湖北荊州市江陵縣：高新技術企業獎勵20萬元，專利獎勵1萬元
江陵縣人民政府關于加快推進科技創新增強高質量發展新動能的意見
各鄉鎮人民政府，三湖、六合垸管理區管理委員會，江陵開發區管理委員會，縣政府各部門：
為深入實施創新驅動發展戰略，通過加快推進科技創新，為經濟社會高質量發展賦能，結合我縣實際，提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及縣第六次黨代會精神，堅持黨對科技工作的全面領導，以建設省級創新型縣為引領，以深化科技體制機制改革為動力，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，優化全域創新體系布局，大力推動創新平臺、創新企業、創新人才、創新環境建設，加快建設科技創新強縣，為壯大“兩新”產業、打造“一城三區”，加快譜寫江陵全域綠色高質量發展提供強支撐、增強新動能。
(二)主要目標。到2022年，力爭建成省級創新型縣。到2025年，全縣科技創新綜合實力進一步提升，創新型縣和科技創新強縣建設邁上新臺階，創新體系進-一步完善，建成省級高新區，全域創新格局初步形成。政府科技研發投入每年遞增10%，全社會研發經費支出占GDP的比重達到2%以上。力爭每萬人口發明專利擁有量達到2.4件以上，高新技術企業總數超過80家，規上高新技術產業增加值達到25億元，年均增速保持在10%以上。創新環境進一步優化，創新治理能力明顯提升，政策法規體系更加健全，科技創新創業服務體系更加完善。
二、重點任務
（一）聚力打造省級創新型縣
1.全面推進創新型縣建設。按照創新型縣建設總體要求，圍繞服務“一城三區”建設,以推動新能源新材料產業集群化發展為重點做好省級創新型縣創建工作，加大財政科技投入，培育高新技術企業，顯著提高高新技術產業增加值占GDP比重，加快引進培養高層次創新創業人才，強化企業創新主體地位，增強企業自主創新能力，整合創新資源，加快建設科技創新平臺,全面提升縣域科技創新綜合水平。(牽頭單位：縣科技局；責任單位：領導小組各成員單位)
（二）加快建設科技創新平臺
2.推進創新創業平臺建設。圍繞產業鏈部署創新鏈，推動產業技術研究院、產業創新聯合體、專業性研究所(公司)、企校聯合創新中心等新型研發機構建設。鼓勵企業與高校、科研院所合作建設一批創新創業綜合體，塔建一批高水平專業化孵化器、眾創空間、星創天地、成果轉化中試研究基地。實行以獎代補大力推動科技創新創業平臺建設，對新建的國家級、省級、市級臨床醫學研究中心、重點實驗室、企校聯合創新中心等研發機構，分別一次性獎勵100萬元、30萬元、5萬元；對新建的省級產業技術研究院獎勵50萬元，建設運行資金按《湖北省產業技術研究院發展指南》配套；對獲批國家級、省級、市級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、成果轉化中試研究基地、院士(專家)工作站的平臺分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。出臺引進研發機構的優惠政策。到2025年，建成各類創新創業服務機構、研究開發機構80家，高標準建設1家科技企業孵化器。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣發改局、縣教育局、縣經信商務局、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局，各鄉鎮(管理區)、江陵開發區管委會)
3.推進科技中介服務平臺建設。加快促進江陵縣科技中介服務機構發展，聚焦提升科技咨詢、知識產權、技術轉移、風投基金、高企培育、創業孵化和孵化器專業運營的服務能力和水平，采取健全市場機制、強化基礎支撐、加大財政支持力度和加強人才培養等多種手段，進一步壯大我縣科技中介服務機構隊伍，提升服務能力。持續加大與縣外先進地區的對接力度，著力引進一批成果轉化、專業孵化器運營、科技金融、知識產權等專業中介服務機構。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣財政局、縣市場監管局、縣金融辦，各鄉鎮(管理區)、江陵開發區管委會)
4.推進科技資源共享平臺建設。整合江陵縣現有企業、學校、醫院的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源、科技文獻等各類科技資源，推進科技資源共享服務平臺建設。鼓勵科技資源單位利用共享平臺面向用戶依法提供服務。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣發改局、縣教育局、縣衛健局)
（三）培育創新創業主體
5.大力培育科技型中小企業。加大對“獨角獸”“隱形冠軍”“專精特新” 中小企業的培育和支持力度，完善科技型中小企業評估機制，提高科技型中小企業評價入庫數量，從技術創新、市場開拓、標準建設、品牌創建、企業管理等方面完善扶持政策。對首次納入全國科技型中小企業信息庫的科技型中小企業，一次性獎勵1萬元。對首次納入高新技術產業統計的非高新技術企業，主營業務收入達到20億元以上的給予10萬元獎勵，10億元一20億元的給予5萬元獎勵。加快發展智能制造、新材料、新能源、光電子信息等戰略新興產業和數字產業，支持科技型中小企業加大研發和技改力度，拓展國內外市場，爭創馳名商標。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣發改局、縣經信商務局、縣市場監管局)
6.加快培育高新技術企業。建立高新技術企業培育庫，開展精準服務，支持企業開展新產品、新技術、新工藝等研發創新,助力其成長為高新技術企業。加大高新技術企業引進力度，重點引進一批具有戰略領先地位的龍頭高新技術企業。認真落實高新技術企業獎勵政策，引導高新技術企業承接各類科技計劃，加強技術研發和創造發明。對首次認定的高新技術企業給予20萬元獎勵;對外地已通過認定的國家高新技術企業整體轉移到我縣的，可直接認定，并給予20萬元獎勵;對3年期滿重新認定的高新技術企業給予10萬元獎勵。在全縣遴選20家成長性較好的高新技術企業作為培育對象，以提升企業技術創新能力為著力點，增強以科技創新為核心的企業競爭力。對培育期內技術創新能力、主營收入規模提升較快的企業給予激勵獎勵。到2025年，逐步建成100家左右規模的高新技術后備企業庫。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣發改局、縣經信商務局、縣財政局、縣稅務局，各鄉鎮(管理區)、江陵開發區管委會)
7.提升關鍵核心技術攻關能力。發揮好市場配置技術創新資源的決定性作用、企業技術創新的主體作用和財政資金的杠桿作用，圍繞現代煤化工、新材料、汽車零部件、精細化工、紡織服裝等重點產業鏈，組織實施揭榜制項目,支持龍頭企業聯合高校、科研機構協調創新，突破一批制約產業轉型升級的關鍵核心技術。充分利用各級農業研發平臺，加大對油菜、優質水稻、淡水產品、生豬等農產品提質增效、動植物選育、基因工程的研究支持力度，加強其在江陵本地的技術轉化和推廣。對國家、省級立項的科研專項，由縣財政按20%經費給予獎補。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣發改局、縣經信商務局、縣財政局、縣農業農村局，各鄉鎮(管理區)、江陵開發區管委會)
8.加快科技成果轉化。積極參加“聯百校、轉千果”科惠行動、科技成果“高校行、市州行”等推介對接活動，促進科研成果供需對接。鼓勵園區、企業、新型研發機構等搭建成果轉化中試研究基地。實施跨體制轉移轉化，推動成果轉化服務機構進入企業，為企業開展成果轉化量身定制服務。實施跨區域轉移轉化，開展系列成果對接活動。經省、市認定的成果轉化項目，對成果購買方按照實際支付技術交易費用并投入使用的10%給予后補助，單個項目或企業最高補助金額不超過20萬元。到2025年，建成省級技術轉移示范機構1家、省級成果轉化中試研究基地3家。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:各鄉鎮(管理區)、匯陵開發區管委會)
（四）創新人才支撐
9.優化高層次人才引進機制。圍繞我縣新能源新材料、輕工機電、精細化工等重點領域和重大創新平臺建設需要，支持企業引進一批擁有自主知識產權和發明專利、掌握關鍵技術的高科技領軍人才和團隊。加強縣級人才工程與重大科技計劃、各級人才計劃銜接協調，積極組織申報省市重大人才項目，推進人才梯隊建設。將企業引才政策與事業單位引才政策并軌，為企業引進--批高學歷、高技能人才，推動企業人才隊伍蓬勃發展。(牽頭單位:縣委組織部;責任單位:縣人社局、縣科技局)
10.強化人才服務保障。推進科研人員雙向流動，科研人員兼職創新或在職創辦企業期間，可實行相對靈活、彈性的工作時制;離崗創業期最長可達6年。鼓勵科研單位設置創新崗位，加大科研人員創新創業支持力度。組織“科技特派員”助力鄉村振興。落實大學生留江就業創業政策，激勵引導更多高校畢業生留江入企、創新創業。落實黨委聯系服務企業人才制度，扎實開展交流聯誼、走訪慰問、休假療養、健康體檢等活動，加強同企業人才全方位聯系交流。建立江陵縣“高精尖缺”科技人才信息數據庫。(牽頭單位:縣委組織部;責任單位:縣科技局、縣經信商務局、縣人社局、縣財政局，江陵開發區管委會)
（五）深入推進體制機制創新
11.構建全社會研發投入增長機制。發揮政府資金引導作用，保障政府科技研發投入每年遞增10%。完善加大全社會研發投入的支持政策，鼓勵企業與科研院所、高等院校開展“產學研用”一體的緊密合作。以項目帶動企業加大研發投入，優先支持研發投入較高的申報主體。落實國家、省鼓勵企業加大研發投入的優惠政策，完善企業研發費用計核辦法，優化企業研發費用加計扣除政策的辦理流程。(牽頭單位:縣財政局;責任單位:縣發改局、縣科技局、縣經信商務局、縣稅務局)
12.深化科技領域“放管服”改革。大力弘揚“店小二”精神，堅持“有呼必應、無事不擾”，提高“一網通辦”“一事聯辦”覆蓋面和時效性。優化高新技術企業認定服務，常態化組織科技政策解讀、宣傳和培訓，提升科技創新服務效能。加快發展檢驗檢測、科技咨詢、知識產權服務等科技服務業，為科技型中小企業技術創新提供便利和服務。(牽頭單位:縣政務數據局;責任單位:縣科技局、縣市場監管局)
13. 完善金融支持創新體系。鼓勵商業銀行開展信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等融資業務。對有地方稅收入庫的科技型小微企業當年凈增貸款部分，按照不超過同期貸款基礎利率的50%給予貼息支持。設立科技創新創業投資引導基金，以財政資金為基礎，引導社會資金和金融資本逐步壯大對科技創新領域的投資。建立科技部門、企業主管部門和銀行機構的信息溝通機制，完善科技型企業上市后備資源庫。(牽頭單位:縣金融辦;責任單位:縣科技局、縣財政局、縣市場監管局)
14.完善知識產權保護和服務體系。加強知識產權司法保護，推進知識產權民事、行政、刑事“三合一”審判機制，深入開展知識產權保護專項執法行動，加強知識產權行政執法保護。加大對高價值知識產權的支持力度，引導一批具有高價值知識產權的企業做大做強。完善知識產權維權援助工作機制。對各類組織或者個人當年獲得授權公告的發明、實用新型專利，分別給予1萬元、0.3萬元的獎勵。對新認定的國家、省級知識產權示范企業，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣法院、縣司法局、縣公安局)
三、堅持黨對科技工作的全面領導
15.強化組織領導。江陵縣推進科技創新領導小組要充分發揮統籌協調作用，完善部門間政策溝通、協同推進機制，每半年至少聽取一次科技創新工作匯報，研究科技創新領域的重大問題，分管領導每季度研究一次科技創新工作。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:領導小組各成員單位)
16. 完善考核檢查機制。強化科技強縣建設“硬考核”，提高科技創新發展指標在全縣黨政領導班子考核和高質量發展評價考核指標的權重，定期通報科創考評情況。營造良好創新創業氛圍，弘揚科學精神和科學家精神，營造尊重科學、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。(牽頭單位:縣委組織部;責任單位:縣科技局，各鄉鎮(管理區)、江陵開發區管委會)
四、其他事項
一個獎勵項目當年獲得不同級別多個獎勵的，按最高獎勵執行，不重復獎勵。本意見自2021年11月25日起執行，2021年科技創新獎勵政策參照此意見執行，原有科技創新類文件與本意見不一致的，以本意見為準。
附件: 1.企業信用承諾書
2.江陵縣科技創新獎勵資金申請表
3.江陵縣知識產權獎勵資金申請表
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