青島市政府關于印發青島市提高招商引資成效若干措施的通知
各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市提高招商引資成效若干措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
青島市人民政府辦公廳
2022年5月25日
(此件公開發布)
青島市提高招商引資成效若干措施
為全面推進高質量招商引資，促進招商工作轉型升級，加快優質項目招引落地，結合我市實際，制定以下措施。
一、聚焦重點產業大項目，提升產業鏈定向招商水平
1.錨定重點產業招商布局。明確重大產業、新興產業主攻方向，加強重大產業與城市空間布局匹配，聚焦先進制造業和“四新”經濟，謀劃招引產業大項目，全力打造多個一流產業集群。明確全市招商產業布局，細分各區(市)產業賽道，重點延伸發展3到5個主導產業，推動區(市)主導產業差異化發展。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局，各產業鏈牽頭部門)
2.明確“管產業也管招商”責任。市直部門按照管理服務的產業行業推進項目招引，在重大項目謀劃、戰略資源引進、產業項目服務、產業發展扶持、國有企業混改、境外上市返投、科技成果產業化、高層次人才來青創業、商會和行業協會服務等工作中挖掘投資機會，加強與區(市)、經濟功能區配合協作，推動項目落地。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市科技局、市人力資源社會保障局、市工商聯)
3.突出產業鏈精準招商。制定完善全市重點產業鏈招商圖譜和“兩圖一表”(產業鏈全景圖、產業鏈路徑圖、重點招商項目表)，推進產業鏈招商圖譜數字化，加強圖譜在招商工作中的運用。通過大數據技術對我市已有產業、新興產業和未來產業進行精準畫像，預判產業投資趨勢，精準定位產業招商目標企業，高質量開展產業鏈招商。(責任單位：市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局，各產業鏈牽頭部門)
4.強化“鏈主”企業產業鏈定向招商。在世界500強、本土大企業、市屬企業中精選“鏈主”企業，按照“鏈主”企業提出的上下游企業清單，開展產業協同招商，推進集群式招商。〔責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市國資委，各區(市)政府，有關經濟功能區管委。有關經濟功能區指：青島自貿片區、上合示范區、青島經濟技術開發區、青島董家口經濟區、青島高新區、青島金家嶺金融聚集區、青島軌道交通產業示范區、青島藍谷、青島國際郵輪港區，下同〕
二、建設高素質招商人才隊伍，提升專業化招商實戰能效
5.加強專職人員力量配備。按規定加強市、區(市)專職招商人員配備，保持招商干部隊伍相對穩定，建立招商專業經驗積累和“傳幫帶”機制。〔責任單位：市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
6.實施招商能力提升工程。開展招商人員常態化輪訓，加強招商技能和產業知識學習，打造“懂產業、懂政策、懂流程、懂經營、懂市場”的精干招商隊伍。〔責任單位：各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
7.強化招商隊伍激勵。對招引產業大項目落地或在招商引資工作中成績突出的干部，其工作業績作為提拔使用的重要依據。〔責任單位：市委組織部、市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
8.建立項目招引專業咨詢指導機制。鼓勵區(市)、市直部門建立專家指導團隊和招商服務智庫，對技術性強的產業及“四新”經濟領域項目進行評估，提供專業咨詢建議，為項目引進提供參考。鼓勵以第三方購買服務方式，開展招商引資工作模式路徑、產業培育等方面研究咨詢服務，提升招商謀劃和項目研判專業化水平。〔責任單位：市商務局，各產業鏈牽頭部門，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
三、加強招商推廣網絡建設，提升項目資源挖掘能力
9.加強招商宣傳推廣。辦好跨國公司領導人青島峰會，舉辦重大招商活動，充分發揮招商資源信息化社交平臺的作用，積極宣傳我市產業基礎、產業地圖、招商政策、招商載體，不斷提升我市吸引和整合國內外資源的能力。〔責任單位：市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
10.提升招商網絡建設。推進全市招商網絡建設，深入挖掘項目信息，把握重大產業項目投資機會。構建境外“雙招雙引”工作網絡，突出境外工商中心作用，收集傳遞招商投資信息。加強“國際客廳”建設運營，打造資源吸附強磁場。〔責任單位：市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
11.強化以商招商。梳理已落戶的世界500強、中國500強、央企、獨角獸企業、行業領軍企業、優質外資企業名單，研究分析企業運營情況、戰略布局，開展定向走訪，深挖企業再投資意向，推進以商引商。〔責任單位：市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
四、強化多元載體要素保障，提升重點招商項目落地率
12.突出項目落地資源保障。建立全市可供招商土地清單、全市招商引資用地需求項目清單，定期對兩張清單進行資源匹配，提出落地選址意見，協同推進招商項目簽約落地。(責任單位：市自然資源和規劃局、市商務局)
13.建立招商載體“兩庫三圖”。建立全市閑置廠房資源庫、辦公樓宇資源庫及對應的地理位置圖，定期制作批而未供土地和供而未用土地地圖，推動招商資源優化配置。(責任單位：市商務局、市自然資源和規劃局)
14.擴大外資獎勵政策覆蓋面。提高外資大項目獎勵標準，對外資重大項目獎勵進行市、區(市)兩級配套，獎勵標準提升為到賬外資的3%。保持外資政策的延續性、穩定性，促進外資向產業鏈配套方面集聚。(責任單位：市商務局、市財政局)
15.優化社會化招商獎勵政策。降低社會化招商獎勵門檻，在招商平臺和社會中介機構引薦獎勵方面，探索按照年度將多個達到一定標準的項目進行合并計算獎勵，提高政策適應性。鼓勵區(市)因地制宜制定社會化招商政策，調整個別區(市)引薦項目稅收后落實獎勵的做法，提高政策兌現率。(責任單位：市商務局、市財政局)
16.加大招商項目金融支持。鼓勵全市各類金融機構加大支持產業招商項目，發揮產業基金作用，加大股權融資占比，推動各類風投、創投機構積極跟投產業項目，多元化解決投資項目資金問題。(責任單位：市地方金融監管局、市財政局)
17.加大重大項目環保能耗指標保障。對資源型、龍頭型、引領型項目，在環境容量、能耗指標等方面給予重點扶持，市級重大招商項目聯席會議進行統籌平衡。〔責任單位：市發展改革委、市投資促進工作領導小組辦公室、市商務局、市生態環境局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
18.加強招商經費保障。完善招商引資經費使用辦法，明確標準，有效覆蓋招商咨詢、項目評估、招商培訓等需求。加強招商經費與招商任務的匹配，加強合理分配。〔責任單位：市財政局、市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
五、完善頂格化統籌機制，構建全市招商一盤棋格局
19.建立大項目聯席會議機制。定期召集相關職能部門，集中研究解決區(市)層面無法有效協調的重大招商項目在土地、規劃、環保、用能等方面存在的問題，保障大項目落地。〔責任單位：市投資促進工作領導小組辦公室、市商務局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
20.建立市領導頂格推進項目機制。建立領導干部特別是主要領導干部對招商引資親自謀劃、親自推動、親自調度重大項目機制，明確市級領導同志年度招引目標任務，定期梳理需市級領導推動對接的重大項目、目標企業，組織開展聯系走訪，相關責任部門要跟蹤服務、推進落地。(責任單位：市商務局、市發展改革委)
21.建立重點項目平臺調度機制。對市領導招商項目、重大活動簽約項目，以及區(市)、部門招引的重點項目，通過“雙招雙引”重點項目平臺進行調度，全面掌握土地、規劃、環評、施工許可及稅收、投資進度等信息，實現項目招引落地全流程閉環管理，提高落地實效。(責任單位：市商務局)
22.建立招商項目協商聯動機制。建立大項目洽談招引首談首報制度，定期召開全市招商協調會，對招商項目進行區(市)間協調，降低招引成本，或運用“飛地”模式促進項目落地。〔責任單位：市投資促進工作領導小組辦公室、市商務局、市發展改革委，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
六、持續實踐招商新模式，激發調動全社會招商活力
23.提高招商工作數字化、智能化水平。完善一體化招商項目管理平臺數據庫，精準掌握全市儲備、在談、簽約、注冊、到賬、開工、投產等各階段的項目情況。用好招商資源信息化社交平臺、重點項目調度平臺，推動大數據、云計算、智能技術等在招商引資領域應用，引領全市招商引資工作取得創新性突破。(責任單位：市商務局)
24.提升平臺化、社會化招商實效。建立社會化招商機構評估和分類管理機制，優選資源好、責任心強的產業類招商平臺、社會化招商機構進行重點支持與合作，突出制造業和高新技術項目招引，推動“制造業上樓”，實現土地集約使用。〔責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市自然資源和規劃局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
25.開展產業基金招商。充分發揮基金對接項目優勢，完善“政基企”合作機制，發揮區(市)和經濟功能區引導基金作用，協調支持省、市產業引導基金參與區(市)和經濟功能區產業項目招引。〔責任單位：市財政局、市地方金融監管局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
26.推動國有資本招商。通過企業混改、境外上市和發債、投資合作和產業配套，積極推動市屬企業招商引資和引進外資。支持市屬企業與區(市)平臺合作，招引產業大項目。〔責任單位：市國資委，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
27.強化經濟功能區招商“主力軍”和“主陣地”作用。優化體制機制，完善“管委會+”運營方式，理清園區運營職責邊界，強化市場化招商，推動主導產業差異化發展，建設專業化產業園區。鼓勵建設高標準廠房，推動工業項目“上樓”，提高土地集約利用水平和項目承載能力，加快引進制造業項目，放大政策效應，打造“雙招雙引”特色園區和外資高地。(責任單位：有關經濟功能區管委)
七、建立投資服務新體系，打造國際化招商投資環境
28.推動線上線下項目服務無縫銜接。推進青島市招商社交平臺與區(市)、經濟功能區投資促進平臺鏈接，開展兩級平臺高效協作。持續舉辦社交平臺線下對接會，推動線上資源落地、轉化，推動更多企業成為青島“城市合伙人”。〔責任單位：市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
29.優化新老企業服務。提高基層招商服務水平，對新老企業落地建設、開工運營過程中出現的問題，第一時間進行協調服務。對老企業、本土企業新增制造業產能項目，達到青島市大項目規定標準的，在招商引資大項目考核時予以認定。設立招商投資、投訴2部熱線，加大督查力度，對服務不到位、承諾不兌現、政策不落實的問題進行通報。〔責任單位：市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
30.強化招商人員法律意識和誠信意識。認真履行依法作出的招商引資政策承諾和簽訂的各類合同，切實保護投資者合法權益，營造良好的營商環境。〔責任單位：市司法局、市商務局，各區(市)政府，有關經濟功能區管委〕
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