業研究開發資助對象的范圍
企業開展的研究開發活動符合研發費用加計扣除政策范疇，且上年度已向稅務部門辦理加計扣除申報;屬于規模以上工業和服務業企業的，應當建立內部研發機構，按照國家統計法規要求如實填報科技統計報表”等條件。(第六條)
2、明確企業研究開發資助標準
市科技行政主管部門根據申請企業上年度研發費用實際支出，按照一定比例予以資助，具體資助比例根據當年申請企業數量和預算規模確定。單個申請企業年度內資助資金最高不超過1000萬元。(第八條)
3、明確高新技術企業培育入庫條件的范圍
高新技術企業培育入庫企業應滿足“企業未獲得過高新技術企業資格和高新技術企業培育庫入庫資格，且符合市科技行政主管部門確定的當年高新技術企業認定專家評審成績達標線”。(第十--條)
4、明確高新技術企業培育資助對象的范圍
申報入庫企業資助的企業應滿足“在 本市(含 深汕特別合作區)依法注冊、具有法人資格的企業;申請企業應當為上年度入庫企業;企業開展的研究開發活動符合研發費用加計扣除政策范疇，而且當年已向稅務部門辦理加計扣除申報”等條件。(第十二條)
申報遷入企業資助的企業應滿足“自2018年1月1日之后異地遷入本市的規模以上高新技術企業，而且遷入已滿2年;遷入深圳市后連續兩年保持高新技術企業資格并達到規模以上企業標準”等條件。（第十四條)
5、明確高新技術企業培育資助標準
入庫企業資助按企業上年度研發費用實際支出的10%予以資助，單個企業資助金額最高不超過300萬元，單個企業只能申請一次;遷入企業資助金額為100萬元，單個企業只能申請一次; 認定獎勵性資助5萬元。(第十條)
6、明確企業研究開發資助和高新技術企業培育資助申報核查標準
市科技行政主管部門牽頭建立跨部門工作協商機制，對申報材料進行核查，核查要點主要包括
01、“與市注冊會計師協會核對研究開發費用專項審計報告或年度財務審計報告的一致性；
02、與市統計部門核查科技統計報表填寫是否規范;
03、核查企業誠信及風險情況;
綜合企業申報的研究開發費用和稅務部門認定的金額，取較小金額，作為企業上年度研發費用實際支出”等情形。(第十八條)
7、明確企業研究開發資助和高新技術企業培育資助項目監督管理機制
申請單位使用虛假材料或者其他不正當手段騙取、套取專項資金的，一經查實，撤銷立項并向社會公開，由市科技行政主管部門追回全部資助資金及孳生利息;市科技行政主管部門將屬于前款情況的申請單位和責任人員列入科研誠信異常名錄，五年內不受理其申報市科技計劃項目。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。(第二十四條)
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