威海市高新技術企業(yè)獎勵政策，威海市科技型企業(yè)遞進培育工程三年行動計劃（2019-2021）
威海市科技型企業(yè)遞進培育工程三年行動計劃（2019-2021）
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技型企業(yè)數(shù)量與質量雙提升，推動新舊動能轉換，實現(xiàn)高質量發(fā)展。結合我市實際，制定本計劃。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，以提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，堅持“企業(yè)創(chuàng)新主體、政府服務保障”培育理念，遵循科技型企業(yè)成長規(guī)律，按照“‘千帆計劃’企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸種子企業(yè)-科技領軍企業(yè)”的培育路徑，建立“微成長”“小升高”“高壯大”的遞進式成長體系，孵化培育一批具有行業(yè)核心競爭力的科技型企業(yè)，為加快新舊動能轉換和創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
二、主要目標
到2021年，全市“千帆計劃”企業(yè)達到1000家、國家科技型中小企業(yè)達到800家、高新技術企業(yè)達到600家；年營業(yè)收入超過2億元的科技型企業(yè)達到80家左右、超過10億元的達到20家左右；萬人有效發(fā)明專利擁有量達到15件以上，突破一批行業(yè)共性“卡脖子”技術，開發(fā)一批具有自主知識產權、技術含量高、市場占有率居前列的高新技術產品，全市科技型企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力得到大幅提升，科技創(chuàng)新對新舊動能轉換和高質量發(fā)展的支撐作用進一步增強。
三、培育路徑
（一）實施“千帆計劃”升級計劃
1.培育思路
根據(jù)《關于進一步推動“千帆計劃”企業(yè)發(fā)展的意見》（威科字〔2018〕69號）的有關規(guī)定，按照“千帆計劃”企業(yè)的認定條件和標準，建立“千帆計劃”企業(yè)庫。強化區(qū)市在“千帆計劃”企業(yè)培育方面的主體責任，將符合條件的科技型企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。健全“千帆計劃”企業(yè)成長監(jiān)測體系，定期發(fā)布統(tǒng)計分析報告，為完善入庫企業(yè)培育政策措施提供參考依據(jù)。
2.培育措施
引導支持各類科技服務機構面向入庫企業(yè)開展優(yōu)質服務，對入庫企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)活動中購買研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測、科技咨詢等科技服務發(fā)生的費用通過創(chuàng)新券給予補貼，年度最高補助20萬元。將入庫企業(yè)納入市科技支行授信考察范圍予以低息貸款扶持。引導入庫企業(yè)用足用好“英才計劃”扶持政策，健全引才用才機制。指導入庫企業(yè)用好技術合同交易補助政策，承接高校、科研院所技術成果轉移轉化。鼓勵支持入庫企業(yè)進駐科技企業(yè)孵化器，強化指導、培訓服務，加速企業(yè)成長進程。
（二）實施科技型中小企業(yè)雛鷹成長計劃
1.培育思路
根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局《科技型中小企業(yè)評價辦法》(國科發(fā)政〔2017〕115號)的有關規(guī)定，按照科技型中小企業(yè)科技人員、研發(fā)投入、科技成果的三類評價指標及標準，支持符合條件的“千帆計劃”入庫企業(yè)參與科技型中小企業(yè)評價，結合“四送四聽”活動及“千名干部聯(lián)系千家企業(yè)”活動的深入開展，遴選具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進入科技型中小企業(yè)培育庫，圍繞創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、科技金融、知識產權、科技成果等做好宣傳、溝通、對接，提供精準支持和服務，營造促進科技型中小企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境，促進技術、資金、人才等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)集聚，促進企業(yè)成長。
2.培育措施
鼓勵和支持科技型中小企業(yè)參加國家、省、市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，進入中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國行業(yè)總決賽的團隊、項目給予10萬元獎勵，獲獎團隊、項目按照國家、省、市1:1:1配套獎勵。在山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃現(xiàn)場晉級勝出且符合山東省科技計劃項目申報要求的企業(yè)，列入省級科技計劃項目予以經費支持。落實首次通過高新技術企業(yè)認定的中小微企業(yè)，省級財政10萬元補助政策。經認定的技術先進型服務企業(yè)給予20萬元一次性獎勵，落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠和職工教育經費支出稅前扣除政策。落實科技型中小企業(yè)75%稅前加計扣除政策。鼓勵和支持科技型中小企業(yè)向各類科技服務機構購買創(chuàng)新活動中所需的技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務（檢驗檢測、技術培訓）、技術咨詢等科技服務，創(chuàng)新券每年度最高補助30萬元。鼓勵和支持科技型中小企業(yè)申請省科技成果轉化貸款，開展科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
（三）實施高新技術企業(yè)倍增計劃
1.培育思路
對納入國家科技型中小企業(yè)評價信息庫的企業(yè)，實行動態(tài)管理、跟蹤服務，形成“發(fā)掘一批、服務一批、推薦一批、評價一批、認定一批”的培育機制。重點圍繞自主知識產權、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力以及資產與銷售額成長性等重要指標開展專題培訓，通過強化政策宣傳，加強科研項目扶持，全面落實高新技術企業(yè)認定市級獎勵、研發(fā)費用補助、創(chuàng)新券補助、高新技術企業(yè)所得稅率優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策等，多渠道推動高新技術企業(yè)發(fā)展。通過政策激勵、考核評價等方式，進一步強化上下聯(lián)動支持高新技術企業(yè)發(fā)展的工作格局，加快推動高新技術企業(yè)認定數(shù)量和發(fā)展質量“雙提升”，不斷壯大新舊動能轉換的生力軍。
2.培育措施
對新認定的高新技術企業(yè)每家獎勵20萬元，重新認定的每家獎勵10萬元。高新技術企業(yè)年度創(chuàng)新券最高補助50萬元。開展市級技術創(chuàng)新中心建設試點工作，對企業(yè)牽頭組建的給予200 萬元資金補助，對認定為國家級、省級技術創(chuàng)新中心的，市級分別給予1000萬元、500萬元資金支持。實施新型研發(fā)機構培育計劃，對高校院所、企業(yè)自行建設的研究院等新型研發(fā)機構，擇優(yōu)給予最高200萬元支持，對政府引進或參與建設的，按共建協(xié)議“一事一議”給予支持。支持骨干企業(yè)或高校院所牽頭建設產業(yè)技術研究院，政府給予“一事一議”獎補。落實對高新技術企業(yè)產品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、產品質量保證保險等三個險種的保費補貼。落實高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)研發(fā)費按照75%的比例加計扣除。高新技術企業(yè)按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的50%計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
（四）實施瞪羚企業(yè)培育成長計劃
1.培育思路
按照行業(yè)前景、研發(fā)投入、技術水平、研發(fā)能力、成長性等基礎條件，在我市重點支持的高新技術領域遴選50家技術先進、成長較快的科技型中小企業(yè)進入后備瞪羚企業(yè)培育庫，會同工信、財政、稅務等部門，對培育庫企業(yè)在技術研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設、信用增信、政府引導基金投資、上市培育、稅收優(yōu)惠等方面予以政策支持，開展針對性強的培育服務，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、提升技術創(chuàng)新能力、塑造行業(yè)核心競爭力，加速企業(yè)成長進程，實現(xiàn)創(chuàng)新產品銷售收入倍增，推動企業(yè)早日成長為瞪羚企業(yè)。
2.培育措施
鼓勵瞪羚企業(yè)申報高新技術企業(yè)。加大對瞪羚企業(yè)研發(fā)活動的普惠性財政獎勵力度，全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵瞪羚企業(yè)與高校、科研院所開展合作研發(fā)，共建研發(fā)機構，提升自身持續(xù)創(chuàng)新能力。支持瞪羚企業(yè)承擔國家科技重大專項、省重大創(chuàng)新工程專項，加強產業(yè)前沿、顛覆性技術研發(fā)和技術交叉融合創(chuàng)新，突破制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。充分發(fā)揮省市新舊動能轉換產業(yè)發(fā)展基金的作用，引導各類社會資本對瞪羚企業(yè)進行重點投資。推動各區(qū)市、開發(fā)區(qū)支持瞪羚企業(yè)集聚高層次創(chuàng)新人才及管理人才，優(yōu)先推薦瞪羚企業(yè)人才申報各類人才計劃。鼓勵和支持各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委根據(jù)本地區(qū)實際情況，出臺相應的支持政策，在項目用地、人才引進、科技創(chuàng)新、平臺建設和投融資等方面加大對瞪羚企業(yè)的支持，優(yōu)先支持瞪羚企業(yè)入駐科技企業(yè)加速器和專業(yè)園區(qū)。建立市、區(qū)聯(lián)動的瞪羚企業(yè)聯(lián)系制度，對重點培育的瞪羚企業(yè)采取“一企一策”、“一事一議”等方式，加大支持力度。
（五）實施獨角獸企業(yè)培育計劃
1.培育思路
遴選10家成立5年以內、尚未上市，估值超過5億元人民幣的高新技術企業(yè)，作為獨角獸種子企業(yè)從人才集聚培育、技術創(chuàng)新供給、金融供給支撐、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)等方面增強扶持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，聯(lián)合高校院所開展顛覆性技術布局和攻關，加快形成系列自主知識產權的關鍵技術，全面掌握獨角獸企業(yè)培育發(fā)展規(guī)律和趨勢，明確支持重點和支持方向，加快形成面向獨角獸種子企業(yè)的遴選、孵化、加速等一整套的運行機制和保障措施。
2.培育措施
對獨角獸種子企業(yè)重大技術自主研發(fā)項目，或吸納轉化高校院所技術成果在本地實施轉化(包括購買技術成果、委托技術開發(fā)或實施科技成果無形資產作價入股等形式)的項目，擇優(yōu)給予補助。對研發(fā)投入特別大、突破卡脖子技術、推動核心裝備國產化的重點企業(yè)，實行一事一議。鼓勵獨角獸種子企業(yè)承擔重點實驗室、工程技術研究中心、公共技術服務平臺、技術創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新載體建設任務。支持獨角獸種子企業(yè)引進具有引領性、原創(chuàng)性、突破性技術的國際國內頂尖人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。會同有關部門，在企業(yè)發(fā)展過程中從技術研發(fā)投入、投融資、工業(yè)(商業(yè))用地、人才引進、市場開拓、企業(yè)上市、兼并重組等多方面給予點對點的精準服務，開通綠色通道。
（六）實施科技領軍企業(yè)育峰計劃
1.培育思路
圍繞“前沿技術、新興產業(yè)、市場需求、企業(yè)規(guī)模、人才團隊”等要素，遴選10家擁有核心自主知識產權和創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g企業(yè)進入“威海創(chuàng)造”領軍企業(yè)培育庫，建立動態(tài)調整機制，實行“一企一策”和精準、集中、持續(xù)支持，培育一批技術水平國內外領先、銷售收入10億元以上、連續(xù)三年凈資產增長率達25%以上、具備顛覆傳統(tǒng)行業(yè)或開拓新產業(yè)潛能的“威海創(chuàng)造”領軍企業(yè)，帶動新興產業(yè)集群發(fā)展。
2.培育措施
根據(jù)入庫企業(yè)發(fā)展需求定期組織入庫企業(yè)與科技服務機構面對面交流，從駐威高校、科研院所選派科研人員作為企業(yè)科技特派員派駐企業(yè)開展科技服務，實施好“千人服務千企”行動，推動解決阻礙企業(yè)發(fā)展的具體問題。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，強化知識產權保護和運用，支持品牌整合和平臺共享，鼓勵入庫企業(yè)參與研究制定政府重大技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，鼓勵入庫企業(yè)建立國家級重大技術創(chuàng)新平臺，申報承擔國家重大科技專項和國際科技合作重大項目，不斷提升行業(yè)地位。支持入庫企業(yè)牽頭組織實施產業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項目，聯(lián)合攻關產業(yè)重大關鍵技術，提升行業(yè)整體技術水平，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。支持入庫企業(yè)建立新型產業(yè)技術研究院、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等技術轉移和成果轉化機構，利用自身行業(yè)資源培育孵化具有行業(yè)核心競爭力的科技型中小企業(yè)。鼓勵專業(yè)服務機構為入庫企業(yè)開展資本市場綜合性服務，促進企業(yè)與資本市場全面對接，加速企業(yè)上市融資進程。
（七）實施科技企業(yè)孵化器集聚提升工程
1.培育思路
圍繞企業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—成長期”不同需求，以孵化器為基礎，以企業(yè)孵化為核心，建設與科技企業(yè)需求相適應的“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園” 科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從項目孵化、企業(yè)孵化到產業(yè)孵化的全鏈條、一體化、集成式服務，打造孵化科技型企業(yè)的搖籃。支持高校、科技企業(yè)、科技園區(qū)或政府牽頭，采用多方共建模式，創(chuàng)建特色化、專業(yè)化大學科技園。逐步形成具有特色的孵化服務網(wǎng)絡化、孵化模式多元化、服務資源國際化、服務能力專業(yè)化的科技企業(yè)孵化體系。
2.培育措施
支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設專業(yè)化孵化器，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等特色專業(yè)化孵化平臺，對認定為國家級科技企業(yè)孵化器、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，一次性分別給予200萬元獎勵；認定為星創(chuàng)天地的，擇優(yōu)給予100萬元獎勵。對省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在孵企業(yè)在3年孵化期內每成功升級1家高新技術企業(yè)，給予所在孵化器和眾創(chuàng)空間10萬元獎勵，每家每年最高獎勵100萬元。支持高校、科技企業(yè)、科技園區(qū)或政府牽頭，采用多方共建模式，創(chuàng)建特色化、專業(yè)化大學科技園。對升級為省、國家大學科技園的，分別按照100萬元、300萬元給予資金補助。把大學科技園納入科技企業(yè)孵化器管理體系，對其培育科技型企業(yè)的，按照相關政策給予資金支持。落實符合條件的省級以上大學科技園、科技企業(yè)孵化器的房產稅、增值稅等減免政策。將省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園內創(chuàng)客團隊使用省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設備發(fā)生的費用納入創(chuàng)新券補助范圍。
四、政策措施
(一)建立工作推進機制。建立市、區(qū)兩級科技型企業(yè)培育聯(lián)動機制，實行定期會商制度，根據(jù)區(qū)市產業(yè)生態(tài)圈建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展需求，共同確定入庫培育的科技型企業(yè)名單，協(xié)調解決重大事項。
(二)加大培育支持力度。統(tǒng)籌安排科技型企業(yè)培育發(fā)展資金，對入庫的科技型企業(yè)，根據(jù)監(jiān)測評價結果，給予掛牌支持，并在技術研發(fā)、人才引進、研發(fā)機構、科技金融、技術標準、知識產權、國際合作等方面給予優(yōu)先支持。通過政府購買服務的方式，委托第三方機構開展入庫科技型企業(yè)的遴選和個性化培育服務。鼓勵各區(qū)市政府結合實際情況制定本區(qū)域科技型企業(yè)培育措施。
(三)開展專業(yè)化動態(tài)管理服務。構建以科技型企業(yè)技術創(chuàng)新能力、技術先進程度、市場發(fā)展前景等參數(shù)指標為基礎的企業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價標準體系與重點科技型企業(yè)評價篩選模型。強化重點科技型企業(yè)培育過程管理，健全科技型企業(yè)統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)科技信用服務體系建設，引導建立科技型企業(yè)信用評價標準，探索科技型企業(yè)信用評級納入政府采購、項目招標、財政資助等事項的審核評價指標體系。
(四)建立科技型企業(yè)監(jiān)測管理機制。建立健全科技型企業(yè)培育考核督促機制，根據(jù)各地產業(yè)發(fā)展實際分解科技型企業(yè)培育任務到各區(qū)市。委托第三方服務機構建立區(qū)域科技型企業(yè)發(fā)展報告制度，開展區(qū)域科技型企業(yè)監(jiān)測評價。
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