近日，新修訂的《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式出臺。《辦法》對專項資金覆蓋范圍、項目設置、補助方式等進行了調(diào)整和創(chuàng)新，首次對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、維權(quán)援助、分析評議、專利導航、金融服務、區(qū)域商標品牌建設和地理標志運用促進等方面給予資金支持，資助范圍擴展到專利、商標、著作權(quán)、地理標志權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域。
《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》政策解讀
為規(guī)范自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021-2035年)》等國家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，自治區(qū)財政廳、黨委宣傳部、市場監(jiān)管廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、 制定背景和必要性
近日，中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021-2035年)》標志著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入了新發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。為實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，全面提升我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，圍繞我區(qū)“九大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護投入，支持知識產(chǎn)權(quán)有效運用，激勵知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務發(fā)展，為我區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設提供支撐。為規(guī)范自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理使用，切實發(fā)揮專項資金效益，促進我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，自治區(qū)財政廳會同黨委宣傳部、市場監(jiān)管廳制定了《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法》。
二、 主要內(nèi)容
《辦法》共7章21條，主要包括制定依據(jù)、適用原則、職責劃分、申報管理、支持標準、責任規(guī)定等內(nèi)容。
（一）專項資金管理原則。專項資金的管理和使用堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、擇優(yōu)扶持、績效管理、資金公示”的原則，并接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。
（二）資金管理部門分工。自治區(qū)財政、宣傳、市場監(jiān)管部門及資金使用單位按照職責分工對專項資金進行管理。自治區(qū)財政廳負責牽頭制定并完善專項資金管理辦法，負責預算編制、批復并撥付資金，會同行業(yè)主管部門對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。自治區(qū)黨委宣傳部、市場監(jiān)管廳分別負責相關(guān)項目管理，負責制定項目實施方案或申報指南，組織項目征集遴選、項目庫建設、專家評審、實地考核等工作;對擬支持單位和項目進行社會公示，公示期滿后向自治區(qū)財政廳提出資金分配建議;按要求設置預算績效目標，具體負責項目和預算績效管理等工作。各市縣(區(qū))財政、宣傳、市場監(jiān)管部門共同做好收集項目申報資料、開展初選審核、推薦報送工作，按職責分工負責具體組織實施、進行監(jiān)督檢查和績效評價等管理工作。
（三）資金的申報和管理。對政策規(guī)定直接予以支持的項目，由自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)市場監(jiān)管廳按規(guī)定程序?qū)徍舜_認后直接予以補助。對需按程序申報支持的項目，按以下流程申報：
1.下發(fā)通知。由自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主管部門下發(fā)補助資金申報通知。
2.組織申報。相關(guān)法人、社會組織或自然人按主管部門通知要求，在規(guī)定時限內(nèi)向各市知識產(chǎn)權(quán)管理部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。各市知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行初審匯總后，報自治區(qū)主管部門審核。
3.審查核準。自治區(qū)主管部門經(jīng)項目遴選、專家評審、實地考核、會議研究等程序后，確定擬支持名單和補助額度。
4.公開公示。擬支持對象名單和補助清單需在門戶網(wǎng)站向社會公示，公示無異議的，納入財政支持計劃。公示有異議的，由自治區(qū)主管部門和財政部門共同組織進行核實，必要時可以組織專家或委托第三方中介機構(gòu)參與進行核實。
（四）專項資金支持范圍。專項資金包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資金主要用于高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，支持高價值發(fā)明專利、優(yōu)秀版權(quán)、地理標志和區(qū)域品牌培育、海外知識產(chǎn)權(quán)布局等。知識產(chǎn)權(quán)運用資金主要用于知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、支持培育知識產(chǎn)權(quán)試點優(yōu)勢企事業(yè)單位、組織開展專利導航、實施地理標志應用促進等。知識產(chǎn)權(quán)保護資金主要用于強化知識產(chǎn)權(quán)保護，支持知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)(點)、提升企業(yè)維權(quán)能力水平、開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，鼓勵舉報違法行為等。知識產(chǎn)權(quán)服務資金主要用于地區(qū)公共服務體系建設，支持知識產(chǎn)權(quán)資本化、培育運營、交易、金融、中介等服務發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府確定的其他需要支持的知識產(chǎn)權(quán)重點項目和重要事項。
（五）專項資金支持標準。
1.對新認定的高價值發(fā)明專利一次性補助5萬元。企業(yè)和社會團體主導制定標準，形成“標準+專利組合”的，經(jīng)評估確對我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展有貢獻的給予最高20萬元補助。
2.對被國家認定為優(yōu)秀版權(quán)作品、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的版權(quán)作品，每件補助1萬元;被自治區(qū)認定為優(yōu)秀版權(quán)作品、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的版權(quán)作品，每件補助0.5萬元。
3.對新核準集體商標、證明商標注冊的地理標志，每件補助10萬元;獲得地理標志產(chǎn)品保護的，每件補助20萬元。推動商標品牌指導站建設，加強區(qū)域品牌培育，圍繞自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)每年擇優(yōu)支持10家單位，每家支持20萬元。
4.對獲得國外授權(quán)的發(fā)明專利，每件補助2萬元。對獲得國外授權(quán)的注冊商標，每件補助1萬元。
5.對獲得中國專利金獎、中國版權(quán)金獎的每件補助50萬元，獲得中國專利銀獎的每件補助30萬元，獲得中國專利優(yōu)秀獎的每件專利每件補助10萬元。
6.對新認定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，分別給予20萬元、15萬元支持。被認定為自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點的，經(jīng)考核擇優(yōu)給予10萬元支持。被國家版權(quán)局評為全國版權(quán)示范單位、國家版權(quán)試點單位的，分別給予20萬元、10萬元支持。
7.支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)通過許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式向我區(qū)企業(yè)特別是中小微企業(yè)進行轉(zhuǎn)化運用。對我區(qū)引進轉(zhuǎn)化運用并產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益、實現(xiàn)應用價值的企業(yè)，按轉(zhuǎn)化交易額的5%予以支持，年最高補助不超過100萬元。對績效突出的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，按其年度轉(zhuǎn)化合同交易額，最高給予20萬元補助。
8.對產(chǎn)業(yè)類專利導航項目，每個項目最高補助30萬元。對企業(yè)類專利導航，每個項目最高補助10萬元。
9.圍繞自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，支持地理標志運營試點工作，對通過試點考核的企業(yè)擇優(yōu)給予20萬元補助。
10.對列入國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)試點、專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范區(qū)試點、國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場等建設的，一次性給予20萬元補助。
11.對企業(yè)、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)予以適當補助。對國內(nèi)具有重要影響的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件，同一單位每年資助總額最高不超過20萬元;對涉外重大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件，同一單位每年資助總額最高不超過50萬元。
12.支持開展打擊侵權(quán)、假冒、盜版等知識產(chǎn)權(quán)保護工作。對舉報并形成處罰案件的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。
13.對于被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)的給予20萬元獎勵。對被國家知識產(chǎn)權(quán)局備案為信息公共服務網(wǎng)點的機構(gòu)給予10萬元獎勵。對技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校知識產(chǎn)權(quán)信息中心、國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點、根據(jù)年度績效考評給予最高10萬元補助。
14.對國家知識產(chǎn)權(quán)局認定的知識產(chǎn)權(quán)品牌服務機構(gòu)給予20萬元補助;對自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局認定的品牌代理和運營服務機構(gòu)，經(jīng)考核優(yōu)秀的給予10萬元補助。
15.對通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得融資的企業(yè)，在完成償貸還息后，按照合同約定的知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)占比率及貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期貸款市場報價利率給予貼息，單戶企業(yè)補助上限50萬元，貼息期限最長一年。對企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的評估費，按照實際支付擔保費用的90%給予補助，最高不超過50萬元。
16.對購買知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險產(chǎn)品的企業(yè)經(jīng)審核后給予保險費用支持。企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險，按其繳納保費的60%給予保費支持，同一家企業(yè)年度扶持金額最高不超過20萬元。
17.為企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押提供融資擔保的機構(gòu)，單筆融資額度500萬元以下的給予2萬元補助、500萬元(含500萬元)至1000萬元的給予3萬元補助、1000萬元以上的(含1000萬元)給予5萬元補助，全年補助最高不超過50萬元。
18.支持版權(quán)登記和交流合作。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源平臺，加強著作權(quán)登記服務能力保障，提高作品登記數(shù)量和質(zhì)量。支持享有自主版權(quán)的作品“走出去”，參加中國國際版權(quán)博覽會等大型活動。
（六）專項資金撥付管理。自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)市場監(jiān)管廳每年在編制預算前，將匯總后的支持方案及資金分配建議報自治區(qū)財政廳審核，納入年度預算。市縣財政部門在收到自治區(qū)專項資金30日內(nèi)完成資金撥付。資金支付按國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七） 監(jiān)督問責
專項資金管理使用情況依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。自治區(qū)財政廳、黨委宣傳部和市場監(jiān)管廳加強資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保專項資金安全有效。
（八）辦法施行。《辦法》自頒布之日起30日后施行，有效期5年。《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)補助資理暫行辦法》(寧財規(guī)發(fā)〔2020〕1號)同時廢止。
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