關(guān)于印發(fā)白城市高新技術(shù)企業(yè)及科技型企業(yè)培育發(fā)展的指導(dǎo)意見
白城市人民政府關(guān)于印發(fā)白城市高新技術(shù)企業(yè)及科技型企業(yè)培育發(fā)展的指導(dǎo)意見
各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì),市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu):
為提高全市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,實(shí)施科技助工、技術(shù)興企計(jì)劃,強(qiáng)化“五大基地、六大建設(shè)和開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)”科技支撐,加快培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快“五大基地、六大建設(shè)和開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)”為主旨,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,重點(diǎn)啟動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃和科技成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)全面集聚,以加速高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育為核心,以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障,以帶動(dòng)全市工業(yè)整體創(chuàng)新能力提高為目的,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,靠內(nèi)生增長促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新,加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二、計(jì)劃目標(biāo)
計(jì)劃到2015年末,培育高新技術(shù)企業(yè)及科技型企業(yè)100戶以上,其中新培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)21戶以上(市直8戶以上,洮南4戶,鎮(zhèn)賚3戶,大安3戶,通榆2戶,洮北1戶)。白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)及科技型企業(yè)認(rèn)定的比例要達(dá)到80%以上,其它縣(市、區(qū))工業(yè)集中區(qū)要達(dá)到60%以上。全市高新技術(shù)企業(yè)及科技型企業(yè)年產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到100個(gè),新增各級各類企業(yè)研發(fā)平臺10個(gè)。“十二五”期間全市專利申請量400件以上,授權(quán)專利達(dá)到300件以上,專利成果產(chǎn)業(yè)化100件以上。
三、工作任務(wù)
圍繞市委、市政府確定的“五大基地、六大建設(shè)和開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育措施,利用5年時(shí)間,重點(diǎn)啟動(dòng)七項(xiàng)工程。
(一)組織實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)工程。通過啟動(dòng)實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)工程,促進(jìn)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域新突破。重點(diǎn)圍繞發(fā)展火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、石油、煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件、精密鍛造、中藥現(xiàn)代化、商貿(mào)內(nèi)陸港建設(shè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開展科技攻關(guān),掌握一批核心技術(shù),擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán),造就一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)和較強(qiáng)競爭力的自主品牌,形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。以工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及其它工業(yè)支柱企業(yè)為主體,研究編制重特大技術(shù)研發(fā)和推廣項(xiàng)目,加大力度爭取國家和省千萬元以上項(xiàng)目支持。打造重特大科技項(xiàng)目承擔(dān)主體,重點(diǎn)培育白城金事達(dá)電氣、華銳風(fēng)電科技、四方鉆具公司、盛吉生物化工、中材科技、中一精鍛、福佳機(jī)械、吉林道君藥業(yè)、大連綠波白城甘草科技和大安恒銳采油、晨飛股份、通榆三一風(fēng)電、鎮(zhèn)賚綠禾、洮南金塔等科技項(xiàng)目研發(fā)骨干企業(yè),以龍頭帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,確保科技攻關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)工程。在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車零部件、中藥現(xiàn)代化等重點(diǎn)領(lǐng)域,整合產(chǎn)學(xué)研多方優(yōu)勢資源,立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、競爭力提升與技術(shù)創(chuàng)新需求,采取內(nèi)聯(lián)外靠等措施,以利稅大戶和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,聯(lián)結(jié)同產(chǎn)業(yè)其它企業(yè)和大專院校、科研單位,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,打造面向中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持聯(lián)盟在組織模式、運(yùn)行機(jī)制、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)國家自主知識創(chuàng)新政策等方面先試先行。在科研資金、政策、項(xiàng)目、人才和技術(shù)引進(jìn)等創(chuàng)新要素方面,優(yōu)先予以支持。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的績效評價(jià)機(jī)制、彈性管理機(jī)制,提升對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的拉動(dòng)能力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)跨越。建立開放發(fā)展機(jī)制和成果擴(kuò)散機(jī)制。依托科技交流與合作,發(fā)展、推薦、吸收新的成員加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)人才、資金等要素流動(dòng)和重大科研設(shè)施共享,推動(dòng)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。科技、工信、教育等部門加強(qiáng)引導(dǎo)協(xié)調(diào),推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)以人才智力、技術(shù)和實(shí)驗(yàn)裝備為要素,企業(yè)以資金、設(shè)備和產(chǎn)品為要素,通過聯(lián)營、參股和協(xié)商合作等多種形式,參與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。“十二五”期間,全市重點(diǎn)培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”,培育行業(yè)明星企業(yè),拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級,實(shí)現(xiàn)新的躍升和發(fā)展。
(三)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程。按照“創(chuàng)新機(jī)制、融入市場,創(chuàng)造技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品,培育產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)”的總體思路,以提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力為目標(biāo),建立和完善全市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新平臺建設(shè),形成經(jīng)營、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條,成為產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)的技術(shù)支撐平臺,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新。建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制,加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,引導(dǎo)企業(yè)建立獨(dú)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。“十二五”期間,全市要突出建設(shè)一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研發(fā)中心,打造一批率先突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、具有國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢、掌握核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)群。到“十二五”期末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),力爭實(shí)現(xiàn)國家級工程研究中心1個(gè),國家級技術(shù)中心1個(gè),省級技術(shù)中心15個(gè)以上。打造企業(yè)研發(fā)主體平臺,在全市選擇20戶以上重點(diǎn)企業(yè),強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)資源共享、互補(bǔ)融合,建立企業(yè)牽頭爭取科研項(xiàng)目和開展技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)高校、科研院所的實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)施向企業(yè)開放,在重點(diǎn)企業(yè)建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。協(xié)調(diào)和支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)科研中心。鼓勵(lì)企業(yè)在高等院校和科研院所設(shè)立實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu),建立產(chǎn)學(xué)研基地。著手規(guī)劃建設(shè)市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技型企業(yè)孵化基地。在白城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過外引內(nèi)聯(lián)、招商引資引智、域外合作、政策資金扶持等途徑,引進(jìn)一批高科技含量、高附加值和最具產(chǎn)業(yè)前沿科技優(yōu)勢的域外企業(yè)落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立與國內(nèi)外知名高校和科技企業(yè)的技術(shù)嫁接與技術(shù)依托,打造高科技產(chǎn)業(yè)園和知名高校產(chǎn)業(yè)園。同時(shí),將現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)逐步向高新產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移。形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、高素質(zhì)人才聚集、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、最具魅力的高品位示范區(qū)。以創(chuàng)建市科技企業(yè)孵化基地為核心,各相關(guān)單位和部門積極協(xié)作,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)引導(dǎo),健全完善孵化服務(wù)體系,延伸孵化鏈條,推動(dòng)孵化器專業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作,集聚一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的民營、個(gè)體及其它科技型企業(yè),建設(shè)科技型企業(yè)培育孵化基地。
(四)實(shí)施科技特派員助企工程。由各級科技部門組織,與市內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作,選拔一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才,重點(diǎn)派駐全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)任科技特派員,與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同,重點(diǎn)幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和采用新材料,解決企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。“十二五”期間,擇優(yōu)選拔百名以上工業(yè)技術(shù)人才,派駐百戶高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)任科技特派員,實(shí)施技術(shù)幫扶,補(bǔ)充企業(yè)技術(shù)實(shí)力,幫助企業(yè)快速發(fā)展。
(五)實(shí)施企業(yè)科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉,創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,強(qiáng)化各類人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才。以全市利稅大戶和成長性好的企業(yè)為主體,有計(jì)劃、有針對性地開展高層次人才的選拔與培養(yǎng),既要以高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)為實(shí)驗(yàn)平臺培養(yǎng)人才,又要探索嘗試在開放發(fā)達(dá)地區(qū)建立域外人才培養(yǎng)基地,造就一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高技術(shù)攻關(guān)能力的企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。“十二五”期間,實(shí)施好百名企業(yè)創(chuàng)新人才培育引進(jìn)工程。要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)支持科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技企業(yè)和引進(jìn)人才等相關(guān)政策,建立以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新人才評價(jià)體系,在創(chuàng)新實(shí)踐和競爭中選拔人才。完善收入分配制度,促進(jìn)各類技術(shù)要素參與收益分配,充分調(diào)動(dòng)投智者和投資者的創(chuàng)新積極性。對于來白創(chuàng)業(yè)和白城緊缺的專門人才等,在住房、工資待遇、社會(huì)保障、收益分配、子女升學(xué)就業(yè)等方面,給予優(yōu)惠政策支持。在積極引進(jìn)域外人才的同時(shí),還要充分發(fā)揮本土人才優(yōu)勢,規(guī)避人才外流。加大政府獎(jiǎng)勵(lì)力度,對在科技創(chuàng)新活動(dòng)中取得重大科技成果、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀科技人才授予“白城市有突出貢獻(xiàn)科技工作者”和“白城市勞動(dòng)模范”稱號,并予以重獎(jiǎng)。
(六)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程。進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革,引導(dǎo)和推動(dòng)科研人員面向市場、面向企業(yè)、面向白城振興發(fā)展需要進(jìn)行科技成果研發(fā)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)科技創(chuàng)新與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)緊密結(jié)合。進(jìn)一步健全和落實(shí)科研人員技術(shù)入股、研發(fā)人員持股、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等激勵(lì)措施,使項(xiàng)目承擔(dān)者從科技成果轉(zhuǎn)化的收益中獲得更多報(bào)酬。鼓勵(lì)科技人員通過辭職、短期離職、業(yè)余兼職等形式自主創(chuàng)業(yè)和從事科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。依托各類園區(qū)或具有科技成果轉(zhuǎn)化條件的企業(yè)等有效載體和平臺,對外引資、引智、引成果,使之成為科技成果中試、孵化和轉(zhuǎn)化的重要基地。支持民間資金、域外資金創(chuàng)辦綜合性或?qū)I(yè)性的科技成果孵化器經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)各類孵化器經(jīng)濟(jì)組織通過合法有效的形式做大做強(qiáng)和獲得豐厚利潤。“十二五”期間,在各產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育20戶創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢企業(yè)。重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目申報(bào),特別是國家和省千萬元以上的重特大科技項(xiàng)目申報(bào),要從培育的重點(diǎn)企業(yè)中選取。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)為第一承擔(dān)單位,大專院校、科研院所技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)重特大項(xiàng)目立項(xiàng)新突破。
(七)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)提升工程。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)獲取能力。扶持企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)。通過重點(diǎn)培育,形成一批具有持續(xù)創(chuàng)造力、核心競爭力和示范帶動(dòng)作用的優(yōu)勢企業(yè)。認(rèn)真為企業(yè)做好專利申請的全程服務(wù),幫助辦理專利申請費(fèi)用減免,爭取專利補(bǔ)貼,提高專利發(fā)明數(shù)量。組織開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專門人才,提高企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)知識的能力和水平。針對企業(yè)專利維權(quán)、專利訴訟等提供法律援助服務(wù)。對擬上市企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、專利糾紛化解等工作。大力扶持專利代理、咨詢等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,“十二五”期間,成立1-2家專利代理公司,強(qiáng)化服務(wù)功能。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和產(chǎn)業(yè)化工程,培育和壯大一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。建立發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,市政府設(shè)立財(cái)政性知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金,開展專利申請資助資金申報(bào)、專利評獎(jiǎng)、專利項(xiàng)目實(shí)施等。“十二五”期間,力爭全市每年專利申請量和授權(quán)量以10%比例遞增,全市培育省級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到10戶以上。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育工作,進(jìn)一步強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展意識,堅(jiān)持“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”,切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),真正把提高科技創(chuàng)新能力作為增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的突破措施,納入重要的議事日程,切實(shí)抓緊抓好。各級科技、發(fā)改、工信、財(cái)政、稅務(wù)等部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí),切實(shí)發(fā)揮職能作用,確保各項(xiàng)培育措施全面到位。企業(yè)要在重視科研開發(fā)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)的保障措施,完善相關(guān)制度,加強(qiáng)與科技等相關(guān)部門的協(xié)作,以確保全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育工作落到實(shí)處,收到實(shí)效。
(二)加大科技投入。加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充,多元化、多渠道的科技投入體系。“十二五”期間,全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入每年以0.5%比例增長。各級政府要站在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度,重視增加財(cái)政性科技投入,在高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育上,切實(shí)給予資金支持。到“十二五”期末,市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年度達(dá)到800萬元以上,占市本級財(cái)政收入的1.5%左右。要發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體作用。高新技術(shù)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于年銷售收入的5%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不低于年銷售收入的3%,其它企業(yè)不低于年銷售收入的1.5%。企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊資金,應(yīng)優(yōu)先用于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。要加大招商引資、引智力度,大力吸引域外資金、技術(shù),支持我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
(三)營造良好的政策環(huán)境。參照國家、省政策要求,結(jié)合我市實(shí)際制定相應(yīng)優(yōu)惠政策。對新創(chuàng)辦的科技型企業(yè),簡化相關(guān)程序,暫停收取注冊登記費(fèi)和兩年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi);經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),所得稅按15%征收;對企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)等,給予相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠;對列入國家、省計(jì)劃的高新技術(shù)項(xiàng)目,除中央應(yīng)收部分和資源補(bǔ)償類費(fèi)用外,減半征收各種行政事業(yè)性收費(fèi);企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的,可在企業(yè)所得稅前扣除;對新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅;對高新技術(shù)企業(yè)符合條件的納稅人,納稅確有困難的,可按規(guī)定申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。加快規(guī)劃建設(shè)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技型企業(yè)孵化基地,并在資金投入、稅費(fèi)減免等方面享受市招商引資政策,為培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)上市融資,積極引進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金。對擬上市企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)支持,市知識產(chǎn)權(quán)部門無償幫助建立上市企業(yè)審核中的知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)體系,及時(shí)調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛隱患,化解矛盾,促進(jìn)上市順利進(jìn)行。各級政府督查部門,要重點(diǎn)抓好高新技術(shù)和科技型企業(yè)的政策落實(shí),定期檢查、通報(bào)落實(shí)情況。各級監(jiān)察部門,要把高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育工作措施及政策,納入軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,加強(qiáng)檢查和督查,確保落實(shí)。
(四)提供金融支持。加快發(fā)展金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)評估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)和支持。協(xié)調(diào)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu),共同由銀行、政府、企業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)融資平臺,進(jìn)入融資平臺的企業(yè)在貸款方面,簡化抵押、評估等手續(xù),方便快捷服務(wù)。積極探索高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款授信方式和渠道,在科技金融體制機(jī)制政策、科技金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)融資與政策等方面取得突破,做到科技金融機(jī)構(gòu)多元化,科技金融市場多層次化,科技金融產(chǎn)品服務(wù)特色化,共同為加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育創(chuàng)造良好的金融支持條件。
(五)強(qiáng)化科技服務(wù)。
加快建立健全資本市場、技術(shù)市場、人才市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等技術(shù)要素市場,使成果轉(zhuǎn)化資源通過市場得以優(yōu)化配置。搭建豐富完善的信息資源平臺,促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)信息資源共享。加快科技信息中心網(wǎng)絡(luò)改造和技術(shù)升級,構(gòu)建覆蓋全市的科技信息服務(wù)共享平臺。加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。努力構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的創(chuàng)新活動(dòng)物質(zhì)和信息保障系統(tǒng)。廣泛開展科技交流與合作。引領(lǐng)和支持域內(nèi)企業(yè),加強(qiáng)與長三角、珠三角,以及國內(nèi)外大專院校、科研單位和科技企業(yè)的科技交流與合作,加大科技招商力度,借助外力促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展。以參展推介成果、國際交流合作等多種形式,建立虛擬聯(lián)盟或?qū)嶓w聯(lián)盟,進(jìn)行多領(lǐng)域交叉、多地區(qū)融合、多國家先進(jìn)技術(shù)互補(bǔ)的科技交流與對接,促進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
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