近日，遼寧省委、省政府印發《關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，全面實施標準化戰略，促進遼寧省經濟社會高質量發展。
遼寧省委常委會在審議《實施意見》時強調，要進一步加強標準化工作，以標準助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展。要推進經濟社會各領域標準化深度發展，強化標準意識，加快實現農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋。要推動標準化改革創新，持續優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，充分釋放市場主體標準化活力。要夯實標準化發展基礎，大力發展標準化服務業，培育壯大標準化服務業市場主體;探索將標準化納入普通高等教育、職業教育和繼續教育，開展標準化專業人才培養培訓和國家質量基礎設施綜合教育，加強標準化人才隊伍建設。要加強黨對標準化工作的全面領導，建立健全標準化工作協調推進領導機制，完善配套政策，強化政策支持，確保各項任務落到實處。
《實施意見》明確，要圍繞履行維護國家“五大安全”政治使命、遼寧省“十四五”發展規劃目標任務以及創新驅動、結構調整“三篇大文章”、數字遼寧智造強省建設等發展需求，深入推進標準化體制機制創新和政策措施完善，加快構建助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展的標準體系，為遼寧全面振興全方位振興提供有力支撐。
《實施意見》提出，到2025年，支撐遼寧高質量發展的標準體系基本形成，標準水平顯著提升，政策制度更加完善，標準效能充分釋放，標準化在促進經濟社會高質量發展、服務和融入新發展格局、助力統一大市場建設中的作用更加凸顯。推進標準供給、標準運用、標準化工作、標準化發展“四個轉變”取得扎實成效。主導或參與制修訂國家標準320項以上，制修訂省級地方標準480項以上，共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，地方標準平均制定周期縮短至18個月以內，新建標準化試點示范項目50個以上，駐遼國家標準化技術委員會所在專業領域國際標準轉化率達到88%以上，省級標準化技術委員會達到30個以上，培育標準化專業服務機構14家以上。
《實施意見》還提出，到2035年，結構合理、國內先進、國際兼容的高質量發展標準體系更加健全，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。
《實施意見》就推動標準化與科技創新互動發展、推進數字遼寧標準化建設、提升遼寧智造標準化水平、推動綠色發展標準化建設、強化新型城鎮化建設標準化支撐、加快鄉村振興標準化建設、推進標準化服務社會建設進程、深化標準化改革創新、夯實標準化發展基礎等作出明確部署。
意見全文如下：
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，圍繞履行維護國家“五大安全”政治使命、省“十四五”發展規劃目標任務以及創新驅動、結構調整“三篇大文章”、數字遼寧智造強省建設等發展需求，深入推進標準化體制機制創新和政策措施完善，加快構建助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展的標準體系，為遼寧全面振興全方位振興提供有力支撐。
(二)發展目標
到2025年，支撐遼寧高質量發展的標準體系基本形成，標準水平顯著提升，政策制度更加完善，標準效能充分釋放，標準化在促進經濟社會高質量發展、服務和融入新發展格局、助力統一大市場建設中的作用更加凸顯。推進標準供給、標準運用、標準化工作、標準化發展“四個轉變”取得扎實成效。
——標準與經濟社會各領域深度融合。農業標準化生產普及率穩步提升，石化、冶金等優勢產業標準引領作用不斷增強，新產業、新業態、新模式標準地位日益凸顯，產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力以及標準保障更加充分，健康、安全、環境、品質、服務標準支撐更加有力，社會治理標準配套更加完善，全域標準化建設取得積極成效。主導或參與制修訂國家標準320項以上，制修訂省級地方標準480項以上。
——標準化創新能力水平顯著提升。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，地方標準平均制定周期縮短至18個月以內，新建標準化試點示范項目50個以上，標準化經濟效益、社會效益、質量效益、生態效益充分顯現。
——標準化開放合作潛能有效釋放。跨地區交流合作與信息共享機制進一步完善，國際標準化活動參與度不斷提升，遼寧新主導起草的國家標準與國際標準關鍵技術指標一致性程度大幅提升，駐遼國家標準化技術委員會所在專業領域國際標準轉化率達到88%以上。
——標準化發展基礎更加牢固。標準化技術支撐能力不斷增強，平臺建設有力推進，人才隊伍不斷壯大，宣傳培訓體系全面形成，標準化服務業基本適應經濟社會發展需要。省級標準化技術委員會達到30個以上，培育標準化專業服務機構14家以上。
到2035年，結構合理、國內先進、國際兼容的高質量發展標準體系更加健全，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。
二、推動標準化與科技創新互動發展
(三)以科技創新促進標準提升。建立重大科技項目與標準化工作聯動機制，將標準作為科技計劃項目產出，加大“揭榜掛帥”項目相關標準研制力度，探索將標準研制作為創新平臺、實質性產學研聯盟建設評估參考條件，鼓勵科研單位、企業在技術研發時同步開展標準研制工作。在數控機床、精細化工、特種金屬、高端醫療設備等重點領域，推動技術標準突破。及時將科技創新成果融入標準，提升標準水平。對符合條件的重要技術標準按規定給予獎勵。
(四)健全科技成果轉化為標準的機制。完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系，推進技術經理人、科技成果評價服務等標準化工作，全力打造“科技創新—標準研制—產業發展”生態鏈條。探索建立標準創新型企業制度和標準融資增信制度，落實標準必要專利制度，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系。
三、推進數字遼寧標準化建設
(五)推進數字經濟標準化建設。支持企業、協會、科研機構等開展車聯網、物聯網、工業互聯網等重點領域標準制定。鼓勵數字化共性標準、關鍵技術標準研制推廣。成立區塊鏈和分布式記賬標準化技術委員會，建立健全區塊鏈和分布式記賬標準體系。加強企業信用、金融安全以及“智能+”等數字化融合應用技術標準研究。推進數據采集、數據交易標準化建設。
(六)推進數字政府標準化建設。編制數字政府標準規范體系框架。研究制定基礎設施、數據共享、安全管理、行業應用等領域標準規范，統一全省數據接口標準。推進社會信用體系、企業服務平臺、跨區域通辦工程、“互聯網+政務服務”等標準化建設，提升數字政府建設成效。
(七)推進數字社會標準化建設。圍繞文化旅游、醫療、教育、體育等領域，加強智慧公共服務標準研制實施。加強智慧城市建設，建立健全城市信息模型(CIM)基礎平臺建設標準體系和新型智慧城市評價標準體系，推進數字城市和物理城市同步規劃、建設和管理。加強鄉村智慧水利、智慧交通、智慧電網、智慧農業、智慧氣象等方面標準研制，推動數字鄉村建設。
四、提升遼寧智造標準化水平
(八)實施“老字號”改造升級標準化行動。圍繞能源裝備、機器人及智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車等先進裝備制造業改造升級和數字轉型需求，推動智能工廠、智能車間、智能生產線、遠程運維等技術標準創新，助力“老字號”產業升級換代和數字化、智能化改造。
(九)實施“原字號”深度開發標準化行動。圍繞產業補鏈、延鏈、強鏈建設，推動石化、精細化工、鋼鐵、有色金屬、菱鎂、新材料等“原字號”產業加強關鍵技術標準創新，完善“原字號”產業標準體系，助力產業集聚，推動向中高端發展。
(十)實施“新字號”培育壯大標準化行動。圍繞生物醫藥、節能環保、軟件和信息技術服務、工業互聯網、未來產業等“新字號”重點產業，鼓勵開展技術標準創新，提升產業競爭力和品牌知名度。
五、推動綠色發展標準化建設
(十一)實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。加強秸稈綜合利用、生物質能、廢舊物資循環、傳統能源綠色開發和清潔低碳利用等標準研制。抓好能耗限額、產品設備能效等相關國家標準宣傳貫徹，制定公共機構能耗定額地方標準，適時修訂行業用水定額地方標準。落實低碳產品標準標識制度，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。
(十二)推進生態保護和資源集約標準化。圍繞鋼鐵、焦化、工業鍋爐等重點行業，結合遼寧實際制定污染物排放地方標準。加強生態保護修復和生態效益評估標準研制，完善生態環境標準體系。加強自然資源節約集約開發利用相關標準推廣應用，強化水土保持、土地礦產資源節約集約、海洋資源開發保護、氣候資源開發保護、能源資源綠色勘察與開發等地方標準研制。
(十三)推進綠色產業發展標準化。加強綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費等標準研制，落實綠色采購政策，實施綠色產品分類和評價標準，支持綠色生活、綠色消費相關領域標準化試點建設。推廣清潔生產、綠色產品、綠色工廠等產業綠色轉型標準，形成綠色生產標準體系。
六、強化新型城鎮化建設標準化支撐
(十四)統籌新型城鎮化標準實施。推動縣城建設、小城鎮公共設施建設、城鎮人居環境建設與質量評價、特色小鎮管理等標準實施。完善城市生態修復與功能完善、海綿城市建設等標準。開展城市標準化行動，建立智能化城市基礎設施建設、運行、管理、服務等系列標準。
(十五)強化城市更新建設標準引領。完善城市更新標準體系，開展新一代技術在城市建設管理中的標準轉化研究。推進歷史文化保護傳承與風貌塑造、老舊小區改造等標準化建設。加快建筑節能、綠色建筑等標準迭代升級。
(十六)推進現代商貿流通標準創新。加強農產品流通、供應鏈物流、流通設施、商務服務等領域標準化建設。推進供應鏈、電子商務、社區便民生活服務等領域標準研制。推動商務領域數字技術應用標準體系建設。
七、加快鄉村振興標準化建設
(十七)完善現代農業標準體系。圍繞高標準農田建設、農產品品質提升、綠色養殖、精深加工、現代農業公共服務等重點領域研制標準，完善現代農業標準體系。農業標準化生產普及率不低于同期全國平均水平。
(十八)提升特色農業標準化生產水平。強化水稻、玉米、大豆、雜糧、果蔬、花生、食用菌、中藥材、花卉種植、林下經濟等特色農產品的生產技術規程研制。加大稻魚、稻蟹、稻鰍綜合種養和綠色優質高效標準推廣力度。加強地理標志產品地方標準研制。
(十九)加快農村人居環境標準化進程。以衛生廁所建設改造、生活垃圾治理、生活污水處理、農村用房規劃、美麗鄉村建設為重點，完善農村人居環境改善標準體系。研究制定具有遼寧特點的農村供水技術標準。
八、推進標準化服務社會建設進程
(二十)推進基本公共服務標準化建設。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶及文體服務保障等方面，強化基本公共服務標準體系建設。加快推進養老托育、醫養結合、特色文化旅游、全民健身等領域標準研制，以標準化促進公共服務質量提升。
(二十一)加快社會治理和公共安全標準創新實施。探索將社會治理標準創新作為制度性創新的重要內容，推動將標準化理念和方法融入社會治理。持續推進城市管理、鄉村治理、網格化管理、個人信息采集與保護等領域標準化工作。實施公共安全標準化筑底工程，加強安全生產、交通運輸、能源、糧食、食品、特種設備、產品質量、公共安全、公共衛生、消防、氣象、防災減災、應急管理、網絡信息等領域安全標準的研制與應用，織密安全標準網。
(二十二)加強營商環境標準化建設。以構建辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境為目標，建立健全政務服務標準化體系。制定實施全省政務服務中心建設與服務標準規范、全省政務服務中心運行情況考核評價規范標準。
九、深化標準化改革創新
(二十三)優化標準供給。持續優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準機制。完善地方標準體系，實施團體標準培優計劃，鼓勵制定原創性、高質量團體標準。實施企業標準領跑者制度，鼓勵企業通過標準提升，樹立品牌形象，推動產業發展。
(二十四)推進標準實施。發揮標準對法規、政策的補充作用，制定配套標準，推動在地方性法規、政府規章、政策措施中引用成熟標準。鼓勵在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準。深化標準化試點示范建設，推進對標達標專項行動。推動實施標準版權制度、呈繳制度和市場自主制定標準交易制度，加強標準制定實施過程中的知識產權保護。
(二十五)強化標準監督。建立完善以行業主管部門為主體的地方標準制定實施全過程追溯、監督和糾錯機制，落實標準實施和信息反饋制度。開展標準質量和標準實施第三方評估，及時復審地方標準，實現地方標準全生命周期管理。健全團體標準化良好行為評價機制，強化行業自律和社會監督。深化企業標準自我聲明公開和監督制度，將企業產品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。暢通標準投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對標準實施進行監督。
(二十六)促進開放合作。探索搭建東北地區國家標準化技術委員會協作創新平臺，推動建立區域標準化工作協調聯動機制。加強標準化交流合作，鼓勵遼寧標準化技術機構與京津冀、長三角、珠三角等地區建立信息共享與合作機制。支持有關機構積極參與國際標準化活動。促進內外貿質量標準、檢驗檢測、認證認可等相互銜接，推進同線同標同質。
十、夯實標準化發展基礎
(二十七)強化技術支撐。發揮高校、全國重點實驗室以及標準化技術委員會資源優勢，提高標準質量水平。培育創建國家技術標準創新基地、國家級質量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產品質量檢驗檢測中心。加強標準化技術機構和標準化技術委員會建設。
(二十八)完善平臺建設。完善標準信息服務平臺，提供標準文獻、圖書資源數字化服務。加強地方標準管理平臺建設，健全企業、消費者等相關方參與地方標準制修訂機制。培育壯大標準化服務業市場主體，健全標準化服務評價機制和標準化服務業統計分析報告制度。充分利用質量基礎設施“一站式”服務平臺，提升標準服務便利性。打造標準化技術組織協作創新平臺，推動信息共享與交流合作。
(二十九)加強人才培養。探索將標準化納入普通高等教育、職業教育和繼續教育，鼓勵省內高校設立標準化課程(專業)，建設標準化人才實習實踐基地。推動標準化知識進黨校(行政學院)，強化領導干部標準化理念。加強企業標準化人才培養，實施首席標準官制度。將標準化成果納入職稱評定體系，建立健全標準化領域人才的職業能力評價和激勵機制。加強基層標準化管理人員隊伍建設。
(三十)營造良好氛圍。深入開展標準化進農村、進企業、進機關、進校園、進社區等活動，宣傳標準化知識，普及標準化理念，提升標準化意識，培育標準化文化。推動標準化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具，形成“人人關心標準、人人重視標準、人人運用標準”的濃厚氛圍。
十一、保障措施
(三十一)加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導。完善各級標準化議事協調機制，形成齊抓共管、協調推進、統一高效的管理體制和工作機制。將標準化工作納入政府績效評價和政績考核。各市、省直相關單位要切實加強對本地區、本行業標準化工作的組織領導，將標準化作為重要基礎性工作，納入國民經濟和社會發展規劃及專項規劃。全省各級標準化行政主管部門要充分發揮牽頭抓總作用，加強協調指導，統籌推進工作落實。重大事項及時向省委、省政府請示報告。
(三十二)強化資金保障。將標準化經費納入省、市、縣三級政府預算。發揮財政資金引導作用，對標準研制及實施、推廣等活動給予適當補助，引導撬動更多社會資本投入標準化工作。
(三十三)完善配套政策。貫徹落實國家金融、信用、人才、科技、產業、貿易等相關標準化支持政策，強化政策配套供給，促進政策、規則、標準聯通。推動落實國家標準化統計調查制度，開展相關指標統計。
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