近日，國家知識產權局發布對十三屆全國人大五次會議第5812號建議答復的函。其中提到，2022年上半年，全國專利、商標質押融資金額達1626.5億元，同比增長51.5%，惠及企業9760家，同比增長68.0%。其中，1000萬元以下普惠項目達7345項，同比增長112%，惠及中小企業6951家，占惠企總數的71.2%，同比增長111.7%，有效緩解了一批中小企業的燃眉之急。
國家知識產權局對十三屆全國人大五次會議第5812號建議答復的函
張天任代表：
您提出的《關于進一步完善知識產權融資體系推動知識產權強國建設的建議》收悉，結合財政部、銀保監會意見，現答復如下。
今年，您的建議被列為全國人大重點督辦建議，我局高度重視，集中力量研究辦理。8月16日，邀請全國人大有關部門和銀保監會有關同志赴浙江湖州、杭州等地開展知識產權金融工作專題調研，專程到訪您所在的天能控股集團，與您進行面對面交流，進一步了解您所提建議的背景和目的，詳細報告我局和有關部門在完善知識產權融資相關法律法規、健全評估體系等方面開展的工作情況和已取得的成效，并進一步聽取您的意見建議，切實提高重點督辦建議辦理的針對性和實效性。
一、關于“完善知識產權融資的法律法規”
《民法典》頒布以前，以知識產權為客體進行金融活動的相關規定在各類民事法律中均有涉及。1995年頒布實施的《擔保法》第七十五條明確“依法可以轉讓的商標專用權，專利權、著作權中的財產權”屬于可以質押的權利;第七十九條、第八十條對知識產權質權的設定程序與知識產權質權的效力進行了規定，為知識產權質押提供了法律依據。2007年頒布實施的《物權法》在“質權”部分明確規定“可以轉讓的注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的財產權”可以用于質押。2021年起，《民法典》正式實施，對各類民事法律規定單行法進行了修訂整合。在“物權編”中明確規定：以注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的財產權出質的，質權自辦理出質登記時設立。同時，很多地方性法規對推進知識產權金融服務作出規定。例如，《北京市知識產權保護條例》提出，支持商業銀行、擔保、保險等金融機構創新知識產權保險、信用擔保等金融產品，為知識產權轉化運用和交易運營提供金融支持;《江蘇省知識產權促進和保護條例》提出，支持金融機構為中小企業提供知識產權質押融資、保險、風險投資等金融服務;正在起草的《浙江省知識產權保護和促進條例》將專利公開實施、數據相關知識產權運用、風險投資政府引導基金、知識產權交易稅費政策等內容寫入條例，強化知識產權金融領域法律保障。各地相關立法探索為國家層面立法積累了有益經驗，提供了實證支持。
我局會同有關部門持續完善知識產權融資相關政策體系。2019年8月，會同銀保監會、國家版權局印發《關于進一步加強知識產權質押融資工作的通知》，積極落實單列信貸計劃、專項考核激勵、放寬不良率等政策措施，進一步促進銀行保險機構擴大知識產權質押融資。2021年6月，會同銀保監會、發展改革委印發《知識產權質押融資入園惠企行動方案(2021—2023年》，明確提出鼓勵支持實用新型、外觀設計專利質押等工作安排。2022年上半年，全國專利、商標質押融資金額達1626.5億元，同比增長51.5%，惠及企業9760家，同比增長68.0%。其中，1000萬元以下普惠項目達7345項，同比增長112%，惠及中小企業6951家，占惠企總數的71.2%，同比增長111.7%，有效緩解了一批中小企業的燃眉之急。
二、關于“健全知識產權價值的評估體系”
(一)強化知識產權評估機構和評估能力建設。2020年，我局會同財政部指導中國資產評估協會成立知識產權資產評估專業委員會，強化知識產權評估行業能力建設。銀保監會支持銀行通過建立外部評估機構庫、創新內部評估方式等手段，提升對知識產權價值和作用的識別能力。例如，興業銀行建立外部知識產權評估專業機構庫;中國農業銀行對中小微企業財務報告中公允價值在一定額度內的知識產權，允許按不超過公允價值確定評估價值等。
(二)健全知識產權評估標準。我局自2012年持續健全完善專利價值分析指標體系，并在科研院所、大型企業和專業機構中實踐運用，分類指導市場主體健全專利評估管理體系。2021年，啟動《專利評估指引》推薦性國家標準研究制定工作，推動建立知識產權評估標準體系，目前已完成標準文本起草并公開征求意見。財政部指導中國資產評估協會完善知識產權資產評估準則體系，形成包括《資產評估執業準則—無形資產》《知識產權資產評估指南》以及分別針對專利、商標和著作權的資產評估指導意見在內的資產評估準則體系。
(三)加強知識產權評估數據支撐。我局對“十三五”期間備案的專利實施許可合同信息進行數據提取和統計分析，發布《“十三五”國民經濟行業(門類)專利實施許可統計表》，公布不同行業專利實施許可使用費，為專利評估定價和許可等專利轉移轉化提供基礎數據支撐。銀保監會支持各銀保監局會同地方知識產權管理部門、版權管理部門推動建立知識產權資產評估機構庫、專家庫和知識產權融資項目數據庫，推進知識產權作價評估標準化,為商業銀行開展知識產權質押融資創造良好條件。
(四)優化知識產權質押登記服務。我局修訂完善專利權和商標權質押登記相關辦法，簡化登記程序，放寬登記條件，壓縮審查期限，持續優化質押登記服務。在浙江、江蘇、廣東、四川、青島、深圳等地開展知識產權質押登記線上辦理試點，有效提升登記服務效率。同時，持續推動質押信息共享，與發展改革委、銀保監會共同指導建成全國知識產權質押信息平臺，依托“信用中國”網站免費向社會公眾提供質押信息查詢、金融產品展示等綜合性服務。
三、關于“建立風險分擔和風險補償機制”
(一)不斷完善知識產權保險產品體系。我局和銀保監會鼓勵保險機構在風險可控前提下，開展與知識產權質押融資相關的保證保險業務，依法合規投資知識產權密集的創新型小微企業，有效提升保險機構金融綜合服務能力。指導支持保險機構開展知識產權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險業務，為運用專利權等知識產權質押融資的中小微企業提供貸款保證保險服務，創新開發專利質押融資保證保險、專利許可信用保險等產品。目前，人保財險、太平科技等保險公司均開發設計了知識產權質押融資保證保險，對以知識產權為質押物的企業貸款信用風險提供保險保障。
(二)推動建立風險分擔與補償機制。2019年，財政部會同有關方面提請國務院辦公廳印發《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》，提出構建政府性融資擔保機構和銀行業金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制，并明確銀行與擔保機構之間的“二八分險”原則，鼓勵有條件的地方探索建立風險補償機制。
我局會同有關部門指導各地按照知識產權金融服務工作有關要求，積極推動建立小微企業信貸風險補償基金，對知識產權質押貸款提供重點支持，同時通過貼息、保費補貼、擔保補貼等多種形式加大經費投入。支持遼寧等4省設立知識產權質押融資風險補償基金，5年來累計撬動質押貸款近700億元，惠及企業近4000家。湖南等多地省級財政設立知識產權質押風險補償資金，北京、吉林等地探索由政府、銀行、企業、保險機構、評估機構等多方按比例共擔風險。
下一步，我局和財政部、銀保監會等部門將深入落實完善金融支持創新體系、推進普惠金融高質量發展的要求，認真研究和吸收借鑒代表所提建議，繼續完善知識產權質押融資政策體系，規范知識產權評估服務，優化知識產權質押風險分擔與補償機制，切實發揮知識產權融資惠企紓困的積極作用，有力支撐知識產權強國建設。
衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持，希望繼續關注知識產權事業發展，對知識產權工作提出更多寶貴意見建議。
國家知識產權局
2022年9月30日
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、搜狗百科、360百科、最高人民法院、知乎、市場監督總局 、國家知識產權局、國家商標局
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
