10月24日，安陽市發布《安陽市國家知識產權強市建設示范城市工作方案》，力爭到2025年底，全市有效注冊商標擁有量達到8.3萬件以上，萬人高價值發明專利達到1.1件以上，培育30家以上各級各類優勢示范企業。
《方案》提出20條重點任務，包括：
優化地方財政知識產權激勵政策。結合專精特新企業培育、高新技術企業培育、科技型中小企業備案等專項工作，在各類政府獎補項目實施過程中加大知識產權評價權重，完善計劃項目中的知識產權考核內容，明確增加專利質量和效益指標。
建立專利導航產業創新發展機制。支持高新區、林州市、北關區根據專利導航工作需求，建設國家級、省級專利導航服務基地，培育一批競爭力強、成長性好的知識產權密集型企業。以精品鋼及深加工、微電機等產業為試點，探索適合本地社會經濟發展特色的專利導航工作模式，加強專利儲備運營和協同運用，提升市場競爭實力。
組織實施高價值知識產權培育。結合省內外先進工作經驗，建立以運用為導向的高價值知識產權培育機制，圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、鋼鐵、煤化工、裝備制造、棉花全產業等優勢產業，促進核心關鍵專利產出，突破專利質量制約瓶頸，逐步形成以知識產權引領產業發展的高質量導向。
發揮地理標志產業帶動效應。開展全市地理標志資源普查，引導相關主體申報地理標志保護產品、申請注冊地理標志商標。以湯陰北艾的產業化發展規劃為抓手，推行“公司+商標品牌(地理標志)+農戶”產業化經營模式，支持龍頭企業、電商企業加大對地標產品的開發，推動地標產業從一產向二產、三產延伸發展，提升地理標志產品的發展動力。
《方案》還提到，加大投入力度。強化資金保障，市財政逐年增加知識產權專項資金，納入年度財政預算，主要用于知識產權質押融資、專利技術轉化實施、高價值知識產權培育及獎勵表彰、優勢示范企業培育、知識產權保護、宣傳培訓等。各縣(市、區)政府出臺專項政策，安排專項資金，對本地區知識產權工作給予經費支持。各類科技研發資金向擁有自主知識產權、能夠形成自主知識產權的項目傾斜。
附：
安陽市國家知識產權強市建設
示范城市工作方案
為高標準做好國家知識產權強市建設示范城市工作，根據《國家知識產權局關于確定國家知識產權強市建設試點示范城市的通知》(國知發運字〔2022〕33號)要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以持續優化營商環境為主線，深化知識產權領域放管服改革，強化知識產權創造、保護和運用，提升知識產權服務能力和水平，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，為推動我市加快建成“一個強市”、實現“八個領先”的奮斗目標、建設現代化區域中心強市提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持戰略引領。緊抓創新驅動發展戰略機遇，以中原城市群建設為主平臺，發揮好安陽市在中原城市群中承東啟西、連南貫北的突出優勢，加快提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力，打造區域知識產權工作高地，促進區域經濟社會持續健康發展。
堅持改革創新。深入落實知識產權強國建設綱要，加強知識產權隊伍建設和條件保障，加快落實“十四五”期間知識產權保護和運用規劃部署的各項重點改革任務。構建有利于知識產權發展的市縣聯動、部門協作、全域行動的知識產權管理體制和工作體系，形成合力，不斷提升知識產權治理能力和治理效能。
堅持質量優先。優化考核評價指標，加強知識產權政策支持、公共服務和市場監管，促進知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高水平管理和高層次服務，推動我市優勢產業提質增效、傳統產業轉型升級，有效支撐區域高質量發展。
堅持市場主導。優化知識產權收益分配制度，促進創新成果合理分享，激勵創新創業，發揮市場配置創新資源的決定作用，強化企業創新主體地位和主導作用，促進創新要素合理流動和高效配置，著力構建公平、公正、開放、透明的知識產權保護環境，為大眾創業、萬眾創新提供有力支撐。
(三)主要目標
到2025年，區域引領、均衡發展、互動協作、資源共享的知識產權協調發展機制初步建立，知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用日益顯現，尊重和保護知識產權的法治輿論環境持續優化，知識產權工作與經濟社會發展有機結合、協調發展的良好局面基本形成。
1.知識產權高質量產出有較大提高。通過三年創建工作，全市發明專利、高知名度商標等知識產權的產出量實現較大增長，職務申請所占比重有較大提高。到2025年底，全市有效注冊商標擁有量達到8.3萬件以上，萬人高價值發明專利達到1.1件以上。非正常專利申請現象明顯減少。引導、推動和扶持一批擁有自主知識產權的科技型企業做大做強，培育30家以上各級各類優勢示范企業。
2.知識產權運營成效有較好體現。根據我市產業發展方向，優化知識產權運營服務供給，重點推動新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工三大千億級工業產業及棉花全產業，協同推動鋼鐵、煤化工、裝備制造、紡織等傳統產業改造提升;積極引導有利于經濟社會長遠發展的專利技術項目轉化實施，促進高校、科研院所與企業開展產學研合作，推動知識產權加快轉化為現實生產力。
3.知識產權保護力度有明顯增強。“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護體系更加完善，跨地區跨部門的執法協作機制更加健全，保護能力有效提升，全市知識產權侵權假冒現象得到有效遏制，知識產權保護社會滿意度達到較高水平。
4.知識產權公共服務能力有明顯改善。加強省內外優質資源引進，完善市級知識產權公共服務平臺建設，推廣實施產業規劃類和企業運營類專利導航項目5個;培育和引進專業化知識產權服務機構20家以上;持續深化知識產權領域放管服改革，優化知識產權前置服務工作，切實提升全市各級公共服務窗口、站點的服務能力和水平，強化對服務質量的監督，形成市、縣、鄉協同管理，覆蓋全市的公共服務工作機制。
5.社會知識產權意識有明顯提升。加強知識產權宣傳普及培訓工作，創新宣傳手段和方式，廣泛開展知識產權普及性宣傳教育，加強知識產權公益宣傳和咨詢服務，深入推動群眾性發明創造活動，營造有利于知識產權事業發展的輿論氛圍，逐步提升全社會知識產權意識。
二、重點任務
(一)強化頂層設計，全面實施知識產權強市發展戰略
1.將知識產權工作納入市委、市政府工作重要議事日程。推動知識產權工作融入全市經濟社會發展大局，定期研究知識產權工作，組織專題內容學習。結合區域經濟發展重點任務，以考核貫徹落實知識產權強國建設工作為主線，優化對縣(市、區)知識產權考核指標設置，提高考核質效，將專項考核指標逐步向知識產權整體工作和綜合實力指數考核轉變，引導全域知識產權保護與促進綜合協調發展。
責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市市場監管局、各縣(市、區)政府
2.深入實施知識產權戰略綱要。貫徹落實國家、省知識產權強國、強省綱要，制定《安陽市知識產權強市建設綱要(2022—2035)》，定期召開專題工作推進會，促進以專利、商標、版權等為主要內容的知識產權創造、運用、保護和服務能力全面提升。
責任單位：市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位、各縣(市、區)政府
3.優化地方財政知識產權激勵政策。持續增加財政資金投入，市財政部門與知識產權管理部門加大知識產權財政激勵政策研究，出臺《安陽市知識產權專項資金管理辦法》，修訂《安陽市商標獎勵辦法》。強化知識產權質量導向，健全知識產權創造、運營與保護等激勵機制。通過項目形式開展高價值知識產權培育，加大高價值專利獎勵力度，引導創新主體實現高質量發展。建立專利轉化運用激勵機制，引導高校院所、中小微企業提升知識產權運營能力。結合專精特新企業培育、高新技術企業培育、科技型中小企業備案等專項工作，在各類政府獎補項目實施過程中加大知識產權評價權重，完善計劃項目中的知識產權考核內容，明確增加專利質量和效益指標。
責任單位：市財政局、市市場監管局、市工業和信息化局、市科技局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
4.推進知識產權試點示范培育。充分發揮試點示范的引領帶動作用。持續開展國家、省級知識產權強縣試點示范縣工作，支持林州市、北關區、湯陰縣等現有試點示范地區積極開展特色創建。結合不同產業領域發展特點，分層次開展各級強企培育工作。引導現有優勢示范企業聚焦產業重點領域和關鍵環節，開展知識產權訂單式研發、投放式創新，持續產出技術水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高質量專利。引導外向型企業加強知識產權國際化布局，根據海外市場開發方向，積極布局海外知識產權保護。
責任單位：市市場監管局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
5.組織實施高價值知識產權培育。結合省內外先進工作經驗，建立以運用為導向的高價值知識產權培育機制，圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、鋼鐵、煤化工、裝備制造、棉花全產業等優勢產業，促進核心關鍵專利產出，突破專利質量制約瓶頸，逐步形成以知識產權引領產業發展的高質量導向。優化全市產業品牌結構，加強商標品牌培育，以林州市民宿經濟為抓手，探索建立山區經濟發展的區域公共品牌運營模式;鼓勵高知名度商標企業申請馳名商標認定和保護，推進商標國際注冊工作，引導企業樹立“商品出口，商標先行”意識，通過商標國際注冊、品牌收購等方式促進商標品牌國際化;挖掘、梳理地方特色資源產品，推進農業商標品牌建設。
責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局、市林業局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
6.規制非正常專利申請及商標惡意注冊。推動形成上下聯動、協同治理的工作合力，持續促進知識產權質量提升。繼續強化非正常專利申請整治工作在市政府對縣(市、區)政府的知識產權保護考核指標體系中的量化導向。加強分級分類管理，及時通報各縣(市、區)非正常專利申請、商標惡意注冊情況和處理結果。完善信息溝通機制，強化涉及政府財政資金獎補項目相關部門間的協同治理，對涉及非正常專利申請、商標惡意注冊的申請人予以重點關注。強化代理機構行為監管，落實代理機構公示制度，深化專項整治行動，加大對代理非正常專利申請和無資質代理的打擊力度。
責任單位：市委組織部、市市場監管局、市財政局、市科技局、市工業和信息化局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
(二)促進知識產權運營，助力產業轉型升級
7.完善知識產權運營服務體系建設。注重發揮部門聯動效應，推動金融、財政和知識產權管理部門各司其職，密切配合。金融管理部門制定和完善本地區知識產權金融工作的具體措施，重點引導銀行、擔保、保險等金融機構發揮專業優勢和渠道優勢。知識產權管理部門加強信息數據共享，組織開展入園惠企行動，積極為商業銀行與創新性企業創造對接機會與平臺，為企業辦理知識產權質押融資提供便利措施和綠色通道。以信用、知識產權等各類數據為基礎，研究建立上下聯動、總分結合的授信白名單篩選機制。探索政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償等方式降低信貸風險，初步建立起系統化、流程化、專業化的知識產權金融服務機制。
責任單位：市金融局、安陽銀保監分局、市發展改革委、市財政局、市市場監管局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
8.建立專利導航產業創新發展機制。優化區域和產業知識產權布局，提升創新發展層次。建立以專利導航支撐行政決策的城市創新決策機制，開展重大經濟建設項目、科研攻關項目知識產權評議工作，運用專利導航方法評價創新發展質量。以專利信息分析為主導，結合市場價值和經濟運行數據分析，準確把握知識產權在創新發展中的引領支撐作用;理順知識產權資源與創新資源、產業資源、經濟資源的匹配關系，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，提高創新宏觀管理能力和資源配置效率。支持高新區、林州市、北關區根據專利導航工作需求，建設國家級、省級專利導航服務基地，培育一批競爭力強、成長性好的知識產權密集型企業。以精品鋼及深加工、微電機等產業為試點，探索適合本地社會經濟發展特色的專利導航工作模式，加強專利儲備運營和協同運用，提升市場競爭實力。
責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
9.推動高校院所與企業協同發展。發揮高校院所原始創新優勢，依托重點實驗室、工程技術中心等創新平臺，加強前瞻性研究，圍繞我市重點優勢產業和技術領域，引導高校院所與企業深度合作，開展聯合技術攻關，強化知識產權協同創造、運用和保護。拓寬和暢通專利技術要素流轉渠道，探索開展專利開放許可工作，面向全市創新主體特別是高校、科研院所及各級優勢示范企業進行信息征集，開展供需對接與定價指導，實現專利轉化精準對接。促進專利“一對多”快速許可，更好服務我市創新驅動發展需求。
責任單位：市科技局、市市場監管局、安陽工學院、安陽師院、中棉所、高新區管委會
10.發揮地理標志產業帶動效應。開展全市地理標志資源普查，引導相關主體申報地理標志保護產品、申請注冊地理標志商標。以湯陰北艾的產業化發展規劃為抓手，推行“公司+商標品牌(地理標志)+農戶”產業化經營模式，支持龍頭企業、電商企業加大對地標產品的開發，推動地標產業從一產向二產、三產延伸發展，提升地理標志產品的發展動力。積極推動符合條件的市場主體使用地理標志專用標識，爭取省市場監管局(知識產權局)對使用地理標志專用標志優秀企業的獎補，組織有關縣(市)區申報河南省地理標志產品保護示范區建設，做大做強區域地理標志產品產業。
責任單位：市市場監管局、市商務局、市文廣體旅局、市農業農村局，各縣(市、區)政府、高新區管委會
(三)實施知識產權大保護，凈化創新發展環境
11.加強執法協作機制建設。充分發揮市知識產權戰略實施工作聯席會議作用，以重點領域知識產權專項整治工作為切入點，建立完善跨部門知識產權執法協作機制，健全線索通報、案件協辦、聯合執法、案件移送等制度。加強與晉冀魯豫等周邊地市知識產權執法部門協作。建立行政保護技術調查官制度。加強商貿流通領域知識產權保護，建設2家知識產權保護規范化市場。
責任單位：市市場監管局、市中級法院、市檢察院、市公安局、市農業農村局、市商務局、市文廣體旅局、市林業局、安陽海關
12.加強司法保護。加強司法保護與行政執法、調解等環節的信息溝通和共享，建立完善司法機關與行政執法機關知識產權協同保護工作機制，形成有機銜接、優勢互補的運行機制。加大刑事打擊力度，準確適用知識產權領域行政執法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準，規范刑罰適用。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。落實依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度，加強安陽市知識產權司法調解中心建設。強化民事司法保護，正確運用法定賠償，對重復侵權、故意侵權及其他嚴重侵權行為依法適用懲罰性賠償。
責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局
13.加強行政執法保護。提高知識產權行政保護效能。開展康復醫療裝備制造、紡織服裝等重點領域、重點環節、重點區域行政執法專項行動，重點查處假冒專利、商標侵權、侵犯著作權等違法行為，加大行政處罰力度。發揮安陽海關的作用，強化知識產權海關保護。加強對高價值專利、地理標志、植物新品種權及商業秘密等重點對象的行政執法保護。提升植物新品種保護能力，大力開展維權打假專項行動，加大品種權行政執法案件查處力度。
責任單位：市市場監管局、市文廣體旅局、市農業農村局、市林業局、安陽海關
14.完善知識產權糾紛多元化解決機制。推廣利用調解、仲裁等方式快速解決糾紛，進一步加強調解組織建設，保障調解工作經費，建立完善專兼職調解員人才庫。重點推進安陽市知識產權維權保護中心、安陽市知識產權維權援助中心機構建設。探索維權援助社會共治模式，鼓勵高校、社會組織等開展維權援助工作。鼓勵以安陽市紡織行業協會、安陽金銀珠寶商會為代表的全市行業協會、商會建立知識產權保護自律機制。加強知識產權領域誠信體系建設。推進建立知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管模式。推進知識產權領域信用承諾制建設。依法依規對嚴重失信主體實施懲戒。
責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市中級法院、市司法局、市市場監管局、市財政局、市發展改革委、市商務局、市文廣體旅局、市農業農村局、市林業局
(四)健全知識產權公共服務體系，提高服務便利度
15.健全知識產權公共服務工作網絡。加強商標受理窗口服務能力建設，持續提升窗口服務質量和水平。推動知識產權公共服務工作站(商標品牌指導站)在各類園區的延伸和布局，開展點對點服務對接，促進市、縣、鄉三級公共服務窗口工作人員的業務素質提升，打通為民服務的“最后一公里”，為公眾提供優質高效的專業服務。強化對企業的知識產權公共服務，降低企業獲取知識產權信息、維權咨詢、委托管理等成本。
責任單位：市市場監管局、市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位、各縣(市、區)政府、高新區管委會
16.加強知識產權公共服務平臺建設。完善線上線下服務設施，運用云計算、大數據、移動互聯等手段提升服務效率。拓寬專利運營交易渠道，推動國家知識產權運營公共服務平臺交易運營(鄭州)試點平臺與安陽市知識產權公共服務平臺的板塊對接，有效激活專利技術市場。持續開展專利信息推送服務，定期回訪專利信息需求企業，根據企業研發方向及時調整推送內容，為企業技術創新提供信息支撐。豐富平臺服務功能，圍繞重點產業和戰略性新興產業加強專利數據庫建設，為開展產業專利導航、企業專利布局及風險預警等工作提供信息支撐。推動專利、商標、地理標志等各類知識產權基礎信息互聯互通，推動基礎信息資源和基本檢索工具免費向社會開放，提高信息利用便利度。
責任單位：市市場監管局、市政務服務和大數據局、市科技局、市工業和信息化局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
17.培育知識產權中介服務機構。大力引進和培育知識產權代理、評估、咨詢、保險、運營等專業化中介服務機構，為創新主體提供便捷、優質、高效的知識產權服務。支持知識產權中介服務機構按照市場需求，不斷豐富服務內容，提高服務質量和水平。建立知識產權中介服務監督機制，規范知識產權中介服務市場，創造誠實信用、公平競爭的市場環境。
責任單位：市市場監管局、市司法局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
(五)推進知識產權文化環境建設，營造良好社會氛圍
18.健全知識產權人才支撐體系。加強知識產權管理人才、服務人才、技術人才、保護人才、運營人才等多類型的人才培養體系建設。積極開展知識產權管理、執法、訴訟、代理、行政裁決、企業知識產權工程師等專業人才培養，提高各類知識產權人才業務技能和水平。落實知識產權專業人才評價制度，建立知識產權人才信息庫，實施知識產權人才動態管理，推動知識產權人才優化配置，為地方提供知識產權咨詢、評審、課題研究、戰略規劃研究等服務。
責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市市場監管局、市文廣體旅局、市農業農村局、市林業局、市公安局、市中級法院、市檢察院、市司法局、市教育局、市人力資源社會保障局、各縣(市、區)政府、高新區管委會、安陽工學院、安陽師院、中棉所
19.組織知識產權宣傳和普及教育活動。圍繞世界知識產權日、中國專利周等活動，開展知識產權進社區、進學校、進企業、進園區等系列知識產權普及教育和公益宣傳，推動群眾性發明創造活動廣泛開展，激發全社會知識產權創造熱情。加強知識產權文化建設，依托安陽市甲骨文書屋，建設1—2個知識產權主題書屋，提升公眾知識產權意識。加強知識產權宣傳工作，立足知識產權強國戰略實施和知識產權強市、強縣、強企建設實際，大力宣傳國家知識產權強市建設成果，增強全社會知識產權保護意識，使“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”理念深入人心，為加快建設知識產權強市示范城市營造良好氛圍。
責任單位：市市場監管局、市委宣傳部、市文廣體旅局、市農業農村局、市林業局、市公安局、市中級法院、市檢察院、市司法局、市教育局、各縣(市、區)政府、高新區管委會
20.開展典型經驗挖掘推廣工作。及時總結全市各級知識產權職能部門和重點企業在推動知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條發展過程中的先進經驗，通過組織學習和交流討論等方式引導相關單位和各類創新主體在工作中推廣應用，借優勢示范之力助推全域知識產權事業的良性發展。
責任單位：市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位、各縣(市、區)政府、高新區管委會
三、推進計劃
1.動員啟動階段(2022年7月—2022年10月)。加強重點工作調研，分解、部署工作任務和目標，制定推進計劃，動員各級各部門抓好抓實國家知識產權強市建設示范城市工作。
2.推進實施階段(2022年11月—2025年1月)。定期召開安陽市知識產權戰略實施工作聯席會議，全面推進方案中知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條環節的各項重點工作任務。
3.督查評估階段(2025年2月—2025年3月)。對各級各部門相關工作進行督導檢查，對工作指標和任務完成情況進行全面科學的評估分析，總結經驗，查找問題和不足，提出改進措施和方案。
4.全面完成階段(2025年4月—2025年6月)。對存在的問題及時整改，結合實際情況進一步修訂完善相關指標、任務，強化貫徹落實，加快推進完成各項工作任務，全面實現預定目標。
四、保障措施
1.強化組織領導。將知識產權工作納入市委、市政府重要議事日程，與省知識產權局建立知識強市建設共建機制，完善知識產權與科技創新、經濟發展緊密結合的知識產權工作評價體系，調整優化考核辦法，明確目標任務，落實工作責任，加強督導評估，實行領導干部知識產權工作目標責任制。調整安陽市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位，由市政府主要領導任組長，確保國家知識產權強市建設示范城市各項工作扎實推進。
2.加大投入力度。強化資金保障，市財政逐年增加知識產權專項資金，納入年度財政預算，主要用于知識產權質押融資、專利技術轉化實施、高價值知識產權培育及獎勵表彰、優勢示范企業培育、知識產權保護、宣傳培訓等。各縣(市、區)政府出臺專項政策，安排專項資金，對本地區知識產權工作給予經費支持。各類科技研發資金向擁有自主知識產權、能夠形成自主知識產權的項目傾斜。
3.加強宣傳引導。廣泛開展知識產權普及教育和公益宣傳，增強全社會知識產權保護意識，推動“保護知識產權就是保護創新”的思想深入人心，使尊重知識、崇尚創新、誠信守法理念形成新風尚，努力營造推進知識產權強市建設示范城市的濃厚氛圍。
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