泰州市姜堰區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）
姜堰區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐，根據(jù)《姜堰區(qū)工業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng)“111”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（泰姜政發(fā)〔2020〕97號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
到2023年底，新增100家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量突破300家。
二、推進(jìn)措施
1. 推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端攀登。開展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭(zhēng)攻克一批制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展。加大新裝備、新能源、新基建項(xiàng)目招引力度，挖掘高新技術(shù)企業(yè)培育潛能，三年期末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到52.5%。
2. 構(gòu)建企業(yè)培育梯隊(duì)。按照高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件，遴選符合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快的科技型企業(yè)，充實(shí)壯大高企后備企業(yè)庫(kù)，在庫(kù)企業(yè)保持200家以上。持續(xù)發(fā)力入庫(kù)企業(yè)培訓(xùn)，每年組織省級(jí)高企評(píng)審專家針對(duì)研發(fā)立項(xiàng)、專利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織專業(yè)事務(wù)所財(cái)務(wù)專家開展研發(fā)歸集、輔助賬建賬和加計(jì)扣除培訓(xùn)。因企施策、一企一策、分類指導(dǎo)，培育民營(yíng)科技型企業(yè)500家、科技型中小企業(yè)400家、市高企和省培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)300家，構(gòu)建“金字塔式”的高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)，力爭(zhēng)更多企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
3. 加大企業(yè)研發(fā)投入。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)高企認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新積分等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大政策惠及面、增加企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、研究生工作站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上高企研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促成高質(zhì)量的產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施發(fā)明專利申請(qǐng)全覆蓋行動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建計(jì)劃，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)50家，萬人發(fā)明擁有量達(dá)22件。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)管理建設(shè)工作，為申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，期末規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占比達(dá)90%。
4. 打造良好雙創(chuàng)環(huán)境。打造“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，造就創(chuàng)業(yè)企業(yè)從初創(chuàng)到孵化再到加速的全生命周期發(fā)展服務(wù)體系，以哈工大科創(chuàng)中心、揚(yáng)帆、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、金博通為基礎(chǔ)，新建省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)3家以上。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理考核，推動(dòng)科技服務(wù)專業(yè)化和市場(chǎng)化，完善高新技術(shù)企業(yè)培育的服務(wù)模式。依托眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)新載體，參加或舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)之星等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，三年期內(nèi)孵化培育科技型小微企業(yè)100家以上。
5. 做優(yōu)科技金融服務(wù)。探索建立以天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、科技成果風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)債權(quán)融資、上市融資等多種方式相結(jié)合的投融資服務(wù)格局。發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金的作用，通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持力度。持續(xù)推進(jìn)“蘇科貸”相關(guān)工作，探索解決續(xù)貸周轉(zhuǎn)、簡(jiǎn)化審批等問題，進(jìn)一步緩解高新技術(shù)企業(yè)“融資難，融資貴”的痛點(diǎn)。
6. 強(qiáng)化科技人才保障。充分發(fā)揮人才對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用，為高新技術(shù)企業(yè)培育提供才智保障。利用姜堰區(qū)在外高層次人才資源，配合實(shí)施高層次人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)姜堰籍人才回鄉(xiāng)助力本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。以校企聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目為依托，柔性引進(jìn)高層次人才及其科研成果在姜堰落地。圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、異地培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)本地區(qū)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)人才。每年組織高企申報(bào)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”5項(xiàng)、市“雙創(chuàng)計(jì)劃”20項(xiàng)。
三、組織保障
1. 提高思想認(rèn)識(shí)。高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃是貫徹落實(shí)我區(qū)工業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng)“111”三年行動(dòng)計(jì)劃的重要舉措，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街園區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到培育高新技術(shù)企業(yè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、貫徹落實(shí)，確保工作成效。
2. 強(qiáng)化考核監(jiān)督。堅(jiān)持把高新技術(shù)企業(yè)培育作為對(duì)鎮(zhèn)街園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核的重點(diǎn)指標(biāo)，并納入對(duì)科技、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門效能考核指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重，把考核的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，促進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)位，為行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供有力支持和保障。
3. 形成推進(jìn)合力。科技局牽頭做好高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目源的摸底調(diào)查、申報(bào)指導(dǎo)培訓(xùn)和審核推薦工作。財(cái)政局落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育補(bǔ)助、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等政策的資金保障。稅務(wù)局做好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠落實(shí)。其他相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街園區(qū)要協(xié)同配合，大力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量逐年躍升。
本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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