貴陽貴安高新技術企業培育工作實施方案（2022—2025年）
為貫徹落實《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于印發〈貴陽市實施“強省會”五年行動方案〉的通知》（筑黨發〔2021〕8號）和市委市政府主要領導關于科技工作的指示精神，圍繞貴陽貴安“1+7+1”重點產業發展，實施高新技術企業培育計劃，進一步培育壯大高新技術企業隊伍，推動高新技術龍頭企業引領構建產業鏈、形成產業集群、打造產業生態，實現規模以上企業和高新技術企業發展“雙提升”，助力貴陽貴安新型工業化發展。
一、總體目標
2025年貴陽貴安高新技術企業數量突破2000家，規模以上高新技術企業達到500家，“專精特新”企業中高新技術企業比例達10%以上，推動一批高新技術企業上市，貴陽貴安高新技術企業工業總產值達到2000億元。
二、基本原則
（一）政府引導，企業為主。充分發揮政府引導作用，激發企業創新主動性，完善創新體系，提升企業自主創新能力；推動企業加大研發投入、加快科技成果轉化，促進科技型企業向高新技術企業發展，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有市場競爭力的優質企業。
（二）多方聯動，形成合力。通過省、市、區三級聯動，科技、發展改革、工信、大數據、市場監管、財政、稅務、金融、投促等多部門聯動，高校、企業、投融資機構、社會組織等多方聯動，形成合力助推企業高質量發展。
（三）依托平臺，構建體系。以眾創空間、科技企業孵化器、產業技術創新中心、新型研發機構等創新平臺為載體，以貴陽市高新技術產業協會為依托，構建高新技術企業培育全流程服務體系。
三、主要任務
（一）完善高新技術企業培育工作機制。完善高新技術企業培育縱向與橫向聯動機制，整合政策、項目、資金等，推動高新技術企業高質量快速發展；建立定期調度機制，研究解決工作中的突出問題；深化政產學研融合機制，引導高校、科研單位等機構的科技資源下沉到企業，增強產業核心競爭力；完善高新技術企業培育考核機制，落實區（市、縣、開發區）和貴陽貴安有關部門工作責任。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局；責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市發展改革委、市投資促進局、市市場監管局、市財政局、市金融辦、市農業農村局、市商務局、市稅務局、貴安新區財政局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（二）建立高新技術企業培育庫。各區（市、縣、開發區）科技管理部門須按照《高新技術企業認定管理辦法》的規定對企業進行評估，根據評估結果分梯隊建立高新技術企業培育庫。將評估結果為基本符合高新技術企業申報條件的企業納入“第一梯隊培育庫”（當年申報庫）；將評估結果為屬于高新技術企業申報領域但申報條件稍有欠缺的企業納入“第二梯隊培育庫”（次年申報庫）；將評估結果為屬于高新技術企業申報領域但申報條件差距較大的企業納入“第三梯隊培育庫”（第三年申報庫）。對企業梯隊培育庫實行一年一次動態調整，每年1月31日前完成本轄區內企業梯隊培育動態調整工作。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局；責任單位：各區〔市、縣、開發區〕科技管理部門）
（三）突出培育重點精準輔導。根據高新技術企業認定條件，結合企業入庫梯隊等次情況，開展千企“面對面”科技服務行動。針對第一梯隊入庫企業，著重從研發費用歸集、申報資料準備等逐一精準輔導；針對第二梯隊入庫企業，著重從研發隊伍建設、知識產權申報、科技成果應用等方面進行重點培育；針對第三梯隊入庫企業著重從高新技術企業成長發展目標方面進行培育。按照統一評審標準將服務、輔導工作前移，有針對性地分梯隊進行培育輔導。市科技局于每年5月31日前將第一梯隊培育庫企業向省科技廳集中推薦申報高新技術企業。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局；責任單位：各區〔市、縣、開發區〕科技管理部門）
（四）促進高新技術企業和規模以上企業“雙提升”。鼓勵在筑央企，貴陽貴安重點產業龍頭企業、上市企業、擬上市企業、“專精特新”企業、有R&D數據填報的規模以上企業建立創新平臺、開展科技項目攻關和科技成果轉移轉化，建立完善創新體系，提升核心競爭力。依托高校、科研院所及社會投融資機構，推進政產學研用金服深度融合，以企業為主體建立創新聯合體，從人才、技術、市場、資金“四輪”驅動高新技術企業和規模以上企業“雙提升”。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局；責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市大數據局、市金融辦，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（五）加大對外招引和培育力度。按照培育和引進并重的原則，圍繞“1+7+1”重點產業補鏈延鏈強鏈，鼓勵支持貴陽貴安區域外的高新技術企業整體搬遷落戶貴陽貴安。積極落實貴陽貴安重大產業項目和重點產業人才互動招引“123”政策，對人才（團隊）帶項目、帶資金、帶技術來貴陽貴安創新創業的給予科研經費和項目啟動經費，為產業發展提供技術和智力支撐。充分發揮離岸孵化創新基地的作用，對重點產業鏈上的企業進行異地孵化，形成外地孵化、貴陽貴安轉化的良性互動。市投資促進局要指導各區（市、縣、開發區）圍繞“1+7+1”重點產業發展需求，加大高新技術企業招引力度，對易地搬遷落戶貴陽貴安的高新技術企業按照“一企一策”優先安排產業用地、專項資助和人才激勵政策。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局、市投資促進局；責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市市場監管局、市財政局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（六）不斷優化高新技術企業扶持。完善高新技術企業后補助政策，充分發揮財政后補助資金的引導作用，鼓勵支持企業積極引進科技人才、加大R＆D投入、提升自主創新能力。指導企業申請研發費用稅前加計扣除和R＆D投入后補助。實施科技人才助力高新技術企業培育和高新技術產業發展專項行動，每年評選服務高新技術企業培育工作的優秀科技人才不超過100名，評選出的優秀科技人才一次性給予1萬元/人的工作經費。強化科技金融結合，建立“科技+金融”互動工作機制，以“項目路演”等形式為載體，搭建企業融資平臺，切實解決科技型中小微企業融資難題。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局、市金融辦；責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市大數據局、市稅務局、貴安新區財政局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（七）推動形成特色明顯的產業集群。加強龍頭企業、上市企業、擬上市企業、“專精特新”企業和規模以上企業的培育服務，按照“龍頭企業——產業鏈——產業集群——產業生態”的縱深發展模式，以重點企業帶動產業鏈上企業向高新技術企業發展。各區（市、縣、開發區）結合自身的產業基礎，推動創新資源聚合，重點培育以特色產業和主要產業為引領的高新技術產業集群，助推區域經濟高質量發展。（牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市科技局、貴安新區經濟發展局、市發展改革委、市大數據局、市投資促進局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（八）探索高新技術企業全流程培育服務新模式。市科技局及各區（市、縣、開發區）科技管理部門要積極探索高新技術企業服務新模式，探索“項目孵化——注冊企業——科技型企業——高新技術企業”全流程服務模式。針對高新技術企業發展中的技術、人才問題，支持企業推進產教融合；針對企業資金需求問題，定期組織企業項目路演，引導社會資本積極參與科技創新，幫助企業搭建“科技+金融”的要素對接合作平臺，形成科技資源與金融資源高效對接的常態性機制；針對企業發展的市場問題，指導貴陽市高新技術產業協會提升服務能力，幫助高新技術企業實施走出去戰略，拓展國際國內市場和服務企業自我發展。注重企業負責人培養，引導企業建立現代企業管理制度，提升企業負責人對科技創新的理解和把握能力，在高新技術領域培養更多優秀企業家。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局；責任單位：市金融辦、市商務局、市稅務局，各區〔市、縣、開發區〕科技管理部門）
四、保障措施
（一）加強組織領導。為高質量推動高新技術企業培育工作，將高新技術企業培育工作列為市政府重點工作，建立貴陽貴安高新技術企業培育工作聯席會議制度，由分管副市長作為召集人，由市科技局、貴安新區經濟發展局牽頭，貴陽貴安有關部門和各區（市、縣、開發區）共同參與，定期召開工作會議，加強溝通交流，共同協調解決高新技術企業培育發展工作過程中遇到的困難和問題。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局；責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市發展改革委、市投資促進局、市市場監管局、市財政局、市金融辦、市農業農村局、市商務局、市稅務局、貴安新區財政局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（二）強化財政保障。強化高新技術企業后補助資金的支持和引導，各級財政應保障本級財政應承擔的高新技術企業發展補助資金和所需工作經費，推動高新技術企業培育目標的順利完成。（牽頭單位：市財政局、貴安新區財政局；責任單位：市科技局、貴安新區經濟發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（三）明確職責分工。科技、工信、大數據、發展改革、投促、市場監管、財政、金融、農業農村、稅務等部門要根據職能職責，大力培育壯大高新技術企業隊伍和支持高新技術產業發展。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局；責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市發展改革委、市投資促進局、市市場監管局、市財政局、市金融辦、市農業農村局、市商務局、市稅務局、貴安新區財政局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（四）狠抓責任落實。根據“強省會”五年行動計劃和高質量發展考核目標，將目標任務分解納入年度目標績效考核體系，貴陽貴安有關部門和各區（市、縣）政府、開發區管委會分管負責人為第一責任人，各區（市、縣、開發區）科技管理部門主要負責人為具體責任人。按照目標任務制定相應的推進計劃，明確工作任務、時間節點和保障措施，確保各項工作落到實處。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局；責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市發展改革委、市投資促進局、市財政局、市金融辦、市農業農村局、市督辦督查局、市商務局、市稅務局、貴安新區財政局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（五）加大宣傳力度。對各級各部門在培育高新技術企業工作中好的經驗和做法及時進行宣傳報道，努力營造良好創新氛圍。（牽頭單位：市科技局、貴安新區經濟發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
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