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《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂稿新舊對(duì)照表及說明

   日期:2025-07-10 11:43:57     來源:認(rèn)證資訊     作者:中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)     瀏覽:7    評(píng)論:0
核心提示:《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的唯一單行法規(guī),確立了涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的基本原則

《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的唯一單行法規(guī),確立了涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的基本原則、制度體系、監(jiān)管要求和相關(guān)法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系,自2019年開始,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)《條例》修訂工作,現(xiàn)將新版《條例》面向公眾征求意見。《條例》修訂新舊對(duì)照表及說明如下:

《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂新舊對(duì)照表

原條文

修訂稿

修改說明

第一章 總則

第一章 總則

 

第一條 為了規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng),提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,制定本條例。

第一條 為了規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和管理水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展,制定本條例。

1.將“檢驗(yàn)檢測(cè)”納入本法的調(diào)整對(duì)象;

2.增加“完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”這一立法目的;

3.把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展”調(diào)整為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”。

第二條 本條例所稱認(rèn)證,是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。

本條例所稱認(rèn)可,是指由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室以及從事評(píng)審、審核等認(rèn)證活動(dòng)人員的能力和執(zhí)業(yè)資格,予以承認(rèn)的合格評(píng)定活動(dòng)。

第二條 本條例所稱認(rèn)證,是指由第三方機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系和人員等符合標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的合格評(píng)定活動(dòng)。

本條例所稱檢驗(yàn)檢測(cè),是指由依法成立的專業(yè)技術(shù)組織依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范,利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)的合格評(píng)定活動(dòng)。

本條例所稱認(rèn)可,是指由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)審定/核查機(jī)構(gòu)等的能力予以證明的合格評(píng)定活動(dòng)。

1.將“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”修改為“第三方機(jī)構(gòu)”,認(rèn)證對(duì)象增加了過程和人員,使之更符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的定義;依據(jù)改為“標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范”,使之更加簡(jiǎn)潔;

2.增加“檢驗(yàn)檢測(cè)”的定義;

3.將認(rèn)可定義中的“認(rèn)可機(jī)構(gòu)”修改為“權(quán)威機(jī)構(gòu)”;認(rèn)可對(duì)象增加了審定/核查機(jī)構(gòu),使之更符合實(shí)際;“承認(rèn)”改為“證明”,使之更符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的定義;根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則,將檢查改為檢驗(yàn),將實(shí)驗(yàn)室改為檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)及相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 

增加“檢驗(yàn)檢測(cè)及相關(guān)活動(dòng)”。

第四條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。

國(guó)家對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)行在國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下,各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制。

第四條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理制度。

國(guó)家對(duì)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)行在國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門)(以下統(tǒng)稱國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下,各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制。

國(guó)家建立認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議,作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

1.增加檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容;

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱修改為“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門)(以下統(tǒng)稱國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)”,使稱謂更加簡(jiǎn)潔明確;

3.增加認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議制度。

第五條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

 

 

根據(jù)“放管服”改革精神,認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的管理辦法已廢止,故刪除該條。

第六條 認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、公開公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)以及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、公開公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

增加“檢驗(yàn)檢測(cè)”的相關(guān)內(nèi)容。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)平等互利地開展認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)活動(dòng)。認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)活動(dòng)不得損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)平等互利地開展認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際合作互認(rèn)活動(dòng)積極采信國(guó)際互認(rèn)結(jié)果。認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際合作互認(rèn)活動(dòng)不得損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度所開展的國(guó)際互認(rèn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者經(jīng)授權(quán)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)外簽署的國(guó)際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)進(jìn)行。

 

1.增加檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容;

2.將“國(guó)際互認(rèn)活動(dòng)”修改為“國(guó)際合作互認(rèn)活動(dòng)”;

3.增加“積極采信國(guó)際互認(rèn)結(jié)果”的表述;

4.將原條文第三十五條調(diào)整到該條,并將“指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室開展國(guó)際互認(rèn)活動(dòng)”修改為“實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度所開展的國(guó)際互認(rèn)活動(dòng)”;將“國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門”修改為“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

原條文第三十五條規(guī)定:“指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室開展國(guó)際互認(rèn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者經(jīng)授權(quán)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)外簽署的國(guó)際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)進(jìn)行。”

第八條 從事認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員,對(duì)其所知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第七條 認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的基本規(guī)范、實(shí)施規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,并對(duì)公開信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員,對(duì)其所知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

 

1.第一款在原條例第二十條和四十二條第一款的基礎(chǔ)上,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息公開提出了要求;原條例第二十條規(guī)定:“認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。”第四十二條第一款規(guī)定:“認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)可條件、認(rèn)可程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。”

2.第二款增加檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容。

 

條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各方采信認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,便利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

對(duì)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的采信應(yīng)當(dāng)符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

 

新增鼓勵(lì)采信條款,以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)  促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào))及國(guó)務(wù)院有關(guān)政策精神。

 

條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

 

本條為新增條款,規(guī)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

 

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)建綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源整合和社會(huì)共享。

 

本條為新增條款,規(guī)定認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合制度。

第二章 認(rèn)證機(jī)構(gòu)

第二章 認(rèn)證

 
 

第十條 國(guó)家構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證體系。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度。

凡已建立國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度的,不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),逐步向國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。

 

在原條例第十六條的基礎(chǔ)上修改,原條例第十六條規(guī)定:“國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,推行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。”

具體修改為:

1.第一款明確“國(guó)家構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證體系”;

2.第二款明確“國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度”的法律地位;

3.第三款對(duì)“類認(rèn)證”活動(dòng)做出規(guī)范。

 

 

第十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動(dòng)。

國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度,由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則;涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主開展的認(rèn)證,認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。

認(rèn)證規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)證基本規(guī)范的要求,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得妨礙社會(huì)管理,不得有損社會(huì)道德風(fēng)尚。

國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)認(rèn)證規(guī)則組織審查。涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。

 

本條源于原條例第十七條。原條例第十七條規(guī)定:“認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動(dòng)。認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門制定;涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

屬于認(rèn)證新領(lǐng)域,前款規(guī)定的部門尚未制定認(rèn)證規(guī)則的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。”

具體修改為:

1.區(qū)分“國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證”和“認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主開展的認(rèn)證”;

2.將“國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門”修改為“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”;

3.增加對(duì)“認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定認(rèn)證規(guī)則”的約束和監(jiān)督。

 

第九條 取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)。

未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得從事認(rèn)證活動(dòng)。

第十條 取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位、個(gè)人不得從事認(rèn)證活動(dòng)。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)證活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批實(shí)施分類管理。

國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄

1.將原條例第九條的兩個(gè)條款合并為一個(gè)條款,并修改監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱;

2.第二款將原條例第十一條規(guī)定的“認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序”修改為分類管理;

3.第三款保留了原條例第十一條第三款的內(nèi)容,修改監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱,并將“企業(yè)名錄”修改為“認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄”。

 

第十四條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣或使用已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

新增條款,增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書不得造假要求。

第十條 取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)取得法人資格;

(二)有固定的場(chǎng)所和必要的設(shè)施;

(三)有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度;

(四)注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬元;

(五)有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。

從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。

第十 取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)取得法人資格;

(二)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備設(shè)施;

(三)有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度;

(四)注冊(cè)資本不得少于人民幣三百萬元;

(五)有名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員

(六)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人未受到信用懲戒

從事產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu),還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)能力。

1.將“場(chǎng)所”修改為“辦公場(chǎng)所”,“設(shè)施”修改為“設(shè)備設(shè)施”,使表達(dá)更嚴(yán)謹(jǐn);

2.將“300”修改為“三百”,將“10”修改為“十”,下列條文中涉及阿拉伯?dāng)?shù)字的,均修改為漢字;

3.增加機(jī)構(gòu)設(shè)立條件中對(duì)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人的信用要求,強(qiáng)化失信懲戒實(shí)效;

4.將“檢測(cè)、檢查”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)”。

第十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序:

(一)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng),并提交符合本條例第十條規(guī)定條件的證明文件;

(二)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)之日起45日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)的決定。涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。決定批準(zhǔn)的,向申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)文件,決定不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,并說明理由。

國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布依法取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)名錄。

 

將該條文與原條例第九條合并為一條,將統(tǒng)一的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序修改為“根據(jù)認(rèn)證活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批實(shí)施分類管理”。

第十二條 境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu),須向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法辦理登記手續(xù)后,方可從事與所從屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的推廣活動(dòng),但不得從事認(rèn)證活動(dòng)。

境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的登記,按照有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十 境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu),須向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法辦理登記手續(xù)后,方可從事與所從屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的推廣活動(dòng),但不得從事認(rèn)證活動(dòng)。

境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接委派人員在境內(nèi)開展認(rèn)證及相關(guān)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律法規(guī)規(guī)定,其認(rèn)證結(jié)果僅能在境外使用。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受境外組織委托,依據(jù)境外組織制定的認(rèn)證規(guī)則開展認(rèn)證及相關(guān)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在開展認(rèn)證及相關(guān)活動(dòng)前,對(duì)認(rèn)證規(guī)則開展審查和論證,并將認(rèn)證規(guī)則及論證材料報(bào)送國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

 

1.刪除原條文第二款;

2.新增第二款,規(guī)定境外機(jī)構(gòu)直接委派人員在境內(nèi)開展活動(dòng)的要求;

3.新增第三款,規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受境外組織委托,依據(jù)境外組織制定的認(rèn)證規(guī)則開展認(rèn)證及相關(guān)活動(dòng)的要求。

 

第十條 境外企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制性認(rèn)證的,應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)指定具有法人資格的授權(quán)代表,由授權(quán)代表承擔(dān)其相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

本條為新增條款。規(guī)定境外企業(yè)在境內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制性認(rèn)證時(shí)設(shè)置授權(quán)代表的義務(wù)。

第十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)存在利益關(guān)系。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助;不得從事任何可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷等活動(dòng)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。

十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)存在利益關(guān)系。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助;不得從事任何可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷等活動(dòng)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。

未作修改。

第十四條 認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),不得同時(shí)在兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

十九 國(guó)家建立認(rèn)證人員職業(yè)資格制度,由符合條件的人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施對(duì)認(rèn)證人員的管理制度,制定能力要求和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保認(rèn)證人員持續(xù)具有相應(yīng)的專業(yè)能力。

專職認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng),不得同時(shí)在兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)

1.第一款根據(jù)原條例第三十八條、第四十四條修改,將對(duì)認(rèn)證人員的認(rèn)可修改為人員認(rèn)證制度;

2.第二款為新增條款,明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)確保認(rèn)證人員具有專業(yè)能力的義務(wù);

3.將不得一人多戶從業(yè)限定在專職認(rèn)證人員。

第十五條 向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力,并依法經(jīng)認(rèn)定后,方可從事相應(yīng)活動(dòng),認(rèn)定結(jié)果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。

 

該條涉及到檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容,將條文順序調(diào)整到第四章檢驗(yàn)檢測(cè)一章,并對(duì)其進(jìn)行修改,明確建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。

 

第三章 認(rèn)證

   

第十六條 國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,推行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。

 

將該條文調(diào)整到第十一條,并作細(xì)化完善。

第十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動(dòng)。認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門制定;涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

屬于認(rèn)證新領(lǐng)域,前款規(guī)定的部門尚未制定認(rèn)證規(guī)則的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。

 

將該條文調(diào)整到到第十二條,并明確規(guī)定國(guó)家統(tǒng)一推行認(rèn)證制度、認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主推行認(rèn)證制度的具體情形。

第十八條 任何法人、組織和個(gè)人可以自愿委托依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。

第二十條 任何法人、組織和個(gè)人可以自愿委托依法設(shè)立并具有相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等認(rèn)證。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得以委托人未參加認(rèn)證咨詢或者認(rèn)證培訓(xùn)等為理由,拒絕提供本認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認(rèn)證服務(wù),也不得向委托人提出與認(rèn)證活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件。

1.原條例第十八條、第十九條、第三十三條均為認(rèn)證委托的條款,合并為一條;原條例第三十三條規(guī)定:“列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進(jìn)口商,均可自行委托指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。”

2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)前加上“并具有相應(yīng)資質(zhì)”的限定,使之表述更嚴(yán)謹(jǐn);

3.認(rèn)證對(duì)象增加“過程”、“人員等”,使之表述更完整。

第十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得以委托人未參加認(rèn)證咨詢或者認(rèn)證培訓(xùn)等為理由,拒絕提供本認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認(rèn)證服務(wù),也不得向委托人提出與認(rèn)證活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件。

第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

 

本條和原條例第八條、第四十二條第一款合并在一起,條文順序位于第一章總則部分第七條。

 

第二十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室從事認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)完成認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序,確保認(rèn)證、檢查、檢測(cè)的完整、客觀、真實(shí),不得增加、減少、遺漏程序。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證、檢查、檢測(cè)過程作出完整記錄,歸檔留存。

第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)完成認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序,確保認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的完整、客觀、真實(shí),不得增加、減少、遺漏程序。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)過程作出完整記錄,歸檔留存。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送與認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)的信息,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

1.將“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”;

2.將“檢查、檢測(cè)”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)”;

3.增加“認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送與認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)的信息,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。”

第二十二條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出認(rèn)證結(jié)論,并保證認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實(shí)。認(rèn)證結(jié)論經(jīng)認(rèn)證人員簽字后,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員對(duì)認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出認(rèn)證結(jié)論,并保證認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實(shí)。認(rèn)證結(jié)論經(jīng)認(rèn)證人員簽字后,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員對(duì)認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。

未作修改。

第二十三條 認(rèn)證結(jié)論為產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合認(rèn)證要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托人出具認(rèn)證證書。

第二十 認(rèn)證結(jié)論為產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等符合認(rèn)證要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托人出具認(rèn)證證書。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則,及時(shí)對(duì)認(rèn)證證書進(jìn)行暫停、撤銷、注銷恢復(fù)或變更認(rèn)證范圍。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)停止認(rèn)證活動(dòng)或被撤銷、吊銷注銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知獲證組織,并向社會(huì)公示。

1.認(rèn)證對(duì)象增加“過程”、“人員等”,使之表述更完整;

2.增加了認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證證書狀態(tài)進(jìn)行跟蹤調(diào)整的要求;

3.增加對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)停止認(rèn)證活動(dòng)或被撤銷、吊銷及注銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,主動(dòng)告知獲證組織并向社會(huì)公示的要求。

 

第二十四條 認(rèn)證委托人在認(rèn)證過程中不得進(jìn)行虛假陳述,不得偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或樣品。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證委托人有前款情形的,不得發(fā)放認(rèn)證證書;已取得認(rèn)證證書及標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

新增條款,增加認(rèn)證委托人在認(rèn)證過程中的誠(chéng)信義務(wù)。

第二十四條 獲得認(rèn)證證書的,應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證范圍內(nèi)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,不得利用產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和相關(guān)文字、符號(hào),誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其管理體系已通過認(rèn)證,也不得利用管理體系認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和相關(guān)文字、符號(hào),誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品、服務(wù)已通過認(rèn)證。

第二十條 獲證組織應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證有效期內(nèi)和獲準(zhǔn)認(rèn)證范圍內(nèi)使用認(rèn)證證書和標(biāo)志,不得使用已過期失效、暫停、撤銷、注銷的認(rèn)證證書和標(biāo)志,不得利用認(rèn)證證書和標(biāo)志進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證證書及標(biāo)志。

1.將“獲得認(rèn)證證書的”修改為“獲證組織”;

2.將“認(rèn)證范圍內(nèi)”修改為“認(rèn)證有效期內(nèi)和獲準(zhǔn)認(rèn)證范圍內(nèi)”;

3.將禁止性規(guī)定修改為“不得使用已過期失效、暫停、撤銷、注銷的證書和標(biāo)志,不得利用認(rèn)證證書和標(biāo)志進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳”;

4.增加第二款,規(guī)定認(rèn)證證書和標(biāo)志的禁止性規(guī)定。

第二十五條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得與國(guó)家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似,不得妨礙社會(huì)管理,不得有損社會(huì)道德風(fēng)尚。

第二十條 國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度,其標(biāo)志由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)定。涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主開展的認(rèn)證,可以自行制定認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得與國(guó)家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似,不得妨礙社會(huì)管理,不得有損社會(huì)道德風(fēng)尚。

將原條例第二十九條第二款和本條合并為一條,區(qū)分國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證的標(biāo)志制定主體和認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主開展的認(rèn)證的標(biāo)志制定主體。

原條例第二十九條第二款規(guī)定:“列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志,由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。”

第二十六條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查,認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書,并予公布。

第二十 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系人員等按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實(shí)施跟蹤監(jiān)督,認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系人員等不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書,并予公布。

獲證組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度,確保產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系等持續(xù)符合認(rèn)證要求。發(fā)生下列情況時(shí),獲證組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報(bào):

(一)受到重大投訴、行政處罰、司法調(diào)查或發(fā)生重大事故的;

(二)申請(qǐng)取得認(rèn)證證書時(shí)的相關(guān)情況發(fā)生重大變化難以確保認(rèn)證符合性要求的;

(三)出現(xiàn)其它可能影響認(rèn)證結(jié)果的重要情況的。

 

1.認(rèn)證對(duì)象增加了“過程”和“人員”,使之表述更加完整;

2.“實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查”改為“按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實(shí)施跟蹤監(jiān)督”,使之表述更加準(zhǔn)確;

3.增加獲證組織確保產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系等持續(xù)符合認(rèn)證要求的主體責(zé)任和信息通報(bào)義務(wù)。

第二十七條 為了保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境,國(guó)家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后,方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

第二十 為了保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境,國(guó)家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后,方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

無需取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的條件及工作要求,由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門另行制定。

 

1.增加“強(qiáng)制性”的表述,使之更清晰準(zhǔn)確;

2.將“必須經(jīng)過”修改為“實(shí)施”,使表述更符合邏輯;

3.增加無需取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。

 

第二十八條 國(guó)家對(duì)必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品,統(tǒng)一產(chǎn)品目錄,統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,統(tǒng)一標(biāo)志,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄)由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整,由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門發(fā)布,并會(huì)同有關(guān)方面共同實(shí)施。

二十九 國(guó)家對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品,統(tǒng)一產(chǎn)品目錄,統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一合格評(píng)定程序,統(tǒng)一標(biāo)志。

統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整,由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)布,并會(huì)同有關(guān)方面共同實(shí)施。

1.將“必須經(jīng)過”修改為“實(shí)施”;

2.增加“強(qiáng)制性”表述,使之更準(zhǔn)確;

3.強(qiáng)制性認(rèn)證收費(fèi)已取消統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),故取消“統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的表述;

4.在“合格評(píng)定程序”前增加“統(tǒng)一”,使之表達(dá)更為嚴(yán)謹(jǐn);

5.監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱修改為“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

 

第三十條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)列入強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄)的部分產(chǎn)品,可以采取自我聲明方式實(shí)施。

自我聲明方自我聲明中不得虛假陳述,不得偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或樣品。

自我聲明方應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度,確保自我聲明的產(chǎn)品持續(xù)符合強(qiáng)制性認(rèn)證要求。

實(shí)施自我聲明的產(chǎn)品范圍與實(shí)施要求由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定。涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。

 

新增條款,根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革要求,引入自我聲明方式。

第二十九條 列入目錄的產(chǎn)品,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志,由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三十條 列入目錄且應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

1.將“列入目錄的產(chǎn)品”修改為“列入目錄且應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品”,以和通過自我聲明方式進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品予以區(qū)分;

2.修改監(jiān)管部門的名稱;

3.將本條第二款和原條例第二十五條合并為一條。

 

第三十條 對(duì)列入目錄的進(jìn)口產(chǎn)品,國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門與海關(guān)總署建立聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制,由海關(guān)實(shí)行入境驗(yàn)證管理,查驗(yàn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或其他證明性文件,核對(duì)證貨是否相符。

新增條款。增加進(jìn)口的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品入境驗(yàn)證規(guī)定。

第三十條 列入目錄的產(chǎn)品,涉及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸浀模瑧?yīng)當(dāng)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)時(shí)簡(jiǎn)化檢驗(yàn)手續(xù)。

 

與海關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)也對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)手續(xù)作出了規(guī)定,若條例也對(duì)此作出規(guī)定,可能引起權(quán)限沖突,故刪除該條。

第三十一條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定的從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室),應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期從事相關(guān)業(yè)務(wù)、無不良記錄,且已經(jīng)依照本條例的規(guī)定取得認(rèn)可、具備從事相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)能力的機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)確保在每一列入目錄產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家符合本條例規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定前款規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)事先公布有關(guān)信息,并組織在相關(guān)領(lǐng)域公認(rèn)的專家組成專家評(píng)審委員會(huì),對(duì)符合前款規(guī)定要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)審;經(jīng)評(píng)審并征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后,按照資源合理利用、公平競(jìng)爭(zhēng)和便利、有效的原則,在公布的時(shí)間內(nèi)作出決定。

三十三條 從事強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱指定機(jī)構(gòu)),由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定。未經(jīng)指定,任何單位和個(gè)人不得從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測(cè)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)確保在每一產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家符合本條例規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)明確指定機(jī)構(gòu)的資格條件,按照資源合理利用、公平競(jìng)爭(zhēng)和便利、有效的原則,組織相關(guān)領(lǐng)域專家組成專家評(píng)審委員會(huì),對(duì)申請(qǐng)指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,征求有關(guān)部門意見后,在公布的時(shí)間內(nèi)作出是否指定的決定。

指定機(jī)構(gòu)名錄及業(yè)務(wù)范圍由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以公布。

1.將原條例第三十一條、第三十二條進(jìn)行整合;

2.明確指定機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式和程序,完善對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)指定的要求。

注:雖然“檢查機(jī)構(gòu)”不需要指定,這里依舊保留了“檢驗(yàn)檢測(cè)”的表述,因?yàn)闂l例將“檢驗(yàn)檢測(cè)”作為一個(gè)整體的大概念使用。若實(shí)踐中只包含“檢測(cè)”,不包含“檢驗(yàn)”,就將“檢驗(yàn)檢測(cè)”解釋為“檢測(cè)”。

第三十二條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室名錄及指定的業(yè)務(wù)范圍。

未經(jīng)指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室不得從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)活動(dòng)。

第三十三條 列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進(jìn)口商,均可自行委托指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

 

將該條和原條例第十八條、第十九條合并為一條。

第三十四條 指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在指定業(yè)務(wù)范圍內(nèi),為委托人提供方便、及時(shí)的認(rèn)證、檢查、檢測(cè)服務(wù),不得拖延,不得歧視、刁難委托人,不得牟取不當(dāng)利益。

指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得向其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定的認(rèn)證業(yè)務(wù)。

三十四條 指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定業(yè)務(wù)范圍內(nèi),為委托人提供方便、及時(shí)的認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),不得拖延,不得歧視、刁難委托人,不得牟取不當(dāng)利益。

指定機(jī)構(gòu)不得向其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)

1.將“指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“指定機(jī)構(gòu)”;

2.將“檢查、檢測(cè)”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)”;

3.將“指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)”修改為“指定機(jī)構(gòu)”。

第三十五條 指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室開展國(guó)際互認(rèn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者經(jīng)授權(quán)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)外簽署的國(guó)際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)進(jìn)行。

 

將該條文順序調(diào)整到總則一章的第六條。

 

第三章 檢驗(yàn)檢測(cè)

 
 

三十五 向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和技術(shù)能力,并依法經(jīng)省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。    

對(duì)原條例第十五條進(jìn)行修訂,明確建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。

原條例第十五條規(guī)定:“向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力,并依法經(jīng)認(rèn)定后,方可從事相應(yīng)活動(dòng),認(rèn)定結(jié)果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。”

具體修改如下:

1.將“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”;

2.將“基本條件和能力”修改為“基本條件和技術(shù)能力”;

3.在“依法經(jīng)”和“認(rèn)定后”中間增加“省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門資質(zhì)”;

4.將“方可從事相應(yīng)活動(dòng)”修改為“方可從事相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)”,刪除“認(rèn)定結(jié)果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布”;

5.增加“法律、行政法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”

 

第三十條 向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織;

(二)具有與其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員;

(三)具有固定的工作場(chǎng)所,工作環(huán)境符合檢驗(yàn)檢測(cè)要求;

(四)具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)所必需的設(shè)備、設(shè)施;

(五)具有并有效保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信、合規(guī)的管理體系。

(六)特殊檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域,還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的特別要求。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定具體程序由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門另行制定。

新增條文,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和資質(zhì)認(rèn)定遵循程序基本原則進(jìn)行明確規(guī)定。

 

第三十條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣或使用已過期失效、被撤銷、吊銷注銷的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志。

 

新增條款,規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的禁止性要求。

 

三十八條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者與委托人約定的方法,按照數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)。

 

新增條款,規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本行為準(zhǔn)則。

 

三十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果或者數(shù)據(jù)所涉及的利益相關(guān)方,不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響,保證其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。

新增條款,規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公正性和獨(dú)立性要求。

 

第四十條 向社會(huì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章,有授權(quán)簽字人的簽名或者等效標(biāo)識(shí),并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

新增條款,規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的基本要求,以及檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的不得造假要求。

 

第四十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善其管理體系,保證其基本條件和技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求,并確保相關(guān)質(zhì)量管理措施有效實(shí)施。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的,不得向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果。

新增條款,規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求。

 

四十二條 省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門定期組織開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作,以保證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力要求。

鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加有關(guān)政府部門、國(guó)際組織、專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織開展的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證或者比對(duì)活動(dòng),特殊領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立并符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范。

新增條款,規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證等要求。

 

第四十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得從事與其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品監(jiān)銷、監(jiān)制活動(dòng),不得以廣告或者其他形式向社會(huì)推薦經(jīng)其檢驗(yàn)檢測(cè)的產(chǎn)品。

新增條款,規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)禁止從事的活動(dòng)。

 

第四十條 因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求,公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息,允許相關(guān)機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

新增條款,規(guī)定了應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)的管理方法。

第四章 認(rèn)可

第四章 認(rèn) 可

 

第三十六條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)可機(jī)構(gòu)),獨(dú)立開展認(rèn)可活動(dòng)。

除國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)外,其他任何單位不得直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)。其他單位直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)的,其認(rèn)可結(jié)果無效。

四十五條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國(guó)際通行規(guī)則,建立和實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)可制度國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定認(rèn)可目錄并向社會(huì)公開;涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

認(rèn)可機(jī)構(gòu)擬向社會(huì)推廣的認(rèn)可制度,需報(bào)送國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后公布實(shí)施。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)研發(fā)的認(rèn)可制度的可行性、合法性、有效性開展技術(shù)評(píng)審,對(duì)認(rèn)可制度的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。

國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu),獨(dú)立開展認(rèn)可活動(dòng)。除國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)外,其他任何單位不得直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)。其他單位直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)的,其認(rèn)可結(jié)果無效。

1.將原條文的兩款合并為一款,作為第三款,并修改監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱;

2.新條文的第一款明確“國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)可制度”;

3.新條文的第二款明確認(rèn)可機(jī)構(gòu)自行研發(fā)的認(rèn)可制度需經(jīng)批準(zhǔn)的要求。

第三十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室可以通過認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,以保證其認(rèn)證、檢查、檢測(cè)能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認(rèn)可條件。

四十六 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、審定/核查機(jī)構(gòu)可以通過認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,以證明能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認(rèn)可條件。

1.將“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”;

2.增加“審定/核查機(jī)構(gòu)等”;

3.將“保證其認(rèn)證、檢查、檢測(cè)能力”修改為“證明其能力”。

第三十八條 從事評(píng)審、審核等認(rèn)證活動(dòng)的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)注冊(cè)后,方可從事相應(yīng)的認(rèn)證活動(dòng)。

 

根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則,對(duì)從事認(rèn)證活動(dòng)的人員的認(rèn)可改為認(rèn)證,同時(shí)根據(jù)“放管服”改革精神,取消認(rèn)證人員的準(zhǔn)入限制,故刪除此條。

第三十九條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其認(rèn)可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量體系,并建立內(nèi)部審核制度,保證質(zhì)量體系的有效實(shí)施。

四十七 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與其認(rèn)可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量體系,并保證管理體系的有效實(shí)施,確保認(rèn)可機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及其能力符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求

1.將原條文“具有”改為“建立”,并刪除“內(nèi)部審核制度”的要求,將其納入“質(zhì)量體系”的范疇;

2.增加“確保認(rèn)可機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及其能力符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求”的表述,強(qiáng)調(diào)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的合規(guī)性和國(guó)際性。

第四十條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)可的需要,可以選聘從事認(rèn)可評(píng)審活動(dòng)的人員。從事認(rèn)可評(píng)審活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)是相關(guān)領(lǐng)域公認(rèn)的專家,熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)以及認(rèn)可規(guī)則和程序,具有評(píng)審所需要的良好品德、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

四十八 認(rèn)可機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)可的需要,可以選聘從事認(rèn)可評(píng)審活動(dòng)的人員。從事認(rèn)可評(píng)審活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)是相關(guān)領(lǐng)域的專家,熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)以及認(rèn)可規(guī)則和程序,具有評(píng)審所需要的良好品德、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

將“相關(guān)領(lǐng)域公認(rèn)的專家”修改為“相關(guān)領(lǐng)域的專家”,使表述更為嚴(yán)謹(jǐn)。

第四十一條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)委托他人完成與認(rèn)可有關(guān)的具體評(píng)審業(yè)務(wù)的,由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

四十九 認(rèn)可機(jī)構(gòu)委托他方完成與認(rèn)可有關(guān)的具體評(píng)審業(yè)務(wù)的,由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

將“他人”修改為“他方”,使表述更為嚴(yán)謹(jǐn)。

第四十二條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)可條件、認(rèn)可程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

認(rèn)可機(jī)構(gòu)受理認(rèn)可申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人提出與認(rèn)可活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件。

五十 認(rèn)可機(jī)構(gòu)受理認(rèn)可申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人提出與認(rèn)可活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件。

將該條第一款和原條例第二十條合并,明確認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息公開要求,條文順序位于總則部分。

第四十三條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布的時(shí)間內(nèi),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門的規(guī)定,完成對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的評(píng)審,作出是否給予認(rèn)可的決定,并對(duì)認(rèn)可過程作出完整記錄,歸檔留存。認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保認(rèn)可的客觀公正和完整有效,并對(duì)認(rèn)可結(jié)論負(fù)責(zé)。

認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室頒發(fā)認(rèn)可證書,并公布取得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室名錄。

五十一 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布的時(shí)間內(nèi),按照國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的規(guī)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,完成對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、審定/核查機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的評(píng)審,作出是否給予認(rèn)可的決定,并對(duì)認(rèn)可過程作出完整記錄,歸檔留存。認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保認(rèn)可的客觀公正和完整有效,并對(duì)認(rèn)可結(jié)論負(fù)責(zé)。

認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)可證書,并公布取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)名錄。

1.認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外還有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,故將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改為“有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范”;

2.根據(jù)國(guó)際通行表述,認(rèn)可對(duì)象的“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”,并增加“審定/核查機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)”;

3.“取得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”統(tǒng)稱為“取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)”,精簡(jiǎn)表述。

第四十四條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門的規(guī)定,對(duì)從事評(píng)審、審核等認(rèn)證活動(dòng)的人員進(jìn)行考核,考核合格的,予以注冊(cè)。

 

    刪除該條。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)定義,從事認(rèn)證活動(dòng)的人員不屬于認(rèn)可范疇。

第四十五條 認(rèn)可證書應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)可范圍、認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可領(lǐng)域和有效期限。

第五十 認(rèn)可證書應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)可范圍、認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可領(lǐng)域和有效期限。

無修改。

第四十六條 取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得認(rèn)可的范圍內(nèi)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志。取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志的,認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)可證書,并予公布。

五十三 取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得認(rèn)可的范圍內(nèi)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志。取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志的,認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)可證書,并予公布。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)可證書及標(biāo)志。

新增一款,增加認(rèn)可證書及標(biāo)志不得造假的要求。

第四十七條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)督,定期對(duì)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)審,以驗(yàn)證其是否持續(xù)符合認(rèn)可條件。取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和人員不再符合認(rèn)可條件的,認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)可證書,并予公布。

取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和主要負(fù)責(zé)人、設(shè)施、自行制定的認(rèn)證規(guī)則等與認(rèn)可條件相關(guān)的情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知認(rèn)可機(jī)構(gòu)。

五十四 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)督,定期對(duì)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)審,以驗(yàn)證其是否持續(xù)符合認(rèn)可條件。取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不再符合認(rèn)可條件的,認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)可證書,并予公布。

取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員和主要負(fù)責(zé)人、設(shè)施、認(rèn)證規(guī)則等與認(rèn)可條件相關(guān)的情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知認(rèn)可機(jī)構(gòu)。

1.取消對(duì)人員的認(rèn)可;

2.將“從業(yè)人員”修改為“關(guān)鍵崗位人員”;

3.刪除“自行制定的”。

第四十八條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對(duì)認(rèn)可活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。

五十五條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對(duì)認(rèn)可活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。

未作修改。

第四十九條 境內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。

五十六 境內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、審定/核查機(jī)構(gòu)取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案

1.根據(jù)國(guó)際通行表述,認(rèn)可對(duì)象的“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”,并增加“審定/核查機(jī)構(gòu)”;

2.增加備案“及時(shí)”的要求;

3.對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)改革,將“國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門”修改為“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

第五章 監(jiān)督管理

第五章 監(jiān)督管理

 

第五十條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門可以采取組織同行評(píng)議,向被認(rèn)證企業(yè)征求意見,對(duì)認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行抽查,要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室報(bào)告業(yè)務(wù)活動(dòng)情況的方式,對(duì)其遵守本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

五十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取組織同行評(píng)議,向認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)相關(guān)方征求意見,對(duì)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行檢查抽查,要求認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)報(bào)告業(yè)務(wù)活動(dòng)情況方式,對(duì)其遵守本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,涉及有關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

1.監(jiān)管主體修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”,包含國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門,使之符合認(rèn)證監(jiān)管實(shí)際情況;

2.“被認(rèn)證企業(yè)”修改為“認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)相關(guān)方”,擴(kuò)大征求意見的對(duì)象范圍;

3.“認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證結(jié)果”修改為“認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)及結(jié)果”,擴(kuò)大檢查對(duì)象范圍;

4.在“抽查”前增加“檢查”;

5.“要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室報(bào)告業(yè)務(wù)活動(dòng)情況的方式”修改為“要求認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)報(bào)告業(yè)務(wù)活動(dòng)情況等方式”;

6.刪除“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”中的“國(guó)務(wù)院”。

第五十一條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)其認(rèn)證、檢查、檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行定期或者不定期的檢查。指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門提交報(bào)告,并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé);報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證、檢查、檢測(cè)活動(dòng)的情況作出說明。

五十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理的需要,有權(quán)采取下列措施:

(一)就有關(guān)事項(xiàng)詢問認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、獲證組織及獲證產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員,并就有關(guān)事項(xiàng)給予風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)警、約談、告誡等措施;

(二)進(jìn)入與認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、檔案資料以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押涉嫌擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未經(jīng)認(rèn)證的列入目錄的產(chǎn)品或者涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)從事認(rèn)證或檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)、出具虛假認(rèn)證或檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論,或者出具的認(rèn)證或檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、未經(jīng)指定從事目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施及產(chǎn)品。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、獲證組織及獲證產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合,如實(shí)陳述事實(shí),在規(guī)定期限內(nèi)完整提供有關(guān)文件和資料,不得拒絕、阻撓或者逃避檢查,不得謊報(bào)、隱匿或者銷毀相關(guān)證據(jù)材料

明確市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管措施。原條例第五十一條僅針對(duì)指定機(jī)構(gòu),修訂后覆蓋全部認(rèn)證活動(dòng)和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。

第五十二條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門提交報(bào)告,并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé);報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)執(zhí)行認(rèn)可制度的情況、從事認(rèn)可活動(dòng)的情況、從業(yè)人員的工作情況作出說明。

國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的報(bào)告作出評(píng)價(jià),并采取查閱認(rèn)可活動(dòng)檔案資料、向有關(guān)人員了解情況等方式,對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

五十九條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常信息報(bào)送和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,定期向國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交報(bào)告,并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)認(rèn)可制度的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)可活動(dòng)和認(rèn)可結(jié)果實(shí)施監(jiān)督管理,根據(jù)監(jiān)督管理的需要,有權(quán)采取下列措施:

(一)對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問,并就有關(guān)事項(xiàng)給予風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)警、約談、告誡等措施;

對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)審;

)對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施的認(rèn)可評(píng)審活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督;

)對(duì)認(rèn)可結(jié)果進(jìn)行檢查抽查;

)獲取認(rèn)可活動(dòng)和認(rèn)可管理情況;

)調(diào)查和處理對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)可活動(dòng)和認(rèn)可結(jié)果的申訴和投訴;

)采用第三方評(píng)估機(jī)制對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估。

 

1.明確認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常信息報(bào)送和重大事項(xiàng)報(bào)告制度;

2.對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)改革,將監(jiān)管主體修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”;

3.明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)可活動(dòng)和認(rèn)可結(jié)果實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督管理的措施。

第五十三條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門可以根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理的需要,就有關(guān)事項(xiàng)詢問認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的主要負(fù)責(zé)人,調(diào)查了解情況,給予告誡,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合。

 

對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的詢問規(guī)定在第五十八條,對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的詢問規(guī)定在第五十九條。

第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門的授權(quán)范圍內(nèi),依照本條例的規(guī)定對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門授權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,以下稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門。

 

根據(jù)執(zhí)法權(quán)下放的需要,條例明確授予地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理職責(zé),地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理無需國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的授權(quán),故刪除該條。

第五十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)認(rèn)證認(rèn)可違法行為,有權(quán)向國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門舉報(bào)。國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。

第六十條 任何單位和個(gè)人對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為,有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。

1.增加“檢驗(yàn)檢測(cè)”;

2.根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后實(shí)際情況,將“國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”,精簡(jiǎn)表述。

 

第六十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)全過程追溯機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,建立大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái),推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管,及時(shí)向社會(huì)公開認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)信息。

 

新增條款,明確創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。

 

第六十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員的信用監(jiān)管,推行公開信用承諾和信用信息公示制度,根據(jù)信用等級(jí)采取差異化的監(jiān)管措施。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的機(jī)構(gòu)及其人員,依法實(shí)施行業(yè)禁入。

 

新增條款,明確信用管理的相關(guān)要求,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)  促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào))相應(yīng)規(guī)定。

 

 認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的行業(yè)組織依法加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

新增條款,增加行業(yè)組織的權(quán)利義務(wù),加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)多元共治。

第六章 法律責(zé)任

第六章 法律責(zé)任

 

第五十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的,予以取締,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

第六十 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的,責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng),收回已經(jīng)發(fā)放的證書與報(bào)告,并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,列入失信名單;有違法所得的,沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

通過偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書從事認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),或使用已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書從事認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的,依照前款規(guī)定處罰。

 

1.增加未取得資質(zhì)認(rèn)定,擅自從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的法律責(zé)任;

2.根據(jù)違法性質(zhì)嚴(yán)重程度,加大罰款幅度;

3.將“予以取締”修改為“責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng),收回已經(jīng)發(fā)放的證書與報(bào)告”;

4.增加“列入失信名單”的法律責(zé)任;

5.因相關(guān)行為可能構(gòu)成詐騙罪,因此增加刑事責(zé)任的關(guān)聯(lián)條文;

6.增加通過偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,或使用已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書從事認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的法律責(zé)任。

 

第六十五條  偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng),處十萬元以上三十萬元以下的罰款,列入失信名單;有違法所得的,沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

增加“偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”的法律責(zé)任。

 

第六十六條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)未將自行制定的認(rèn)證規(guī)則報(bào)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案的,責(zé)令限期改正,給予警告。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證規(guī)則經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查后不符合要求的,責(zé)令撤銷認(rèn)證規(guī)則并收回相關(guān)認(rèn)證證書,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷批準(zhǔn)文件;認(rèn)證規(guī)則存在危害國(guó)家安全與公共利益風(fēng)險(xiǎn)的,國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可通過發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示、責(zé)令限期改正等方式進(jìn)行處理。

 

增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)未將自行制定的認(rèn)證規(guī)則報(bào)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案,以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證規(guī)則不符合要求的法律責(zé)任。

第五十七條 境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的,予以取締,處5萬元以上20萬元以下的罰款。

經(jīng)登記設(shè)立的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)的,責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布。

第六十七條 境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的,責(zé)令停止活動(dòng),處萬元以上二十萬元以下的罰款。

經(jīng)登記設(shè)立的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)的,責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng),收回已經(jīng)發(fā)放的證書,并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,列入失信名單;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷登記證構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

境外機(jī)構(gòu)直接委派人員在境內(nèi)開展認(rèn)證結(jié)果僅在境外使用的認(rèn)證及相關(guān)活動(dòng),違反本條例規(guī)定的,給予警告,向社會(huì)公示,并可以向國(guó)際組織、駐外使館領(lǐng)館等相關(guān)方予以通報(bào)。

1.將原條文第一款的“予以取締”修改為“責(zé)令停止活動(dòng)”;

2.將原條文第二款的法律責(zé)任,由“責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布”,修改為“責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng),收回已經(jīng)發(fā)放的證書,并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,列入失信名單;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷登記證書。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”;

3.增加第三款規(guī)定境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接委派人員活動(dòng)違規(guī)的法律責(zé)任。

第五十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助,或者從事可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷等活動(dòng),或者與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助,或者從事可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷等活動(dòng),或者與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷批準(zhǔn)文件,并予公布;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

“撤銷”改為“吊銷”。

第五十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布:

(一)超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)的;

(二)增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的;

(三)未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查,或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求,不及時(shí)暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布的;

(四)聘用未經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)注冊(cè)的人員從事認(rèn)證活動(dòng)的。

與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的,依照前款規(guī)定處罰。

第六十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷批準(zhǔn)文件,列入失信名單

(一)超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)的;

(二)增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的;

(三)未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實(shí)施跟蹤監(jiān)督,或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等不能持續(xù)符合認(rèn)證要求,不及時(shí)暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布的;

(四)聘用不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的人員開展認(rèn)證活動(dòng)的

(五)認(rèn)證機(jī)構(gòu)縱容、唆使其聘用的認(rèn)證人員違法違規(guī)的,以及偽造認(rèn)證人員相關(guān)信息記錄的。

與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的,依照前款規(guī)定處罰。

1.“責(zé)令改正”改為“責(zé)令限期改正”;

2.根據(jù)違法性質(zhì)嚴(yán)重程度,加大罰款幅度;

3.將“撤銷”更改為“吊銷”;

4.對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)增加“列入失信名單”的法律責(zé)任;

5.認(rèn)證對(duì)象增加過程、人員;

6.“實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查”改為“按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實(shí)施跟蹤監(jiān)督”;

7.由于認(rèn)證人員取消注冊(cè)準(zhǔn)入要求,將原條例第五十九條第四款“未經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)注冊(cè)”修改為“不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力”;

8.增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反認(rèn)證人員管理規(guī)定的相關(guān)處罰條款;

9.將“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”。

第六十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)以委托人未參加認(rèn)證咨詢或者認(rèn)證培訓(xùn)等為理由,拒絕提供本認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認(rèn)證服務(wù),或者向委托人提出與認(rèn)證活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件的;

(二)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱,與國(guó)家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似,或者妨礙社會(huì)管理,或者有損社會(huì)道德風(fēng)尚的;

(三)未公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的;

(四)未對(duì)認(rèn)證過程作出完整記錄,歸檔留存的;

(五)未及時(shí)向其認(rèn)證的委托人出具認(rèn)證證書的。

與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室未對(duì)與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)過程作出完整記錄,歸檔留存的,依照前款規(guī)定處罰。

第七十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款

(一)以委托人未參加認(rèn)證咨詢或者認(rèn)證培訓(xùn)等為理由,拒絕提供本認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認(rèn)證服務(wù),或者向委托人提出與認(rèn)證活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件的;

(二)認(rèn)證機(jī)構(gòu)停止認(rèn)證活動(dòng)或被撤銷、吊銷、注銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),未主動(dòng)告知獲證組織,并向社會(huì)公示的;

(三)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱,與國(guó)家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似,或者妨礙社會(huì)管理,或者有損社會(huì)道德風(fēng)尚的;

(四)未公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的;

(五)未對(duì)認(rèn)證過程作出真實(shí)、完整記錄歸檔留存的;

(六)未及時(shí)向其認(rèn)證的委托人出具認(rèn)證證書的。

與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未對(duì)與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)過程作出完整記錄,歸檔留存的,依照前款規(guī)定處罰。

1.根據(jù)違法性質(zhì)嚴(yán)重程度,加大罰款幅度;

2.增加“認(rèn)證機(jī)構(gòu)停止認(rèn)證活動(dòng)或被撤銷、吊銷、注銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),未主動(dòng)告知獲證組織,并向社會(huì)公示”的法律責(zé)任;

3.增加記錄的“真實(shí)”的要求;

4.將第二款的“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”。

 

第七十一條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:

(一)未公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)未對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)過程作出真實(shí)、完整記錄,歸檔留存的;

(三)未按照標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),可能對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造成影響的;

(四)未按市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要求參加能力驗(yàn)證,或者能力驗(yàn)證結(jié)果不合格的。

責(zé)令改正期間,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。

新增條款,規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反法定義務(wù)的法律責(zé)任。

第六十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的認(rèn)證結(jié)論,或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的,撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員,撤銷其執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損害的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的,同時(shí)撤銷指定。

第七十二條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告嚴(yán)重不實(shí)的,處認(rèn)證費(fèi)用或檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款;費(fèi)用不足一萬元的,處五萬元以上十萬元以下罰款,列入失信名單;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷批準(zhǔn)文件或資質(zhì)認(rèn)定證書并予公布;給消費(fèi)者造成損害的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)有責(zé)任的人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,五年內(nèi)禁止從事認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),并列入失信名單;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任

指定機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的,同時(shí)撤銷指定。

1.增加檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任;

2.根據(jù)違法性質(zhì)嚴(yán)重程度,增加經(jīng)濟(jì)罰,以增強(qiáng)震懾力;

3.“撤銷”改為“吊銷”;

4.將“直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員”修改為“主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員”;

5.明確“相應(yīng)的賠償責(zé)任”為連帶責(zé)任;

6.由于認(rèn)證人員取消注冊(cè)準(zhǔn)入要求,將原資格罰調(diào)整為禁止從業(yè)、經(jīng)濟(jì)罰及信用懲戒;

7.將“指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)”修改為“指定機(jī)構(gòu)”。

第六十二條 認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動(dòng),不在認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時(shí)在兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的,責(zé)令改正,給予停止執(zhí)業(yè)6個(gè)月以上2年以下的處罰,仍不改正的,撤銷其執(zhí)業(yè)資格。

第七十三條 專職認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動(dòng),不在認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)或者同時(shí)在兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)的,責(zé)令限期改正,給予限制從業(yè)六個(gè)月以上年以下的處罰。

1.在“認(rèn)證人員”前增加“專職”的限定;

2.將“執(zhí)業(yè)”修改為“從業(yè)”;

3.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”;

4.將“停止執(zhí)業(yè)”修改為“限制從業(yè)”;

5.刪除“仍不改正的,撤銷其執(zhí)業(yè)資格”。

 

第七十四條 認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)委托人在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)過程中虛假陳述,偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或樣品的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。申請(qǐng)強(qiáng)制性認(rèn)證的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

新增條款,增加委托人虛假陳述,偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或樣品的法律責(zé)任。

 

第七十五條 自我聲明方在自我聲明中虛假陳述,偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件或記錄的,責(zé)令撤銷自我聲明證明文件,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,列入失信名單,一年內(nèi)不得再次實(shí)施自我聲明;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

用自我聲明方式的產(chǎn)品不符合相關(guān)要求的,責(zé)令撤銷自我聲明證明文件,并依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定處理。

 

新增條款,增加自我聲明方虛假陳述,偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件或記錄,以及用自我聲明方式的產(chǎn)品不符合相關(guān)要求的法律責(zé)任。

 

第七十六條 獲證組織利用認(rèn)證證書和標(biāo)志進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳的,責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)證證書,并處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給消費(fèi)者造成損害的,承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。構(gòu)成虛假宣傳的,依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律規(guī)定處理。

 

新增條款,增加獲證組織利用認(rèn)證證書和標(biāo)志進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳的法律責(zé)任。

 

第七十七條 獲證組織超出認(rèn)證范圍使用認(rèn)證證書和標(biāo)志,或者使用已過期失效、暫停、撤銷、注銷的認(rèn)證證書和標(biāo)志,或者偽造、變?cè)臁?/strong>冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證證書或標(biāo)志的,責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,列入失信名單;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

未獲認(rèn)證的單位和個(gè)人偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證證書或標(biāo)志的,責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,列入失信名單;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個(gè)人偽造、變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的,依照前款規(guī)定處罰。

偽造、冒用認(rèn)證認(rèn)可證書或標(biāo)志違法進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定處理

在原條例第七十條的基礎(chǔ)上修改,明確獲證組織、未獲證的單位和個(gè)人非法使用認(rèn)證證書和標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的法律責(zé)任,并完善相應(yīng)責(zé)任的適用條件。

原條例第七十條規(guī)定:“偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處。”

 

第七十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系人員等按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實(shí)施跟蹤監(jiān)督,或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系人員不能持續(xù)符合認(rèn)證要求,不及時(shí)暫停或者撤銷認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費(fèi)者造成損失的,與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

在原條例第七十三條的基礎(chǔ)上,增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)過程、服務(wù)、管理體系、人員等的跟蹤監(jiān)督的法律責(zé)任,并將“實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查”修改為“按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實(shí)施跟蹤監(jiān)督”。

原條例第七十三條規(guī)定:“認(rèn)證機(jī)構(gòu)未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查,或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求,不及時(shí)暫停或者撤銷認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費(fèi)者造成損失的,與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。”

 

第七十九條 獲證組織未按照本條例規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息通報(bào),對(duì)認(rèn)證結(jié)果造成影響的,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下罰款;給消費(fèi)者造成損害的,承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

新增條款,增加獲證組織未進(jìn)行信息通報(bào)的法律責(zé)任。

第六十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)活動(dòng)的,責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證活動(dòng)的,撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布。

八十 認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,處萬元以上五十萬元以下的罰款,列入失信名單;有違法所得的,沒收違法所得。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證活動(dòng)的,吊銷批準(zhǔn)文件。

1.將“實(shí)驗(yàn)室”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”;

2.將“檢查、檢測(cè)”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)”;

3.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”;

4.增加“列入失信名單”的法律責(zé)任;

5.將“撤銷”修改為“吊銷”;

6.刪除“并予公布”要求。

第六十四條 指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室超出指定的業(yè)務(wù)范圍從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)活動(dòng)的,責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷指定直至撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布。

指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定的認(rèn)證業(yè)務(wù)的,依照前款規(guī)定處罰。

八十一 指定機(jī)構(gòu)超出指定的業(yè)務(wù)范圍從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,處萬元以上五十萬元以下的罰款有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷指定直至吊銷批準(zhǔn)文件,并列入失信名單

指定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)的,依照前款規(guī)定處罰。

1.將“指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“指定機(jī)構(gòu)”;

2.將“檢查、檢測(cè)”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)”;

3.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”;

4.將“撤銷”修改為“吊銷”;

5.刪除“并予公布”要求;

6.增加“列入失信名單”的法律責(zé)任;

7.增加對(duì)指定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)的處罰,將“指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)”修改為“指定機(jī)構(gòu)”,將“指定的認(rèn)證業(yè)務(wù)”修改為“指定業(yè)務(wù)”。

第六十五條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可,未向國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案的,給予警告,并予公布。

八十二條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、審定/核查機(jī)構(gòu)取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可,未向國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案的,責(zé)令限期改正,給予警告,并予公布。

 

1.將“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”;

2.增加“審定/核查機(jī)構(gòu)”;

3.修改監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱為“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”;

4.增加“責(zé)令限期改正”。

第六十六條 列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證,擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的,責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

第八十三條 列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或未取得其他證明性文件,擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的,責(zé)令限期改正,并處產(chǎn)品貨值金額五倍以上十倍以下的罰款,并列入失信名單;有違法所得的,沒收違法所得。

1.增加“未取得其他證明性文件”的情形;

2.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”;

3.將“處5萬元以上20萬元以下的罰款”修改為“處產(chǎn)品貨值金額五倍以上十倍以下的罰款”;

4.增加“列入失信名單”的法律責(zé)任。

第六十七條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員撤職或者解聘:

(一)對(duì)不符合認(rèn)可條件的機(jī)構(gòu)和人員予以認(rèn)可的;

(二)發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和人員不符合認(rèn)可條件,不及時(shí)撤銷認(rèn)可證書,并予公布的;

(三)接受可能對(duì)認(rèn)可活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助的。

被撤職或者解聘的認(rèn)可機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員,自被撤職或者解聘之日起5年內(nèi)不得從事認(rèn)可活動(dòng)。

八十四 認(rèn)可機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員依法給予處分

(一)對(duì)不符合認(rèn)可條件的機(jī)構(gòu)予以認(rèn)可的;

(二)發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不符合認(rèn)可條件,不及時(shí)撤銷認(rèn)可證書,并予公布的;

(三)接受可能對(duì)認(rèn)可活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助的。

處分的認(rèn)可機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員,自被處分之日起年內(nèi)不得從事認(rèn)可活動(dòng)。

1.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”;

2.第一款的“撤職或者解聘”修改為“依法給予處分”;第二款的“撤職或者解聘”修改為“處分”;

3.對(duì)應(yīng)改革實(shí)際,刪除對(duì)人員的認(rèn)可。

第六十八條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令改正;對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員給予警告:

(一)受理認(rèn)可申請(qǐng),向申請(qǐng)人提出與認(rèn)可活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件的;

(二)未在公布的時(shí)間內(nèi)完成認(rèn)可活動(dòng),或者未公開認(rèn)可條件、認(rèn)可程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志,不及時(shí)暫停其使用或者撤銷認(rèn)可證書并予公布的;

(四)未對(duì)認(rèn)可過程作出完整記錄,歸檔留存的。

八十五 認(rèn)可機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員依法給予處分

(一)受理認(rèn)可申請(qǐng),向申請(qǐng)人提出與認(rèn)可活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件的;

(二)未在公布的時(shí)間內(nèi)完成認(rèn)可活動(dòng),或者未公開認(rèn)可條件、認(rèn)可程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志,不及時(shí)暫停其使用或者撤銷認(rèn)可證書并予公布的;

(四)未對(duì)認(rèn)可過程作出完整記錄,歸檔留存的。

1.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”;

2.將“給予警告”修改為“依法給予處分”。

 

第八十六條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)被列入失信名單的機(jī)構(gòu)和人員,可依法采取如下管理措施:

(一)不受理其提出的設(shè)立新的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng);

(二)不受理其資質(zhì)延期或擴(kuò)項(xiàng)的申請(qǐng);

(三)不適用告知承諾等基于誠(chéng)信的便利措施;

(四)不授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予的表彰獎(jiǎng)勵(lì);

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

對(duì)于違反本條例第六十條第一款、第七十二條、第七十七條、第八十一條、第八十條規(guī)定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)人員可給予一至三年的行業(yè)禁入的處理;造成嚴(yán)重危害后果的,對(duì)直接責(zé)任人員和機(jī)構(gòu)的法定代表人、實(shí)際控制人,可實(shí)施終身行業(yè)禁入。

被列入失信名單滿一年的機(jī)構(gòu)和人員,符合條件的可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)移出失信名單,實(shí)施信用修復(fù)。信用修復(fù)的具體辦法,由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門另行制定。

 

新增對(duì)列入失信名單的機(jī)構(gòu)和人員的管理措施以及信用修復(fù)制度。

第六十九條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門及其工作人員,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照本條例規(guī)定的條件和程序,實(shí)施批準(zhǔn)和指定的;

(二)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不再符合本條例規(guī)定的批準(zhǔn)或者指定條件,不撤銷批準(zhǔn)文件或者指定的;

(三)發(fā)現(xiàn)指定的實(shí)驗(yàn)室不再符合本條例規(guī)定的指定條件,不撤銷指定的;

(四)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室出具虛假的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)結(jié)論或者出具的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí),不予查處的;

(五)發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定的其他認(rèn)證認(rèn)可違法行為,不予查處的。

第八十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照本條例規(guī)定的條件和程序,實(shí)施批準(zhǔn)指定或者資質(zhì)認(rèn)定的;

(二)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再符合本條例規(guī)定的批準(zhǔn)條件或資質(zhì)認(rèn)定條件,不撤銷批準(zhǔn)文件或資質(zhì)認(rèn)定證書的

(三)發(fā)現(xiàn)指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再符合本條例規(guī)定的指定條件,不撤銷指定的;

(四)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,不予查處的;

(五)發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定的其他違法行為,不予查處的。

1.根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后實(shí)際情況,“國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門”改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”;

2.將“依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分”修改為“給予行政處分”,將裁量權(quán)交由監(jiān)管機(jī)關(guān);

3.在第一項(xiàng)增加“或者資質(zhì)認(rèn)定”;

4.第二項(xiàng)增加“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”,將“批準(zhǔn)或者指定條件”修改為“批準(zhǔn)條件或資質(zhì)認(rèn)定條件”,將“指定”修改為“資質(zhì)認(rèn)定證書”;

5.將第三項(xiàng)“實(shí)驗(yàn)室”修改為“認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”,指定機(jī)構(gòu)包含指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);

6.將“以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”;

7.將“出具虛假的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)結(jié)論或者出具的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)”簡(jiǎn)化為“虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”。

第七十條 偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處。

 

將原條例第七十條調(diào)整到第七十七條,使之與其他對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)法律責(zé)任條款相連貫。

第七十一條 本條例規(guī)定的行政處罰,由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)實(shí)施。法律、其他行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)實(shí)施。法律、其他行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況,作相應(yīng)修改。

第七十二條 認(rèn)證人員自被撤銷執(zhí)業(yè)資格之日起5年內(nèi),認(rèn)可機(jī)構(gòu)不再受理其注冊(cè)申請(qǐng)。

 

由于認(rèn)證人員取消注冊(cè)準(zhǔn)入要求,故刪除該條。

第七十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查,或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求,不及時(shí)暫停或者撤銷認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費(fèi)者造成損失的,與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

將原條例第七十三條調(diào)整至第七十八條,使之與其他對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)法律責(zé)任條款相連貫。

第七章 附則

第七章 附 則

 

第七十四條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證,實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格認(rèn)證,軍工產(chǎn)品的認(rèn)證,以及從事軍工產(chǎn)品校準(zhǔn)、檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室及其人員的認(rèn)可,不適用本條例。

依照本條例經(jīng)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體系認(rèn)證,由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合安全生產(chǎn)的特殊要求組織;從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),經(jīng)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門推薦,方可取得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

八十九條 法律、其他行政法規(guī)對(duì)特殊領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)另有規(guī)定的,從其規(guī)定

刪除具體領(lǐng)域表述,修改為一般性表述。

第七十五條 認(rèn)證認(rèn)可收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

九十 認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

增加檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容。

第七十六條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的管理辦法由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門制定。

 

根據(jù)“放管服”改革精神,認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的管理辦法已廢止,故刪除該條。

第七十七條 本條例自2003年11月1日起施行。1991年5月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

九十一 本條例自20XX年XXXX起施行。

 

關(guān)于修訂《認(rèn)證認(rèn)可條例》的說明

認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度。《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的唯一單行法規(guī),確立了涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的基本原則、制度體系、監(jiān)管要求和相關(guān)法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系,對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

一、修訂的必要性

《條例》自2003年8月發(fā)布以來,至今未經(jīng)過全面修訂(期間僅于2016年1月和2020年12月進(jìn)行過少量局部修改),已與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),特別是“放管服”改革精神存在諸多不適應(yīng)之處。隨著“放管服”改革的推進(jìn),《條例》已與有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、事中事后監(jiān)管要求等改革內(nèi)容存在多處不符,同時(shí),《條例》對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的界定、法律責(zé)任等也存在界定不準(zhǔn)確、表述籠統(tǒng)、處罰量度偏輕等問題,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,妨礙市場(chǎng)監(jiān)管的加強(qiáng),亟需進(jìn)行修訂。

黨的十八大以后,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作更加高度重視。習(xí)近平總書記作出關(guān)于“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”的重要論述。2018年1月,國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)),明確將質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手,對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)進(jìn)行全面部署,作出許多新的制度安排和政策舉措,并在文件中明確提出“修訂認(rèn)證認(rèn)可條例”的任務(wù)。

自2019年開始,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)《條例》修訂工作,委托相關(guān)機(jī)構(gòu)起草《條例》草案,通過向地方市場(chǎng)監(jiān)管部門、社會(huì)公眾征集意見,召開獲證組織和行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式,廣泛聽取意見;通過委托第三方評(píng)估、課題研究等方式,對(duì)草案修訂涉及的重大問題進(jìn)行了深入研究和探討。

二、修訂的總體思路

《條例》的修訂圍繞完善市場(chǎng)監(jiān)管體制、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的總體要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的決策部署,構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系,切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管,全面提高認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的公正性和有效性。在修訂思路上主要把握了以下幾點(diǎn):

一是修改與“放管服”改革要求不相適應(yīng)的地方。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批實(shí)施分類管理;對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度引入自我聲明方式;取消認(rèn)證人員的準(zhǔn)入限制等。二是修改與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定相沖突的地方。刪除強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)行“統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等與現(xiàn)行法律不一致的規(guī)定;完善相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任與《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等上位法的銜接等。三是修改與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例不符的地方,對(duì)“認(rèn)證”“認(rèn)可”“檢驗(yàn)檢測(cè)”等多個(gè)概念進(jìn)行了重新定義,對(duì)“檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室”的表述進(jìn)行了修改,將對(duì)從事認(rèn)證活動(dòng)的人員的認(rèn)可改為認(rèn)證等。四是修改與機(jī)構(gòu)改革新要求和市場(chǎng)監(jiān)管新體制不一致的地方,將“國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門”修改為“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”;明確地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)等。五是修改與認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)發(fā)展需要和監(jiān)管要求不相適應(yīng)的地方,明確了認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)及相關(guān)活動(dòng)的總體要求,完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)各項(xiàng)規(guī)則,明確了全過程追溯和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管方式,增加了對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)管,完善了對(duì)境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)合格評(píng)定活動(dòng)的監(jiān)管等。

三、修訂的主要內(nèi)容

一是吸收認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)“放管服”改革成果。主要包括對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批實(shí)施分類管理;對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度引入自我聲明方式;取消認(rèn)證人員的準(zhǔn)入限制等。

二是完善認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的總體要求。主要包括完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的定義;新增從業(yè)機(jī)構(gòu)信息公開要求;新增鼓勵(lì)采信條款;新增統(tǒng)計(jì)調(diào)查、資源整合和社會(huì)共享制度等。

三是完善認(rèn)證制度。主要包括完善認(rèn)證體系建設(shè);明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)則相關(guān)要求;完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件;健全認(rèn)證人員職業(yè)資格制度;健全認(rèn)證人員管理制度;完善認(rèn)證證書管理制度;明確獲證組織義務(wù);增加強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的自我聲明方式和無需辦理、免于辦理;增加強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品入境驗(yàn)證規(guī)定;完善從事強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施機(jī)構(gòu)的指定制度;刪除強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)行“統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等與現(xiàn)行法律不一致的規(guī)定等。

四是將檢驗(yàn)檢測(cè)整體納入規(guī)范范疇。將檢驗(yàn)檢測(cè)作為單獨(dú)的一部分(修訂草案第三章)予以規(guī)定,與認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)規(guī)范一起,構(gòu)建統(tǒng)一的合格評(píng)定制度。主要明確了建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度;明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志使用要求;明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則、檢驗(yàn)檢測(cè)公正性與獨(dú)立性要求;明確了對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的要求;增設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證機(jī)制;明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)禁止性活動(dòng);明確應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定等。

五是完善認(rèn)可制度。主要包括明確國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)可制度體系;擴(kuò)大認(rèn)可對(duì)象范圍;取消認(rèn)證人員及人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

六是完善監(jiān)督管理制度。針對(duì)監(jiān)管實(shí)踐中的薄弱環(huán)節(jié),完善了制度性安排,強(qiáng)化了閉環(huán)監(jiān)管。完善對(duì)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的各類監(jiān)督管理措施并明確適用情形;完善認(rèn)可機(jī)構(gòu)活動(dòng)報(bào)告義務(wù),及對(duì)認(rèn)可制度和認(rèn)可機(jī)構(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管措施;強(qiáng)化對(duì)類認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)管、對(duì)境外機(jī)構(gòu)在華開展活動(dòng)的監(jiān)管、對(duì)獲證組織的監(jiān)管等。同時(shí),適應(yīng)監(jiān)管創(chuàng)新要求,健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)全過程追溯機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信用監(jiān)管機(jī)制,明確行業(yè)組織的自律監(jiān)管等。

七是完善法律責(zé)任制度。主要包括提升部分違法情形處罰力度;完善處罰類型及其適用條件;明確多層級(jí)的處罰幅度;增設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任;增設(shè)認(rèn)證委托人法律責(zé)任;增設(shè)自我聲明方、獲證組織的法律責(zé)任;引入信用懲戒責(zé)任形式并明確具體責(zé)任內(nèi)容;強(qiáng)化從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的法律責(zé)任;完善相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任與《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等上位法的銜接等。

八是修訂與市場(chǎng)監(jiān)管體制改革相關(guān)的表述。適應(yīng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制改革,將“出入境檢驗(yàn)檢疫部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”,同時(shí)調(diào)整關(guān)于國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門向地方認(rèn)證監(jiān)管部門“授權(quán)”的表述等。

四、修訂草案的框架內(nèi)容

《認(rèn)證認(rèn)可條例(修訂草案)》共分7章91條:

第一章為“總則”。共10條,主要明確條例的立法目的、適用范圍、管理體制、基本原則等內(nèi)容。

第二章為“認(rèn)證”。共24條,將原條例“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”和“認(rèn)證”兩章予以合并,主要明確認(rèn)證制度體系、認(rèn)證規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、認(rèn)證人員管理、認(rèn)證證書管理、認(rèn)證程序、認(rèn)證機(jī)構(gòu)義務(wù)、獲證組織義務(wù)、強(qiáng)制性認(rèn)證等內(nèi)容。

第三章為“檢驗(yàn)檢測(cè)”。共10條,為新增章節(jié),主要明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證、行政機(jī)關(guān)設(shè)立或授權(quán)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

第四章為“認(rèn)可”。共12條,主要明確認(rèn)可制度體系、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)可評(píng)審、認(rèn)可程序等內(nèi)容。

第五章為“監(jiān)督管理”。共7條,主要明確與認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制、具體制度、方式措施等內(nèi)容。

第六章為“法律責(zé)任”。共25條,主要明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員、認(rèn)可機(jī)構(gòu)及其人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員、認(rèn)證委托人、自我聲明方、獲證組織、監(jiān)管部門及其人員等主體的法律責(zé)任。

第七章為“附則”。共3條,主要明確特殊領(lǐng)域例外、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)、施行日期等內(nèi)容。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢,檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu),儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商,法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了,如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊,包括商標(biāo)注冊(cè)食品檢測(cè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)環(huán)境檢測(cè)管理體系認(rèn)證服務(wù)體系認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證版權(quán)登記專利申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢測(cè)法認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息,中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī),咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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