深圳市300億元補貼：如何計劃，誰與爭鋒
4月8日，深圳市政府發布一則《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）通知。
《實施意見》聚焦了解決市場主體升級壯大過程中普遍需要解決的融資支持、創新支撐、人才需求等突出問題，進一步創新政策、優化服務，推動有效市場和有為政府緊密結合，促進市場主體轉型發展、創新發展、跨越發展。
新聞發布會實錄：
市場主體是經濟社會發展的基石。一直以來，深圳市高度重視市場主體培育工作, 持續優化服務供給、精準紓困解難、強化政策扶持政務服務，一批批市場主體不斷孵化、壯大，成為深圳推動高質量發展的強大動力引擎。
截至2021年底，全市共有市場主體380萬家，數量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業，其中：
規模以上工業企業1.3萬家，
限額以上批發和零售業企業1.2萬家，
規模以上服務業企業1.1萬家，
形成了小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。
3月25日，市政府發布了幫助市場主體紓困解難的30條措施，是著眼當下、救急減負，支持市場主體應對疫情、恢復元氣；此次發布培育壯大市場主體30條措施，則是著眼長遠、激活增效，為市場主體發展成長保駕護航。
首先，通過“1個總體要求”明確十四五時期培育壯大市場主體的工作方向。到2025年，市場主體梯度梯隊培育格局全面構建，活躍度進一步提升，實現進一步擴容提質。
“擴容”方面：市場主體總量突破460萬家，企業超過320萬家。
“提質”方面：規模以上工業企業超過1.5萬家，
專精特新“小巨人”企業超過600家，
國家制造業單項冠軍達到80家以上，
境內外上市公司突破600家，
世界500強企業增至10-12家，
國家級高新技術企業達到2.2萬家，
獨角獸企業新增20家左右。
其次，針對“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”“國家級高新技術企業”“獨角獸企業”六類不同類型市場主體發展的特性需求，量身定制發掘尋找、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機制，加大加強個性支持，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。
第一類是積極推進“個轉企”。通過對1133家個體工商戶進行了調查問卷，《實施意見》針對性提出4條措施，實行分級分類培育引導，鼓勵專業市場運營主體幫助場內個體工商戶轉型；整合市場監管、規劃國土、稅務、社保等部門業務辦理事項，提供高效便捷的準入服務，實現一次辦理、一站辦理；促進轉型企業平穩過渡，延續認可轉型前各種榮譽、知識產權、經營數據等；加大對轉型企業特別支持，加強綜合金融服務、創新創業服務等。
第二類是扎實推進“小升規”。我市“四上”企業數量連續4年增長超過10%，2021年總量超過4萬家。《實施意見》提出3條措施進一步壯大規模以上企業。充分挖掘規上企業新增量，擴大“小升規”重點培育庫范圍，首次達到“四上”標準并實現穩定增長的，工業、服務業及批發零售企業均給予一定獎勵。
支持新增規上企業穩定在庫，市級支持企業發展有關專項資金重點扶持當年新上規模企業。鼓勵規上企業發展壯大，設置擴產增效獎勵和股份制改造獎勵，搭建平臺推動新上規模企業與本地龍頭企業加強協作配套。
第三類是深入推進“規做精”。我市專精特新“小巨人”企業169家，位列全國第四。《實施意見》提出2條措施，以更大力度支持企業走“專精特新”發展道路。強化專精特新企業培育梯隊，對入選市級、省級、國家級的專精特新中小企業分別給予最高10萬元、20萬元、50萬元獎勵。激發專精特新企業創新活力，建立促進成果轉化機制，建設一批向中小企業開放的公共中試平臺，支持行業龍頭企業、科研機構等建設中試生產線并向社會中小企業開放。
第四類是持續推進“優上市”。2021年末，我市境內外上市公司495家，A股總市值達9.09萬億元、居全國城市第二。《實施意見》提出3條措施，支持更多優質企業充分利用資本市場發展壯大。打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務平臺做好后備資源梯度培育，對首次在“新三板”掛牌企業、擬在境內上市并完成輔導企業、直接在境外上市企業、遷入本市的外地優質上市企業等分類分檔給予獎勵。優化上市企業后續服務，充分發揮資本市場對實體經濟的反哺作用，對上市企業募資新增本地重大優質項目予以重點支持。推動上市企業做大做強，支持上市公司參與國企改革和國際化發展，鼓勵企業并購重組升級，重點扶持產業鏈缺失、高端品牌、高端技術等并購項目。
第五類是培育壯大國家級高新技術企業。我市國家級高新技術企業數量居全國城市第二。《實施意見》提出3條措施，進一步發揮我市高新技術產業的“旗幟”作用。建立國家級高新技術企業培育后備庫，力爭1—2年內完成認定，鼓勵各區對新認定和新引進的國家級高新技術企業給予最高50萬元獎勵。提升國家級高新技術企業發展質量，對首次達到“四上”標準的，在“小升規”有關獎勵基礎上增加最高10萬元獎勵。強化國家級高新技術企業創新能力，支持大型龍頭高新技術企業帶動上下游中小企業產學研用協同發展，提升全產業鏈創新活力。
第六類是大力培育“獨角獸”企業。“獨角獸”企業是新技術、新產業、新業態、新模式的引領者，《實施意見》提出3條措施，挖掘培育一批具有“硬核”科技支撐、爆發式成長潛力的企業。構建潛在獨角獸企業發現機制，制定我市獨角獸企業遴選發現指標體系，建立獨角獸企業培育庫。優化獨角獸企業培育體系，量身定制“服務資源包”，市政府投資項目優先為新技術、新產品和新模式提供推廣示范渠道。提供高效率多層次的融資支持，發揮千億政府引導基金和百億天使投資引導基金作用，鼓勵創投機構加強對入庫企業的股權融資支持。
最后，聚焦市場主體發展共性需求，《實施意見》提出7條優化發展環境的措施。
加強資源要素保障方面，提出2條措施：強化企業用地保障，穩定工業用地規模，加快布局建設20個先進制造業園區；創新金融政策支持，大力發展直接融資，完善產業并購體系，吸引創投風投機構集聚。
支持企業提升競爭力方面，提出3條措施：激發創新創業活力，加大自主創業資助和創業擔保貸款力度；加強質量標準品牌建設，提高商標注冊、運用、管理和保護能力；實施中小企業數字化賦能計劃，支持龍頭企業建設工業互聯網平臺。
優化企業服務模式方面，提出2條措施：優化市場經營環境，著力提升市場主體準入、準營、退出全生命周期便利度；完善企業服務綜合平臺，將在“深i企”開設市場主體培育專區，開發涉企增值服務，打造全國示范性標桿。
這次發布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，初步計算2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元財政資金，通過扶持獎勵、入庫培育、平臺建設、優化環境等為市場主體提供政策支持和服務保障。培育壯大市場主體30條與紓困解難30條相互支撐、并行不悖，做到長短相濟、形成組合拳，歡迎廣大市場主體關注政策、了解政策、享受政策。
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