創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業有什么區別和聯系
近期，國家工信部發布了關于《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》的通知。雖只是暫行辦法，但卻幾乎以確定之勢分布至各個省份市級，此次的企業梯度規劃總共分為三類：創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業。
此次通知的發布，一掃此前所有與專精特新企業相關信息，意欲為何？我們得到了來自商務局中小企業局的答復。
一、為什么要制定發布《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》？
優質中小企業創新能力強、成長性好，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量，是推動經濟高質量發展的重要驅動，是構建新發展格局的堅強支撐。
在《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，將優質中小企業培育工程列為九大工程之首。目前，已累計培育“小巨人”企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。
培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關注，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。
比如，創新型中小企業因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；再如，省級專精特新中小企業的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續開展。為進一步提升優質中小企業梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，我部在前期開展培育工作的基礎上，研究制定了《辦法》。
二、將優質中小企業分為三個梯度的原因？
一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業代表了優質中小企業發展的不同階段，在評價或認定標準的設置上，也體現了這一思路。
我們希望初創中小企業能夠沿著這樣一個梯度去發展，腳踏實地、聚焦主業、砥礪奮進、開拓創新；我們也希望經過若干年的持續培育，這些優質中小企業里能夠有一大批企業成長為國內國際知名企業，為我國的經濟社會發展做出更大貢獻。
優質中小企業的三個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級中小企業主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。
開展優質企業梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優質企業，更重要的是通過培育服務、引導帶動，引領廣大中小企業堅持走專精特新發展道路，實現高質量發展。
三、在設定三個梯度的企業認定條件上有什么考究？
1、創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化三類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準。考慮創新型中小企業是優質企業培育的廣泛基礎，標準設置不宜過高。
2、專精特新中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合專精特新中小企業標準。考慮到各地企業發展水平差異，在堅持全國統一標準的基礎上，留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置，既確保企業水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創造性開展工作。
3、專精特新“小巨人”企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標。考慮“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵，被認定企業需滿足全部指標要求。
同時，為避免一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業，因為“偏科”無法通過，我們通過設置直通車的方式，對這類企業進行了適度傾斜。
四、此次通知中對三個梯度企業的要求目標？
1、創新型中小企業具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，是優質中小企業的基礎力量，培育目標是100萬家左右。
2、專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量，培育目標是10萬家左右。
3、專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量，培育目標是1萬家左右。
五、什么企業可以參與認定？最低要求是什么？
1、所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報。
2、在產業導向上，培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，突出產業鏈屬性，重點鼓勵位于產業鏈供應鏈關鍵環節及核心領域的企業。
3、住宿餐飲、批發零售、房地產、娛樂業等，暫不列為培育對象。
4、最低要求：未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發生過重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為，等等。
六、如何開展優質中小企業培育工作？
打鐵還需自身硬，企業發展的關鍵是企業自身。
優質中小企業培育工作，重點在“培育”二字，培育的功夫下準了、下足了，優質中小企業自然會更多涌現出來。在培育工作中，堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持分層分類分級指導，堅持動態管理和精準服務，需要政府、社會、市場三方共同發力。
培育工作以內因為主、外因為輔，核心還是依靠企業不斷增強內生動力，堅持走“專精特新”發展道路，政府和社會力量做好優化發展環境、加強服務支持等工作，共同形成培育工作合力。
相關部門也會著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，引導各類服務機構加大對優質中小企業的服務幫扶力度，通過搭建創新成果對接、大中小企業融通創新、創新創業大賽等平臺，匯聚服務資源，創新服務方式，為中小企業提供全周期、全方位、多層次的服務。
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