建設全國統一大市場有助于打通經濟循環發展的關鍵堵點，從制度上解決營商環境、公平競業、資源配置等問題，推動國內市場由強變大，為TIC行業發展奠定堅實的制度基礎。構建全國統一大市場新發展格局，為TIC行業發展帶來諸多發展機遇。將推動行業集約化和全球化進程;推動行業轉型和新興領域的發展;推動行業與數字產業深度融合;推進建設公平競爭的市場環境。
2022年4月10日，中共中央、國務院正式發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》，提出打破地方保護和市場分割，打通制約行業發展關鍵堵點，進一步降低市場準入門檻，提升政務服務水平，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，以推動各行業在國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低機構運營成本，促進機構科技創新和產業升級，培育引導頭部機構參與國際市場競爭。
TIC與全國統一大市場的關系
檢驗檢測認證(TIC)是檢驗檢測活動和認證活動的統稱。檢驗檢測是依據相關標準或者技術規范，利用儀器設備、環境設施等技術條件和專業技能，對產品或其他特定對象進行判定的活動。認證是由具有專業能力的第三方機構，證明產品、服務、管理體系、人員符合相關標準和技術規范的活動。
全國統一大市場是指在全國范圍內，市場基礎制度規則統一，市場設施高標準聯通，要素和資源市場統一，商品和服務市場統一，市場監管公平統一的國內統一市場，形成高效規范、公平競爭的市場環境。
TIC屬于第三方評價制度，由第三方機構具體實施，政府部門負責制定政策、建立制度并實施監管，社會各方采信評價結果。TIC具有市場化、國際化的特點，是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，也是國際通行的管理手段和貿易便利化工具，世界各國普遍采用TIC方式實施貿易管制和市場監管，市場規則為TIC提供發展基礎，兩者相輔相成，互相促進。目前，在政府推動構建全國統一大市場新發展格局下，TIC行業迎來了新的發展機遇和挑戰。
TIC現狀與特點
截至2021年底，全國認證機構共有932家，從業人員12.68萬人，累計頒發各類認證證書302.01萬張、獲證組織86.72萬家。全國檢驗檢測機構共有5.2萬家，從業人員151.03萬人，當年出具檢驗檢測報告6.84億份，營業收入超過4000億元，年均機構數量增長超過10%，營業收入增長超過12%。我國已成為全球增長速度最快、最具潛力的檢驗檢測認證市場。2021年度檢驗檢測服務業統計結果顯示，TIC行業在高速發展的過程中，也呈現出一些不足，主要體現在以下幾方面。
一是TIC行業集約化有待進一步提升。2021年，全國檢驗檢測服務領域，規模以上檢驗檢測機構有7021家，占行業機構數的13.52%，營業收入在1億元以上的機構有579家，占行業機構數的1.11%，而營業收入在5億元以上的機構只有56家，僅占行業機構數的0.11%。認證服務領域，規模以上認證機構共計223家，占行業機構數的23.93%，300人以上的大型認證機構有81家，僅占行業機構數的8.69%。市場上規模大、技術強、能力強的頭部品牌機構數量較少，國際市場競爭力弱，行業集約化程度還需進一步提升。
二是TIC行業仍處于“小、散、弱”狀態。2021年，全國檢驗檢測機構就業人數在100人以下的小微型機構數量占比達到96.31%，市場規模小，經營模式單一，抗市場風險能力弱，73.16%的檢驗檢測機構僅在本省區域內開展檢驗檢測服務。認證機構中可開展國際認證業務的機構共計39家，僅占行業機構總數的4.18%。行業內機構存在輻射半徑小，服務范圍窄等問題，檢驗檢測機構能力不足的問題凸顯。
三是TIC行業在科研和創新方面投入不足。2021年，全行業投入研究與試驗發展的經費支出為255.82億元，戶均投入49.24萬元，參與科研項目38845項，戶均0.7項。全國獲得高新技術企業認定的檢驗檢測機構3918家，僅占全國檢驗檢測機構總數的7.5%;認證機構169家，僅占全國認證機構總數的18.1%。科研投入不足，創新能力不強仍是制約行業快速發展的重要因素之一。
四是TIC行業內各領域發展不均衡。2021年，在檢驗檢測服務領域以建筑材料、環境與環保(不包括環境監測)、機動車檢驗等為代表的傳統領域營收1608.17億元，仍然占據主導地位，而以電子電器、材料測試、能源和軟件及信息化等為代表的新興領域營收只有733.71億元。另外，認證領域服務戰略性新興產業的認證營業收入為43.82億元，僅占認證年度營業收入總額的12.09%。近些年，雖然新興產業在TIC行業比重有所增加，但仍然處于追趕者的地位，新興領域市場培育還有相當長的一段路要走。
統一大市場為TIC行業帶來發展機遇
統一大市場為TIC行業帶來以下發展機遇。
第一，推動TIC行業集約化和全球化進程。建立充分開放的全國統一大市場的目的是破除地方保護和區域壁壘，清理廢除各地區地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，打通制約行業發展的關鍵堵點，力戒低層次重復建設和過度同質競爭。通過提高市場運行效率，鞏固和擴展市場資源優勢，讓行業內有競爭力、有影響力的頭部機構利用自身的技術優勢、品牌優勢、資金優勢通過兼并收購、出資入股等方式加快機構集約化進程，實現跨地域經營，跨業務領域范圍發展，讓建設超大規模的國內市場成為一個可持續的過程。
建立全國統一大市場是實現高水平對外開放、打造國際合作和競爭新優勢的重要條件，有利于推動國內市場和國際市場更好地聯通，有利于增強全球先進資源要素吸引力，實現TIC行業內具有競爭力的機構由本土化向國際化拓展，促使國內頭部機構跨出國門，在充分引進吸收國外先進技術和管理經驗的基礎上，提升機構技術支撐能力和創新引領作用，增強在國際市場上的話語權和公信力，在同國際檢驗檢測機構的競爭中實現彎道超車。
第二，推動TIC行業轉型和新興領域的發展。建立全國統一大市場有利于科技創新和產業升級，通過市場需求引導創新資源有效配置，促進創新要素有序流動和合理配置，促使TIC行業與先進制造業、科技農業、現代服務業和產業集聚區協同創新、融合發展，并為高新產業提供“一站式”服務，從提供單一檢驗檢測認證服務向參與產品設計、研發、生產以及為全生命周期提供解決方案轉型，引導機構服務領域向專業化和價值鏈高端延伸，助推產業優化升級，為社會提供更加全面、高效、便捷的服務。
建立全國統一大市場將促使市場充分發揮在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府宏觀調節的作用，強化競爭政策基礎地位，讓需求更好地引領優化供給，讓供給更好地服務需求。根據《市場監管總局關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》(國市監檢測發〔2021〕55號)文件精神，圍繞國民經濟重點領域、先進制造業支撐領域、戰略性新興產業領域，國家重點支持建設一批新一代信息技術、高端裝備制造業、新材料、智能及新能源汽車、新能源等高水平國家質檢中心。利用國家質檢中心的技術孵化作用，帶動TIC行業在新產品、新產業、新業態取得重大突破。
第三，推動TIC行業與數字產業深度融合。新冠肺炎疫情期間，TIC行業部分機構利用數字技術“在線化、無接觸、可追溯”的特性，提升了客戶服務體驗，降低了運營成本，有效提升了抵御風險的能力。建立全國統一大市場將進一步完善標準體系，通過強化標準驗證、實施、監督，健全現代流通、大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動通訊(5G)、物聯網等領域標準體系，推動數字產業穩步發展。TIC行業與數字產業深度融合，其一將促使TIC行業向智能化、可靠化、便捷化發展，提升機構內部管理水平和技術能力，為市場提供更精準的服務，逐步從人員密集型產業向技術密集型產業轉型;其二在TIC行業與數字產業融合領域，尚未形成全球統一的行業規則，在這“空白期”，可以充分利用我國產業優勢和巨大的新技術應用市場，率先在該領域制定相關標準規則，推動國內TIC機構“走出去”， 提升在國際TIC行業中的話語權，增強國際競爭力。
第四，推進建設公平競爭的市場環境。建立全國統一大市場，有助于優化營商環境，建立公平競爭市場制度，一方面，落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區、各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單，提升市場活力;健全反壟斷法律規則體系，完善公平競爭審查制度，統一審查標準，規范審查程序，提高審查效能，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。另一方面，利用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等監管方式，加強對市場主體的事中事后監管;打擊網售假冒檢驗檢測報告違法行為，清理整頓虛假廣告信息，完善網絡交易平臺監測機構，強化對TIC行業的線上線下市場監管，對違法違規行為從嚴從重查處，提升監管的威懾力和權威性，為TIC行業健康有序發展保駕護航。
建設全國統一大市場是從制度建設著眼，著力解決市場活動中的突出矛盾和問題，從制度上清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和制度，不斷深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化營商環境。TIC是國家質量基礎設施重要組成部分，既是我國高質量發展的重要保障，也為世界經濟可持續發展提供了重要支撐。在構建全國統一大市場的新發展格局下，有助于TIC行業由大變強，在國內國際兩個市場綻放活力。
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