深圳市300億元補貼：如何計劃，誰與爭鋒
4月8日，深圳市政府發(fā)布一則《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）通知。
《實施意見》聚焦了解決市場主體升級壯大過程中普遍需要解決的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問題，進一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務，推動有效市場和有為政府緊密結(jié)合，促進市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
新聞發(fā)布會實錄：
市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。一直以來，深圳市高度重視市場主體培育工作, 持續(xù)優(yōu)化服務供給、精準紓困解難、強化政策扶持政務服務，一批批市場主體不斷孵化、壯大，成為深圳推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力引擎。
截至2021年底，全市共有市場主體380萬家，數(shù)量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業(yè)，其中：
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬家，
限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)1.2萬家，
規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)1.1萬家，
形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。
3月25日，市政府發(fā)布了幫助市場主體紓困解難的30條措施，是著眼當下、救急減負，支持市場主體應對疫情、恢復元氣；此次發(fā)布培育壯大市場主體30條措施，則是著眼長遠、激活增效，為市場主體發(fā)展成長保駕護航。
首先，通過“1個總體要求”明確十四五時期培育壯大市場主體的工作方向。到2025年，市場主體梯度梯隊培育格局全面構(gòu)建，活躍度進一步提升，實現(xiàn)進一步擴容提質(zhì)。
“擴容”方面：市場主體總量突破460萬家，企業(yè)超過320萬家。
“提質(zhì)”方面：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，
專精特新“小巨人”企業(yè)超過600家，
國家制造業(yè)單項冠軍達到80家以上，
境內(nèi)外上市公司突破600家，
世界500強企業(yè)增至10-12家，
國家級高新技術企業(yè)達到2.2萬家，
獨角獸企業(yè)新增20家左右。
其次，針對“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級高新技術企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”六類不同類型市場主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘?qū)ふ摇⒎趸嘤⒎龀謮汛蟮娜湕l機制，加大加強個性支持，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。
第一類是積極推進“個轉(zhuǎn)企”。通過對1133家個體工商戶進行了調(diào)查問卷，《實施意見》針對性提出4條措施，實行分級分類培育引導，鼓勵專業(yè)市場運營主體幫助場內(nèi)個體工商戶轉(zhuǎn)型；整合市場監(jiān)管、規(guī)劃國土、稅務、社保等部門業(yè)務辦理事項，提供高效便捷的準入服務，實現(xiàn)一次辦理、一站辦理；促進轉(zhuǎn)型企業(yè)平穩(wěn)過渡，延續(xù)認可轉(zhuǎn)型前各種榮譽、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營數(shù)據(jù)等；加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持，加強綜合金融服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等。
第二類是扎實推進“小升規(guī)”。我市“四上”企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年增長超過10%，2021年總量超過4萬家。《實施意見》提出3條措施進一步壯大規(guī)模以上企業(yè)。充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量，擴大“小升規(guī)”重點培育庫范圍，首次達到“四上”標準并實現(xiàn)穩(wěn)定增長的，工業(yè)、服務業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)均給予一定獎勵。
支持新增規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定在庫，市級支持企業(yè)發(fā)展有關專項資金重點扶持當年新上規(guī)模企業(yè)。鼓勵規(guī)上企業(yè)發(fā)展壯大，設置擴產(chǎn)增效獎勵和股份制改造獎勵，搭建平臺推動新上規(guī)模企業(yè)與本地龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套。
第三類是深入推進“規(guī)做精”。我市專精特新“小巨人”企業(yè)169家，位列全國第四。《實施意見》提出2條措施，以更大力度支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。強化專精特新企業(yè)培育梯隊，對入選市級、省級、國家級的專精特新中小企業(yè)分別給予最高10萬元、20萬元、50萬元獎勵。激發(fā)專精特新企業(yè)創(chuàng)新活力，建立促進成果轉(zhuǎn)化機制，建設一批向中小企業(yè)開放的公共中試平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)等建設中試生產(chǎn)線并向社會中小企業(yè)開放。
第四類是持續(xù)推進“優(yōu)上市”。2021年末，我市境內(nèi)外上市公司495家，A股總市值達9.09萬億元、居全國城市第二。《實施意見》提出3條措施，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用資本市場發(fā)展壯大。打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務平臺做好后備資源梯度培育，對首次在“新三板”掛牌企業(yè)、擬在境內(nèi)上市并完成輔導企業(yè)、直接在境外上市企業(yè)、遷入本市的外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)等分類分檔給予獎勵。優(yōu)化上市企業(yè)后續(xù)服務，充分發(fā)揮資本市場對實體經(jīng)濟的反哺作用，對上市企業(yè)募資新增本地重大優(yōu)質(zhì)項目予以重點支持。推動上市企業(yè)做大做強，支持上市公司參與國企改革和國際化發(fā)展，鼓勵企業(yè)并購重組升級，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌、高端技術等并購項目。
第五類是培育壯大國家級高新技術企業(yè)。我市國家級高新技術企業(yè)數(shù)量居全國城市第二。《實施意見》提出3條措施，進一步發(fā)揮我市高新技術產(chǎn)業(yè)的“旗幟”作用。建立國家級高新技術企業(yè)培育后備庫，力爭1—2年內(nèi)完成認定，鼓勵各區(qū)對新認定和新引進的國家級高新技術企業(yè)給予最高50萬元獎勵。提升國家級高新技術企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對首次達到“四上”標準的，在“小升規(guī)”有關獎勵基礎上增加最高10萬元獎勵。強化國家級高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力，支持大型龍頭高新技術企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。
第六類是大力培育“獨角獸”企業(yè)。“獨角獸”企業(yè)是新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的引領者，《實施意見》提出3條措施，挖掘培育一批具有“硬核”科技支撐、爆發(fā)式成長潛力的企業(yè)。構(gòu)建潛在獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，制定我市獨角獸企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)指標體系，建立獨角獸企業(yè)培育庫。優(yōu)化獨角獸企業(yè)培育體系，量身定制“服務資源包”，市政府投資項目優(yōu)先為新技術、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。提供高效率多層次的融資支持，發(fā)揮千億政府引導基金和百億天使投資引導基金作用，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)加強對入庫企業(yè)的股權(quán)融資支持。
最后，聚焦市場主體發(fā)展共性需求，《實施意見》提出7條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施。
加強資源要素保障方面，提出2條措施：強化企業(yè)用地保障，穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快布局建設20個先進制造業(yè)園區(qū)；創(chuàng)新金融政策支持，大力發(fā)展直接融資，完善產(chǎn)業(yè)并購體系，吸引創(chuàng)投風投機構(gòu)集聚。
支持企業(yè)提升競爭力方面，提出3條措施：激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度；加強質(zhì)量標準品牌建設，提高商標注冊、運用、管理和保護能力；實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能計劃，支持龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
優(yōu)化企業(yè)服務模式方面，提出2條措施：優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，著力提升市場主體準入、準營、退出全生命周期便利度；完善企業(yè)服務綜合平臺，將在“深i企”開設市場主體培育專區(qū)，開發(fā)涉企增值服務，打造全國示范性標桿。
這次發(fā)布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，初步計算2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元財政資金，通過扶持獎勵、入庫培育、平臺建設、優(yōu)化環(huán)境等為市場主體提供政策支持和服務保障。培育壯大市場主體30條與紓困解難30條相互支撐、并行不悖，做到長短相濟、形成組合拳，歡迎廣大市場主體關注政策、了解政策、享受政策。
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