河北省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)《河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)計(jì)劃》的通知

各市(含定州、辛集市)工業(yè)和信息化局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

為切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省廳制定了《河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各地實(shí)施中的典型做法和意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

河北省工業(yè)和信息化廳

2021年10月14日

河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專(zhuān)利護(hù)航”

行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力。為切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，決定面向全省中小企業(yè)開(kāi)展“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于完善市場(chǎng)化配置要素資源的重大決策，聚焦提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，以專(zhuān)利綜合分析應(yīng)用為切入點(diǎn)，提高中小企業(yè)專(zhuān)利意識(shí)，推動(dòng)專(zhuān)利創(chuàng)造，實(shí)施專(zhuān)利布局，開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)，以更高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這把“金鑰匙”，開(kāi)啟“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提質(zhì)升級(jí)新路徑，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）工作原則

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)發(fā)力，把創(chuàng)新作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，統(tǒng)籌企業(yè)研發(fā)要素資源，實(shí)施“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)，健全完善工作機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)和實(shí)力。

——企業(yè)主體。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，強(qiáng)化中小企業(yè)主體地位和市場(chǎng)化服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利技術(shù)信息服務(wù)供給，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，用市場(chǎng)化手段配置創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

——惠企利企。堅(jiān)持服務(wù)至上、企業(yè)得利，緊貼中小企業(yè)發(fā)展需求，助力企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓中的實(shí)際問(wèn)題，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效、務(wù)實(shí)管用的專(zhuān)利分析綜合服務(wù)，幫助企業(yè)用好專(zhuān)利技術(shù)信息，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)利擁量得到較大增長(zhǎng)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)利價(jià)值高、發(fā)展勢(shì)頭猛的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，中小企業(yè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率得到較大提升。到2023年底，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)擁有的發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到7000件左右;到2025年底，力爭(zhēng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)擁有的發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到10000件左右，1000個(gè)(項(xiàng))產(chǎn)品或技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、500個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)第一唯一。

二、主要任務(wù)

（一）提高專(zhuān)利意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，采取集中培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)交流等形式提升企業(yè)決策層專(zhuān)利意識(shí);線上線下相結(jié)合開(kāi)展專(zhuān)利創(chuàng)造申請(qǐng)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)專(zhuān)利管理人才;幫助企業(yè)分析專(zhuān)利工作現(xiàn)狀，以市場(chǎng)分析和專(zhuān)利信息分析為基礎(chǔ)制定專(zhuān)利戰(zhàn)略，開(kāi)展專(zhuān)利咨詢(xún)?cè)\斷活動(dòng)，提供專(zhuān)利解決方案，搶占技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn);借助“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)利普及活動(dòng)，提升企業(yè)專(zhuān)利意識(shí)。

（二）推動(dòng)專(zhuān)利創(chuàng)造。支持企業(yè)普遍建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專(zhuān)利創(chuàng)造體系;幫助企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)立項(xiàng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前開(kāi)展專(zhuān)利信息檢索，發(fā)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)空白點(diǎn)和潛在市場(chǎng)熱點(diǎn)，提高創(chuàng)新效率和成功率;鼓勵(lì)支持企業(yè)與擁有專(zhuān)利的高校院所和大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)展對(duì)接合作，挖掘“沉睡專(zhuān)利”，降低創(chuàng)新成本，盡快形成一批訂單式高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利;引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)在研技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化技術(shù)路線;加強(qiáng)專(zhuān)利挖掘，從已完成的新技術(shù)新工藝等產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造活動(dòng)中篩選具有專(zhuān)利意義的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，形成可申請(qǐng)專(zhuān)利及相關(guān)儲(chǔ)備;鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)利再創(chuàng)造，加快核心產(chǎn)品和技術(shù)的迭代升級(jí)，推動(dòng)核心專(zhuān)利的高價(jià)值化和再升級(jí)。

（三）實(shí)施專(zhuān)利布局。鼓勵(lì)支持企業(yè)根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自身?xiàng)l件等因素，制定科學(xué)合理的專(zhuān)利布局模式和布局方案，構(gòu)建嚴(yán)密高效的專(zhuān)利保護(hù)網(wǎng);加強(qiáng)專(zhuān)利技術(shù)布局，針對(duì)核心技術(shù)將相關(guān)工藝技術(shù)和解決方案申請(qǐng)專(zhuān)利，形成搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專(zhuān)利組合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)專(zhuān)利信息綜合利用和統(tǒng)計(jì)分析，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)路線設(shè)計(jì)和專(zhuān)利布局，形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);推進(jìn)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)布局，將已有專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定中布局專(zhuān)利，掌握細(xì)分市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán);探索專(zhuān)利組合布局，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵共性技術(shù)專(zhuān)利組合，獲得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);實(shí)施專(zhuān)利海外布局，鼓勵(lì)出口型企業(yè)對(duì)接專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)申請(qǐng)PCT國(guó)際專(zhuān)利，為保護(hù)核心產(chǎn)品和開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)支撐。

（四）開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立健全專(zhuān)利管理體系，配備專(zhuān)兼職管理人員，選擇符合企業(yè)實(shí)際的專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)方式，提高專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)效率;圍繞專(zhuān)利法律價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估，為專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)提供公允價(jià)值參考;引導(dǎo)初創(chuàng)期創(chuàng)新型中小企業(yè)普遍申請(qǐng)專(zhuān)利，借助專(zhuān)業(yè)力量加快專(zhuān)利申請(qǐng)周期，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)利布局;支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)全面開(kāi)展專(zhuān)利組合、專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利實(shí)施許可以及質(zhì)押融資、股權(quán)投資等活動(dòng);推動(dòng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在開(kāi)展專(zhuān)利組合、轉(zhuǎn)讓、許可等基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作和人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)中的專(zhuān)利價(jià)值和專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)預(yù)警，排查和規(guī)避專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作推動(dòng)

根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和實(shí)際需求，堅(jiān)持分級(jí)推動(dòng)，分類(lèi)施策，省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同步組織展開(kāi)，多層次全方位滿(mǎn)足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專(zhuān)利需求。

（一）實(shí)施基礎(chǔ)護(hù)航。針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的專(zhuān)利需求，發(fā)揮縣級(jí)部門(mén)和服務(wù)機(jī)構(gòu)貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)利培訓(xùn)、案例宣講、入企調(diào)研等多種形式，線上線下全覆蓋普及專(zhuān)利知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，幫助企業(yè)提高專(zhuān)利意識(shí)，解決企業(yè)專(zhuān)利意識(shí)弱、不會(huì)用專(zhuān)利、無(wú)專(zhuān)利申報(bào)等問(wèn)題，提高專(zhuān)利應(yīng)用能力，催生企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）實(shí)施專(zhuān)業(yè)護(hù)航。針對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的專(zhuān)利升級(jí)需求，發(fā)揮市級(jí)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有資源多、統(tǒng)籌力度大、服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，將專(zhuān)利信息綜合分析應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全過(guò)程，通過(guò)診斷咨詢(xún)、專(zhuān)利創(chuàng)造、評(píng)估運(yùn)營(yíng)等應(yīng)用手段，對(duì)接企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，拓展實(shí)戰(zhàn)服務(wù)功能，幫助企業(yè)多渠道對(duì)接應(yīng)用專(zhuān)利技術(shù)，開(kāi)展專(zhuān)利創(chuàng)造和專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)，解決企業(yè)研發(fā)方向不準(zhǔn)、應(yīng)用水平低、專(zhuān)利支撐弱等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)全覆蓋。

（三）實(shí)施深度護(hù)航。針對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的更高創(chuàng)新專(zhuān)利需求，省級(jí)重點(diǎn)引導(dǎo)和有效發(fā)揮高端專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)組織“百場(chǎng)萬(wàn)家”公益服務(wù)、專(zhuān)家機(jī)構(gòu)企業(yè)行、專(zhuān)利管理提升等活動(dòng)，幫助企業(yè)突破專(zhuān)利創(chuàng)造、運(yùn)營(yíng)管理、專(zhuān)利布局等深層次問(wèn)題，“一對(duì)一”個(gè)性化解決企業(yè)在專(zhuān)利應(yīng)用不全面、管理體系弱、風(fēng)險(xiǎn)防控難等方面的突出問(wèn)題。省級(jí)每年支持專(zhuān)業(yè)化高端服務(wù)機(jī)構(gòu)為10個(gè)以上專(zhuān)利應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級(jí)推動(dòng)、分類(lèi)施策的要求，各地要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的作用，形成工作合力，因企施策，確保“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化服務(wù)支撐。各地要優(yōu)選一批省內(nèi)外成功案例多、服務(wù)模式新、社會(huì)影響大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，為不同類(lèi)型企業(yè)量身打造“專(zhuān)利護(hù)航”服務(wù)產(chǎn)品和工具，為組織參與各類(lèi)服務(wù)對(duì)接活動(dòng)提供有力支撐，確保“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)落實(shí)落地。鼓勵(lì)各地安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持和引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與全省中小企業(yè)“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)全過(guò)程。

（三）營(yíng)造輿論氛圍。會(huì)同省內(nèi)主流媒體宣傳解讀中小企業(yè)“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)的重要意義，努力形成崇尚創(chuàng)新、重視專(zhuān)利、用好專(zhuān)利、加快發(fā)展的濃厚氛圍。篩選優(yōu)秀“專(zhuān)利護(hù)航”成果案例，推廣專(zhuān)利使用、專(zhuān)利服務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)的效果和影響力。

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