太原市高新技術企業獎勵政策：關于支持民營經濟發展的若干意見
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，鼓勵、支持和引導我市民營經濟發展，根據《中共山西省委、山西省人民政府關于支持民營經濟發展的若干意見》和《太原市人民代表大會常務委員會關于支持民營經濟發展的決定》精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、進一步放寬和規范市場準入
1.進一步放寬市場準入。落實市場準入負面清單，支持民間資本進入法律法規未明確禁止的行業和領域，享受與其他各類投資主體同等的市場準入標準。不得排斥、限制和歧視民間資本；不得以制定規范性文件、印發會議紀要、公布歧視性招標公告等形式設置或提高民間資本準入門檻。在享受政府設立的各類專項基金（資金）扶持、參與土地市場交易等方面對各類市場主體要一視同仁。（牽頭單位：市直有關部門，各縣（市、區）政府）
2.嚴格開展公平競爭審查。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策文件，并向社會公布。在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策性措施時，須進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，營造公平競爭的市場環境。強化反壟斷執法，糾正濫用行政權力排除和限制公平競爭的行為。（牽頭單位：市發改委，各縣（市、區）政府）
3.鼓勵推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。破除限制民間資本參與基礎設施和公共服務領域PPP項目隱性“壁壘”，為民營企業創造平等競爭機會，支持民間資本股權占比較高的社會資本方參與PPP項目。完善PPP項目價格和收費政策，建立PPP項目合理回報機制。鼓勵民營企業運用PPP模式盤活存量資產。（牽頭單位：市發改委、市財政局）
4.鼓勵民間資本進入社會服務領域。民營企業參與教育、衛生、養老等社會事業項目建設，在土地使用、用水用電、稅費征收等方面享受與政府投資項目同等待遇。（牽頭單位：市發改委、市經信委、市城鄉管委、市財政局、市國土局、市稅務局等部門）
二、切實降低企業成本
5.落實稅收優惠政策。加強稅收優惠政策落實力度，確保“應享盡享”。不折不扣落實高新技術企業、技術先進型服務企業、創業投資企業、資源綜合利用企業、環境保護和節能節水項目企業等重點企業的企業所得稅優惠政策，加大對小型微利企業、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除、安置殘疾人員工資加計扣除及支持和促進高校畢業生、下崗再就業人員、退役士兵等創業就業企業的普惠性稅收免除。不定期督導檢查稅收優惠政策落實情況，確保政策落地落實。研究制定支持新興產業、現代服務業等行業領域民營企業發展的稅收獎勵政策。繼續擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍。（牽頭單位：市財政局、市稅務局）
6.清理規范涉企收費。進一步落實好涉企政府性基金和行政事業性收費清理規范工作并及時公布收費目錄清單，向社會公開收費項目、收費標準、收費依據、收費期限以及收費政策，確保清單之外無收費。落實涉企行政事業性收費零收費。（牽頭單位：市發改委、市財政局）
7.優化完善供地政策。加強土地供給，增大產業用地比例，為民營企業發展預留足夠空間。對符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的民營經濟用地，土地計劃指標優先予以保障。我市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，可采取長期租賃、租讓結合、彈性出讓等方式供應土地。利用工業用地上現有建筑發展符合國家產業政策項目的，不需辦理土地手續。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用效率和增加容積率的，不再征收土地價款差額。民營經濟發展新業態、新產業，利用現有閑置和低效用地的項目可繼續按原用途和土地權利類型使用土地，過渡期支持政策以5年為限。5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理用地手續。本著“遵守法律、尊重歷史”的原則，開展化解民營經濟用地歷史遺留問題專項行動，妥善解決歷史遺留問題。（牽頭單位：市國土局、市城鄉規劃局）
8.降低企業資源要素成本。降低社保費名義費率，穩定繳費方式，拓展社保費繳費渠道。結合國家要求和企業訴求，平穩調整最低工資標準，健全勞動力市場體系。積極落實國家電力直接交易政策，支持符合交易條件的民營工業企業參與電力直接交易。（牽頭單位：市經信委、市人社局、市稅務局）
三、著力解決民營企業融資難融資貴問題
9.創新完善中小微企業融資機制。制定鼓勵銀行業金融機構信貸向民營、小微企業傾斜的激勵獎勵政策。銀行業金融機構在我市新增公司類貸款中，對民營、小微企業貸款大型銀行超過三分之一、中小型銀行超過三分之二的，予以獎勵。力爭三年后，銀行業金融機構對我市民營、小微企業貸款占新增公司類貸款比例達到50%以上。（牽頭單位：市金融辦、市財政局）
積極為民營、小微企業融資增信。推進建立“稅銀互動”機制，支持企業信用融資。搭建太原金融監管服務平臺，為民營、小微企業提供征信報告。重組政策性擔保機構，將市級擔保機構資本增至2億元以上。力爭三年后，全市擔保機構為民營、小微企業信用貸款、擔保貸款分別達到100億元。（牽頭單位：市發改委、市財政局、市稅務局、市金融辦）
鼓勵地方金融機構發展壯大，創新民營金融服務。充分發揮地方小微金融機構在支持民營經濟發展方面的作用。積極推動組建具有行業特色的小微金融機構，對支持民營企業發展貢獻突出并達到監管標準的融資擔保公司、小額貸款公司，依據相關政策規定予以風險補償和獎勵。（牽頭單位：市金融辦、市財政局）
10.鼓勵支持企業直接融資。鼓勵支持民營企業利用資本市場融資。大力開展資本市場政策法規宣傳培訓活動，推動企業股份制改革。對股份制改革過程中因盈余公積金、未分配利潤轉增股本而繳納的個人所得稅地方留成部分，依法予以全額返還。對在山西證監局報備的改制企業給予50萬元獎勵。對在主板、中小板、創業板及新推出的科創板上市成功，并將所融資金70%投資于我市的企業，獎勵1000萬元。（牽頭單位：市金融辦、市國資委、市稅務局、市財政局）
11.創新“助保貸”融資模式。建立完善企業融資服務平臺，解決資金供需雙方信息不對稱問題。創新“助保貸”合作模式和管理機制，開展新型政銀企合作，優化風險分擔機制，努力化解民營企業融資難融資成本高難題。（牽頭單位：市中小企業局、市金融辦、市財政局）
四、扶持民營企業創業創新發展
12.推進大眾創業萬眾創新。在每年新增建設用地及“城中村”改造規劃中，預留一定比例用地指標，建設高標準小微企業園，引導小微民營企業入園集聚發展，并在場地租金等方面給予優惠或獎勵。鼓勵社會資本利用閑置土地、閑置廠房等建設“雙創”基地。力爭到2020年，我市省級“雙創”示范基地達到10家以上。對于認定的省級“雙創”示范基地，市財政給予50萬元資金支持。重點推薦民辦眾創空間和民辦科技企業孵化器申報省級扶持眾創空間發展專項資金和科技企業孵化器專項資金。（牽頭單位：市發改委、市住建委、市科技局、市財政局、市中小企業局、市國土局、市城鄉規劃局）
13.梯度培育創新型民營企業。對首次納入國家科技型中小企業信息庫的民營企業，給予3萬元補助；連續3年通過科技型中小企業評價，再給予3萬元補助。對首次認定為高新技術企業的民營企業，給予10萬元補助；連續兩次認定的，給予20萬元補助；連續三次認定的，給予30萬元補助。（牽頭單位：市科技局、市財政局）
14.支持民營企業建設技術創新平臺。鼓勵行業龍頭民營企業與國內外高校、科研院所和企業開展戰略合作，建立技術創新戰略聯盟等高水平技術創新平臺，服務和支持民營企業創新發展。對民營企業牽頭建設并被認定的國家級、省級產業技術創新戰略聯盟，分別給予200萬元、30萬元補助；對民營企業牽頭建設并被認定的國家級、省級重點實驗室和技術創新中心（工程技術研究中心）、企業技術中心，分別給予500萬元、300萬元補助。對民營企業科技成果轉化項目給予重點支持和傾斜支持。（牽頭單位：市科技局、市經信委、市財政局）
15.支持民營企業引進轉化和自主研發先進實用技術。鼓勵民營企業向國內外高校、科研院所和企業購買先進實用技術。購買技術的合同經認定登記，按技術合同交易額的20%給予補助，最高補助100萬元。（牽頭單位：市科技局、市財政局）
對民營企業自主研發試制、填補國內空白的重大新產品，按該產品近三年研究開發費用的10%（屬軍民融合按20%）給予補助，最高補助300萬元；對民營企業引進國際先進、填補省內空白的首臺（套）重大技術裝備，按照購買價格的30%給予獎勵，最高獎勵300萬元。（牽頭單位：市經信委、市科技局、市財政局）
16.鼓勵民營企業引進人才。落實市委《關于深化人才發展體制機制改革加快推進創新驅動轉型升級的實施意見》（并發〔2018〕2號），鼓勵民營企業引進“兩院”院士等杰出人才、重點技術領域和行業高層次領軍人才、青年拔尖人才。民營企業引進的各層次人才，享受與國有企業和事業單位引進人才同等政策待遇和津貼。（牽頭單位：市委組織部、市人社局、市財政局）
五、支持民營企業做大做強和轉型升級
17.支持民營企業做大做強。個體工商戶轉型為企業的，允許保留原字號和行業特點。轉型后辦理土地使用權更名和房屋、設備等所有權更名時投資主體、經營場所、經營范圍不變的，免收交易手續費。首次上規入統的小微工業企業，上規入統后連續2年未退出規模以上工業企業庫的，給予60萬元獎勵；連續3年在統的，再給予50萬元獎勵。對于提名或獲得國家和省級質量獎、全國民營企業五百強、全省民營企業百強等省級以上榮譽稱號的民營企業，給予與省財政同等額度的獎勵。（牽頭單位：市質監局、市統計局、市中小企業局、市財政局、市國土局、市房產局）
18.引導中小民營企業走“專精特新”發展之路。支持民營中小微企業發展新產業、新技術、新模式、新業態，對認定的省級“專精特新”民營中小企業，市財政給予與省同等額度的資金支持，培育一批具有競爭力的“小巨人”企業。（牽頭單位：市中小企業局、市財政局）
19.探索發放中小微企業服務券。中小微企業獲得國家級和省級、市級中小企業公共服務示范平臺人才培訓、投資融資、技術創新、管理咨詢、市場開拓等服務的，市財政給予一定獎勵。（牽頭單位：市財政局、市中小企業局）
20.支持民營企業與國有企業共同發展。支持民間資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃、收購閑置資產等多種形式參與國有企業改革，實現產權多元化。鼓勵民營企業通過資本聯合、優勢互補、產業協同、模式創新等參與國有企業重大投資項目、成果轉化項目和資產整合項目。支持民營企業參與軍民融合發展戰略，鼓勵和引導民用技術參軍和軍用技術轉民。（牽頭單位：市發改委、市國資委、市財政局、市中小企業局）
六、全力營造優良營商環境
21.深化商事制度改革。放寬企業注冊登記條件，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。全面實施“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”問題。繼續深化“多證合一”改革，鞏固拓展“三十證合一”改革成果。全面推進企業登記全程電子化應用，做到申請、受理、審核、發照、公示全流程網上辦理。大力推進工商登記便利化改革，推進企業和個體工商戶簡易注銷登記改革。（牽頭單位：市工商局）
22.全面推廣企業投資項目承諾制改革。政府主動靠前服務，在法律法規框架內尋找最大改革創新空間，大幅精簡報建審批手續和流程，實施統一清單告知、統一平臺辦理、統一流程再造、統一多圖聯審、統一收費管理“五統一”。（牽頭單位：市發改委、市國土局、市城鄉規劃局、市政務辦等）
23.加強誠信體系建設。加強民營企業信用體系建設，開展企業信用信息征集和信用等級評價工作。進一步整合銀行、稅務、工商、質監、保險等相關部門和單位信息資源，建立民營企業信用信息庫，為民營企業融資、擔保、交易提供有效依據。（牽頭單位：市發改委、市中小企業局）
七、構建親清新型政商關系
24.暢通政企溝通渠道。完善各級領導干部包聯民營企業工作制度，包聯的領導干部每年到聯系企業調研不少于2次。細化落實容錯糾錯辦法，消除黨政干部與企業家正常交往的后顧之憂。梳理支持民營經濟發展政策措施清單，建立統一發布平臺，及時向社會公告，確保各項政策落地落實。工商聯等組織要深入民營企業了解情況，積極反映企業生產經營遇到的困難和問題，支持企業改革創新。（牽頭單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市中小企業局、市經信委、市工商聯）
25.依法保護民營企業和民營企業家合法權益。建立完善制度和程序，依法保障民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。妥善處理歷史形成的產權糾紛。建立協調機制，清理拖欠民營企業款項，定期召開會議協調解決拖欠民營企業款項問題。（牽頭單位：市公安局、市司法局、市財政局、市國資委、市中小企業局）
八、完善政策執行方式
26.規范涉企執法檢查事項。規范涉企執法檢查事項，除查處投訴舉報、開展大數據監測、辦理轉辦交辦事項或上級部門有特殊要求等情形外，對民營企業的執法檢查事項采取“雙隨機一公開”的方式進行。積極探索開展聯合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上一次性完成。堅持實事求是，一切從實際出發，提高政府部門履職水平，在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化、不搞“一刀切”。（牽頭單位：市直有關部門）
九、切實強化服務保障
27.強化統籌協調力度。將促進民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，常態化、精準化做好促進民營經濟發展工作。成立太原市促進民營經濟發展工作領導小組，組織協調解決民營企業發展面臨的困難和問題。建立部門間、部門與縣（市、區）間協同推進工作機制，合力推動全市民營經濟發展工作各項任務和措施落實。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發改委、市中小企業局）
28.加大財政保障力度。市財政統籌安排各類資金，積極發揮財政杠桿效應，引導帶動全市民營經濟發展工作。產業發展基金明確一定的比例用于支持民營經濟發展，工業轉型升級專項資金在資金支持比例上向民營企業傾斜。財政獎補政策從新從優執行，原則上不重復享受。設立民營企業政策性救助專項資金，幫助重點民營企業紓困。（牽頭單位：市財政局、市中小企業局）
29.加強統計監測。建立完善民營企業監測和民間投資統計監測，嚴格執行統計分類標準和統計規范，準確反映民營經濟發展動態，為各級黨委、政府決策提供可靠依據。（牽頭單位：市統計局、市中小企業局）
30.加大考核督查力度。把支持民營經濟發展工作納入全市年度目標責任考核體系，促進民營經濟快速發展。建立督查督辦機制，及時對各縣（市、區）、各部門工作落實情況進行督查和通報，并將政務履約、守諾服務等納入政府機關績效考核內容。（牽頭單位：市委考核辦、市政府辦公廳、市中小企業局）
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監督總局 、科技部
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
