長沙高新區加強自主創新促進產業高質量發展若干政策
為深入實施創新驅動發展戰略，積極推進供給側結構性改革，促進產業結構轉型升級，加快國家自主創新示范區建設，推動園區經濟高質量發展，加快“挺進全國十強，建設一流園區”，建設具有全國影響力的科技產業創新中心，根據國家、省、市相關文件精神，結合長沙高新技術產業開發區(以下簡稱“高新區”)實際，制定本政策。
1、支持企業加大研發投入。對擁有市級(含)以上技術創新平臺的高新技術企業，按其上一年度享受研發費用加計扣除政策的實際研發投入新增部分的10%予以補助，單個企業當年補助總額不超過50萬元。
2、鼓勵技術創新平臺建設。在麓谷園區實際運營的企業：新獲批準建設的國家實驗室，一次性補助1000萬元;新獲認定的國家級、省級、市級工程研，究中心、工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室、工業設計中心等平臺，分別一次性補助60萬元、20萬元、10萬元，晉級補差。同一企業的省、市級平臺同層次多項認定的，一般只補助一次。
3、大力促進新型研發機構發展。面向園區主導產業、新興產業方向，由相關領域內或產業鏈內的技術優勢單位和產業龍頭骨干強強聯合以股份制方式新組建的新型研發機構，連續三年每年給予100萬元經費補貼，主要用于人才引進、研發設備購置等方面。
4、支持科技成果轉化。國內外高等院校、科研機構的技術成果在麓谷園區實現產業化，其技術合同認定經登記備案且技術合同交易額50萬元以上的，按照技術合同當年實際執行額的2%補助園區實施企業，單個企業當年補助總額不超過20萬元。
5、鼓勵知識產權創造和運營。對園區企業的國內職務發明專利，授權后每件補助1萬元，單個企業當年補助總額不超過20萬元。當年產值或應稅收入50億元以上或當年入庫稅收1億元以上的企業，補助總額不設上限。若企業在本政策實施前已享受實質性審查階段支持，則補助差額，年累計出口額10萬美元以上的園區企業，當年申請的國際發明專利：通過PCT 途徑進入國際階段，每件補助5萬元;在設有專利審批機構的國家或地區獲得授權，每件補助10萬元。單個企業當年國外發明專利補助總額不超過100萬元。園區企業的職務發明專利當年新獲中國專利金獎、中國專利銀獎、中國專利優秀獎，分別一次性支持50萬元、20萬元、10萬元。
6、發揮突出貢獻創新專家引領作用。當年新獲國家技術發明獎或科技進步獎一等獎及以上、二等獎的園區企業突出貢獻創新專家，分別一次性補助100萬元、20萬元。若單個項目的完成人涉及園區內多個專家或企業，由相關企業自行協商確定分配額度后，再予以撥付。當年新獲湖南省技術發明獎或科技進步獎一等獎、二等獎的園區企業創新專家(須列獲獎項目完成人前三位)，分別一次性補助10萬元、5萬元。
7、支持企業申報高新技術企業。對首次認定為高新技術企業的，一次性支持10萬元。當年重新認定為高新技術企業的，一次性支持5萬元。
8、促進科技企業快速成長。完善支持科技企業快速成長的機制，實施高成長性科技企業梯度培育計劃，對入選培育計劃的雛鷹企業、瞪羚企業、領軍企業(獨角獸企業)給予相應政策支持，著力培育一批創新能力強、成長速度快、行業優勢顯著的高新技術龍頭企業、骨干企業。
9、推動中小企業向“專精特新”發展。支持企業?；瘶I、精細化、特色化、新穎化發展，培育一批小巨人企業。對當年新獲批的國家級、省級、市級“專精特新”小巨人企業分別給予50萬元、10萬元、2萬元支持，且優先納入高新區兩型產品目錄。
10、鼓勵爭創制造業單項冠軍。促進制造業邁向中高端，對當年新獲批的工信部制造業單項冠軍企業、單項冠軍產品分別一次性補助100萬元、50萬元。單項冠軍企業、產品優先納入高新區兩型產品目錄。
11、鼓勵企業擴大發展規模。當年新進規模以上工業企業的，一次性補助主要經營者(主要經營者指董事長、總經理和副總經理級別財務負責人，下同)15萬元;當年新進規模以上其他類企業的，一次性補助主要經營者5萬元。當年產值或應稅收入在2000萬元(含)—1億元的園區企業，當年產值或應稅收入增幅超過30%、且稅收增幅超過20%，一次性補助主要經營者2萬元。當年產值或應稅收入在1(含)—10億元的園區企業：當年產值或應稅收入首次突破1億元、且當年入庫稅收不低于200萬元，一次性補助主要經營者5萬元;當年產值或應稅收入增幅超過20%、且稅收增幅超過15%，一次性補助主要經營者5萬元。當年產值或應稅收入在10(含)—100億元的園區企業：當年產值或應稅收入首次突破10億元、且當年入庫稅收不低于2000萬元，一次性補助主要經營者20萬元;當年產值或應稅收入增幅超過15%、且稅收增幅超過10%，一次性補助主要經營者20萬元。當年產值或應稅收入在100億元以上的園區企業：當年產值或應稅收入首次突破100億元、且當年入庫稅收不低于2億元，一次性補助主要經營者200萬元;當年產值或應稅收入增幅超過10%、且稅收增幅超過5%，一次性補助主要經營者100萬元。
本條所述補助晉級補差，不重復獎勵。
12、支持關鍵技術攻關和承擔重大項目。經高新區管委會推薦，園區企業承擔立項總金額在500萬元以上的國家科技及產業計劃項目(限無償支持項目)，且在麓谷園區成功轉化的，按照項目國家立項實際撥付到位支持金額的5%進行配套，單個項目配套總額原則上不超過100萬元。
13、支持企業加大技術改造力度。麓谷園區企業新增技術改造項目，當年設備投資額(含網絡改造工程，軟件和信息技術服務投入)在500萬元以上的，經高新區管委會認定并納入統計數據庫后給予補助：設備投資額500萬元(含)—3000萬元的部分，按當年新增設備投資額的3%補助;設備投資額3000萬元以上的部分，按當年新增設備投資額的1%補助。單個企業每年最高補助金額，不超過100萬元。
14、鼓勵制造業創新引領。對經認定的制造業創新中心予以支持，其中國家級制造業創新中心累計支持金額不超過500萬元，省級制造業創新中心累計支持金額不超過200萬元。對當年新獲批工信部“技術創新示范企業”“制造業與互聯網融合發展試點示范項目”“工業互聯網試點示范項目”等試點示范的企業(項目)，一次性支持50萬元。
15、鼓勵企業提升智能制造水平。對當年新獲批的國家級、省級智能制造示范企業(項目)，分別一次性支持 100萬元、50萬元，晉級補差。對獲評國家、省、市智能制造試點示范企業(項目)并經驗收合格的，優先推薦該企業生產的符合條件的產品納入高新區兩型產品目錄。
支持園區企業進行智能化改造，智能制造試點示范企業采購工業軟件和智能裝備進行智能化技術改造且有明顯質效提升的，按采購價格的15%給予補助，單個企業補助金額最高不超過500萬元。支持智能制造服務商向園區企業提供服務，通過市工信局組織的專家評審的，根據當年市級給予服務商的支持配套補貼50%，最高不超過10萬元。
16、支持企業開展標準化建設。園區企業承擔國際標準化組織相關專業秘書處(主席單位)的，一次性補助30萬元;承擔國家專業標準化技術委員會秘書處(技術委員會主任單位)的，一次性補助20萬元;承擔國家專業標準化分技術委員會秘書處(分技術委員會主任單位)的，一次性補助10萬元。
園區企業參與國際標準制(修)定，且為起草或編制單位的(須排在前五位)，一次性補助10萬元;參與國家標準、行業標準、地方標準、團體標準制(修)定，且為起草或編制單位的(須排在前五位)，一次性補助5萬元。
17、引導企業強化質量管理。對當年新獲中國質量獎的園區企業，一次性補助30萬元;新獲湖南省省長質量獎的，一次性補助20萬元;新獲長沙市市長質量獎的，一次性補助15萬元;獲長沙高新區質量獎的，一次性補助10萬元。
當年新獲CMMI3、CMMI4、CMMI5等級認證的園區企業，分別一次性補助10萬元、20萬元、30萬元，晉級補差。
18、鼓勵企業加強品牌建設。年累計出口額10萬美元以上園區企業當年注冊的國際商標：在歐盟、英國、美國、加拿大、日本和澳大利亞注冊的，每國每件補助3萬元;在其他國家注冊的，每國每件補助2萬元。
19、鼓勵園區企業配套采購產品。在園區內當年度實際采購額達500萬元(含)的(依據長沙高新區稅務局開具的發票統計)，一次性給予采購企業10萬元支持;實際采購額每增加500萬元，增加5萬元支持。單個企業當年支持總額，不超過200萬元。
20、支持開放型現代服務業發展。對首次被認定為國家級、省級跨境電子商務試點企業的，分別一次性支持10萬元、5萬元。園區企業當年在商務部服務外包管理與統計系統中，離岸服務外包合同執行額3000萬美元以上的支持10萬元，在岸服務外包合同執行額1億美元以上的支持10萬元。園區企業、協會獲評省、市級開放型經濟平臺的，一次性支持10萬元。園區企業在境外新設立分支機構，一次性補助5萬元。
21、進一步促進重點產業發展。出臺“兩主一特”等重點產業專項扶持政策，做大做強先進制造、電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保與新能源主導產業，大力培育移動互聯網、軍民融合、網絡安全、人工智能、5G應用、3D打印、區塊鏈等新興產業，加快發展數字經濟、綠色經濟、創意經濟、平臺型經濟等新經濟，提升發展新動能，增強產業競爭力。
22、鼓勵公共技術平臺和產業技術聯盟發展。園區企業組建的公共技術服務平臺，按照平臺對區內企業服務能力、平臺收入等進行年度綜合評價，排名前五名的給予支持，單個平臺支持金額最高不超過30萬元。
當年新組建成立的以園區主導產業集群為方向、園區骨干企業為牽頭單位的產業技術創新聯盟或產業聯盟，一次性補助20萬元。當年經高新區管委會評定為優秀等級的技術、產業聯盟，一次性補助20萬元。當年新認定的國家級產業技術創新戰略聯盟，一次性補助20萬元。
23、提高創業孵化載體建設水平。當年新認定的國家級眾創空間、國家級專業化眾創空間一次性支持30萬元，對當年新認定的國家級孵化器一次性支持50萬元，用于提升孵化服務能力。區內符合條件的科技企業孵化器、專業孵化器(含眾創空間)，享受高新區科技企業孵化器扶持政策。
24、引進和聚集高層次創新創業人才。對掌握國際領先技術、能引領產業發展的創新創業領軍人才和從事科研創新、成果轉化、科技創業、投融資的高層次創新創業人才到麓谷園區創新創業的，積極支持申報各類人才計劃，并按園區相關政策給予支持。對在麓谷園區設立的院士工作站、博士后科研工作站和協作研發中心等柔性引才平臺，按園區人才平臺建設相關政策給予支持。加快建設國家級人力資源服務產業園，聚集國內外高端人力資源服務機構，支持用人單位、中介機構積極引進各類人才，按園區相關政策給予引才獎勵。
25、實施創新創業人才購房補貼。在麓谷園區首次購買個人住宅的園區企業董事長或主要投資者，對其購房款給予補貼，補貼總額不超過其購房前三年至后三年共計七年中連續三年所繳納個人所得稅(不含利息、股息、紅利所得)中高新區財政實得部分。企業當年入庫稅收每增加200萬元，增加一個購房補貼指標(須經企業認定落實到有突出貢獻人員)，單個企業當年購房補貼指標總數不超過20個。符合條件的園區技術工人，在麓谷園區首次購買個人住宅的，按購房貸款前三年利息的20%予以補貼，每人每年補貼最高不超過5000元。
列入本政策第6、24條支持范圍的突出貢獻創新專家、高層次人才，經高新區管委會認定，可同等享受人才購房補貼，不占所在企業的購房指標。
26、支持留學人員及外籍人員創業。鼓勵海外留學人員、外籍人員在麓谷園區以技術、貨幣、實物等方式創辦或入股企業，經高新區認定的當年新注冊留學人員、外籍人員創業企業，給予辦公場所租金補貼：10人以下的，給予100平方米以內(不足100平方米的，按實際面積計)2年場地租金全額補貼;10人以上的，依據簽訂勞動合同和繳納社保的人數，按每人10平方米標準給予2年場地租金全額補貼，最高不超過500平方米。
27、強化科技金融對高質量發展的支撐和推動作用。加強對高成長性企業梯度培育計劃中重點企業的科技金融專項支持。向優質企業傾斜信貸資源，通過經高新區管委會認定的債務性融資服務機構獲得信用貸款的，可以納入信貸風險補償資金支持范圍，對其中獲得未經擔保公司擔保的信用貸款給予最高3%貼息補助、通過融資性擔保機構獲得的信用擔保貸款給予最高8‰擔保費補助。引導優質企業走向資本市場，在境內外交易所上市的，分階段最高可補助300萬元;在新三板掛牌、湖南省股權交易所掛牌的，按專項政策給予支持。支持優質企業通過并購重組做大做強，對園區內企業并購境內外企業或被境內外企業并購給予補助，單個項目最高補助50萬元，單個企業每年補助不超過100萬元。加強金融產品及服務創新，對通過知識產權質押和小額貸款保證保險方式獲得貸款的，給予一定補助。支持符合條件的園區企業購買科技保險，并給予一定補助。
28、優化金融要素供給體系和環境。促進金融機構聚集發展，新入駐麓谷的持牌金融機構，給予最高1500萬元開業支持;非持牌金融機構，給予最高1000平方米房租補貼。新入駐的基金、管理企業及持股平臺，最高按當年高新區財政實得的80%給予支持;新入駐的股權投資類機構、融資租賃、融資擔保和保理機構，按當年對區內企業實際完成的投資額或融資額的1%給予支持，最高不超過200萬元。對金融機構聘任的高級金融人才及有限合伙類機構的自然人合伙人，連續5年按年收入一定比例給予支持，每人每年支持金額不超過2000萬元。各類金融機構入駐、項目路演等享受“一站式”綠色窗口服務。
29、資金安排。高新區財政設立產業發展專項資金，并納入預算管理，專項用于本政策中的相關支持事項。
30、適用對象。本政策適用于在高新區范圍內工商注冊和稅務登記的企(事)業單位、服務機構及其相關人員。對當年發生重大安全生產責任事故、重大群體性事件、重大公共安全事件、重大環境污染及生態破壞事件及其他違法違規經營行為的，以及弄虛作假的，經研究后可取消其享受本政策的資格。
31、執行原則。本政策適用對象的同一事項如涉及由高新區執行的省、市政策和高新區其他政策同時支持的，執行最優政策，不重復支持;合同有約定的，按合同執行。本政策實施過程中如與上級有關規定不一致時，從其規定執行。對本政策和園區其他政策的適用，應當做到科學合理、統籌兼顧。
32、政策解釋。本政策所稱“以上”“以下”“以內”“不超過”“不低于”均包含本數，“突破”“超過”則不包含本數，涉及金額幣種除特別注明的均為人民幣。本政策由高新區管委會負責解釋，具體實施細則由高新區經濟發展局商相關部門制定。
33、本政策自2020年1月1日起施行，有效期三年。原《長沙高新區加快科技創新促進產業倍增發展的若干政策》(長高新管發〔2017〕33號)及其相關實施細則同時廢止。
長沙高新技術產業開發區管理委員會辦公室
2020年3月23日印發
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