近日，湖南省市場監督管理局通報湖南省2021年度認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況。據通報，1家認證機構存在嚴重問題、涉嫌違法;23家認證機構存在較嚴重問題;42家認證機構存在一般問題。檢查發現，部分認證機構減少或遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序，部分獲證組織管理體系未有效運行。
文末附：2021年度認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況匯總表。
1.對于存在嚴重問題、涉嫌違法的1家認證機構，按照違法發生地管轄原則，移交相關市州市場監管部門進一步調查，依法嚴肅處理，并及時將處理情況上報省局。對需要撤銷認證機構資質的，按照有關程序上報總局進行處理。
2.對于存在較嚴重問題的23家認證機構，省局按照有關規定對其進行約談或發出告知書，責令其限期整改。
3.對于存在一般問題的42家認證機構，省局責成其自行整改。
各市州市場監督管理局，省局各相關直屬單位，各相關認證機構：
根據《市場監管總局辦公廳關于開展2021年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監認證函〔2021〕611號)精神，結合我省實際，湖南省市場監督管理局認真組織開展了全省2021年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查工作。現將情況通報如下：
一、基本情況
(一)領導高度重視，精心部署落實。一是將全省2021年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查納入統一的省級抽查事項一同部署一同落實。二是召開專題會議部署抓落實，并下發《湖南省市場監督管理局關于開展2021年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查工作的通知》。三是將認證活動監督檢查經費納入省局年度預算，確保了檢查工作順利開展。
(二)堅持問題導向，突出檢查重點。按照總局統一部署，結合湖南實際，對社會反映強烈、問題突出的管理體系認證、CCC認證等領域開展了認證活動監督檢查：一是加大自愿性認證證后監督檢查力度，組織開展了由總局抽取的200家次自愿性認證證后監督檢查，已全部完成任務，檢查結果已填報認證行政監管系統。二是針對認證活動增加、減少、遺漏認證程序等認證亂象，開展認證活動事中見證檢查共140家次。截至11月中旬，全省共出動檢查人員1380人次，完成認證活動檢查340家次，涉及96家認證機構和303家獲證組織，任務完成率100%。
(三)完善工作機制，注重協調聯動。堅持認證監管“全省一盤棋”。全省認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查實行“五統一”：即統一制定檢查方案、統一抽取被檢查對象、統一調配檢查人員及技術專家、統一檢查尺度及流程、統一信息公開。通過加強統籌協調，嚴格規范工作要求，強化業務指導，避免了重復部署、重復檢查，減輕了檢查對象負擔，確保了檢查活動的有效實施。
(四)嚴格對標對表，確保工作實效。全省認證活動監督檢查嚴格對標總局“雙隨機、一公開”監督檢查模式和要求開展，成效明顯。大部分認證機構能夠按照《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》、《強制性產品認證管理規定》和《質量管理體系認證規則》等法律法規的要求，在審批的認證范圍內依法依規開展認證活動，按計劃對獲證組織開展有效的審核、評價和跟蹤監督，沒有發現不到現場審核的現象。大部分獲證組織能夠按照認證要求組織開展生產經營活動，并規范使用認證證書和認證標志，基本能夠按照認證要求進行體系的管理和運行。通過建立和不斷完善以“雙隨機、一公開”為基本手段的監管制度，強化事中事后監管，進一步規范了認證市場，提升了認證的公信力和有效性。
二、檢查發現的主要問題
(一)部分認證機構減少或遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序
1.認證證書暫停程序不符合要求。認證證書暫停信息告知獲證組織不及時、未及時在認證機構網站上公布暫停信息，以及因機構自身原因未及時安排審核任務導致暫停獲證組織認證證書情況。
2.現場審核人日數安排不足。認證機構和獲證組織簽訂的認證合同人數少于實際人數，現場審核人日數與企業實際規模不相適應，以及審核員遲到早退等原因，導致審核計劃現場審核時間安排少于規定時間要求。
3.現場審核計劃安排不合理。存在不具備相關專業能力審核員審核專業內容、審核依據為失效標準、監督審核計劃安排沒有考慮證書和標志使用情況，以及沒有考慮多場所的抽樣、多場所路途時間和多班次作業等情況。
4.審核的有效性不足。審核組對受審核方體系要求刪減不合理、體系文件與組織實際運營情況不相符、內審和管理評審等運行記錄不同年份完全雷同以及關鍵過程運行關注不夠，審核報告評價不能客觀反映受審核方實際情況，甚至出現初次和監督審核報告內容雷同的情況。
5.認證范圍界定不合理。存在認證證書范圍超過獲證組織營業執照經營范圍或行政許可范圍，以及產品范圍與獲證組織實際生產產品不符等情況。
6.認證批準程序不嚴。存在受審核方不符合項整改未通過審核組長驗證、項目環保驗收尚未通過、有關檢測資料尚未提供情況下，發放了認證證書。
7.認證文件資料不規范。部分機構認證合同、審核計劃、審核報告等文件存在遺漏認證人員信息、無簽名、無機構和獲證組織印章等不規范問題。部分機構未能及時向獲證組織提供審核合同、審核計劃、審核報告等認證相關文件。
8.認證機構審核組成員報賬票據存在不規范和缺失情況。
(二)部分獲證組織管理體系未有效運行
1.體系文件與組織實際運行不符。存在管理體系與組織實際運行“兩張皮”。存在不同時期的內部審核、管理評審、合規性評價和體系運行日常監督檢查活動等電子版本的管理體系運行記錄完全雷同，且無操作人員和責任人員簽字等情況。管理體系與獲證組織生產和服務實際需求結合不足、體系文件可操作性不強等問題比較突出。
2.關鍵過程運行控制有效性不足。部分獲證組織不能提供關鍵過程有效運行的證據，存在計量器具未及時校準、日常監督檢查和體系關鍵活動運行記錄缺失、生產活動現場重要環境因素和不可接受風險未得到有效控制等問題。
3.認證檔案管理不規范。部分獲證組織不能完整提供認證合同、審核計劃、審核報告等文件。
三、處理措施
(一)認證機構存在問題處理
1.對于存在嚴重問題、涉嫌違法的1家認證機構，按照違法發生地管轄原則，移交相關市州市場監管部門進一步調查，依法嚴肅處理，并及時將處理情況上報省局。對需要撤銷認證機構資質的，按照有關程序上報總局進行處理。
2.對于存在較嚴重問題的23家認證機構，省局按照有關規定對其進行約談或發出告知書，責令其限期整改。
3.對于存在一般問題的42家認證機構，省局責成其自行整改。
(二)獲證組織存在問題處理
對于監督檢查中獲證組織存在的問題，由獲證組織所在地市場監管部門通報相關認證機構，督促其加強對獲證組織的監督，及時進行整改，保持認證的有效性;對不能持續保持認證條件要求的，督促其及時暫停或撤銷認證證書。
四、下一步工作打算
(一)加強認證監管能力建設。全省各級市場監管部門要進一步重視認證監管工作，充實基層認證監管力量，加強監管執法人員業務學習培訓，進一步提升隊伍素質和能力，努力適應新形勢下認證監管工作新要求。
(二)強化區域監管，落實工作責任。按照屬地管理原則，對檢查過程中發現的涉嫌違法問題要加強違法事實確認，發現一起，查處一起，通過“雙隨機、一公開”監督檢查形成對違法行為的長效制約，同時，科學研判認證監管工作中發現的新情況、新問題，實施分類監管，對高風險、問題頻發的領域加強重點監管。
(三)完善工作機制，規范執法行為。進一步嚴格抽查事項清單管理，避免多頭布置、多頭執法、重復檢查，減輕企業負擔，實現雙隨機抽查的統一化、制度化、規范化，確保全省認證監管“一盤棋”。
湖南省市場監督管理局
2022年1月26日
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、最高人民法院、知乎、國家認證認可監督管理委員會、國家知識產權局、市場監督總局
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
