近日，國家知識產權局發布關于政協十三屆全國委員會第四次會議第0099號（科學技術類010號）提案答復的函。其中提到，為配合專利法修改，2020年11月27日至2021年1月11日，我局就專利法實施細則修改建議向社會公開征求意見，目前正積極配合立法機關推進細則修改進程。
國家知識產權局關于政協十三屆全國委員會第四次會議第0099號（科學技術類010號）提案答復的函
全國工商聯：
貴單位提出的《關于進一步推進放管服改革，持續優化珠寶市場法制化營商環境的提案》收悉。結合我局職能，現答復如下。
提案所提建議對加強權利人合法權益保護，促進珠寶行業良性發展具有重要意義，我們深表認同，并在修改專利法及其實施細則過程中提出相關立法建議，加大知識產權保護力度，多措并舉便利專利申請人快速獲權，取得積極成效。
一、關于加強宣傳引導和服務、監管工作，提供更好商業環境和競爭機制
(一)修改完善知識產權侵權懲罰相關制度。先后印發《商標侵權判斷標準》《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》，修訂《專利糾紛行政調解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標識標注不規范案件指南》《專利行政保護復議與應訴指引》等執法規范性文件，統一執法標準，加強知識產權執法業務指導。
(二)加大知識產權行政保護力度。聚焦電子商務等重點領域和展會、進出口等重點環節，先后組織開展相關執法保護專項行動。2020年全國辦理專利侵權糾紛行政裁決案件4.2萬件，同比增加9.9%。2021年，印發《全國知識產權行政保護工作方案》，進一步提升知識產權行政保護的質量、效率和水平，持續營造良好創新環境和營商環境。下一步，將繼續加強知識產權行政保護業務指導，加大重點領域和關鍵環節執法保護力度，不斷提升執法保護水平。
二、關于建立通暢的專利申請渠道
不斷完善知識產權快速協同保護機制，在全國范圍內陸續建立一批知識產權保護中心和快速維權中心，圍繞戰略性新興產業、高新技術產業等并結合各地優勢產業發展需求，提供集快速審查、快速確權、快速維權于一體的“一站式”綜合服務。對于符合要求的珠寶領域，申請人可向本地保護中心或快速維權中心提出該領域案件的預審請求，通過預審后由我局專利審查部門進行快速審查。同時，我局積極創新審查模式，2017年8月修訂發布《專利優先審查管理辦法》，將優先審查的適用范圍拓展至外觀設計專利申請，并進一步簡化辦理手續，優化處理流程。通過知識產權保護中心快速通道和優先審查的專利申請審查周期均較普通專利申請大大縮短，申請人可根據規定提出請求，加快審查進程。下一步，我局將繼續深入貫徹落實國務院深化“放管服”改革關于壓減專利審查周期的要求，實施提質增效專項行動，通過適度擴大審查隊伍、加強審查能力建設、開展審查系統智能化升級等措施，不斷提升審查效率。
三、關于加強維權立法，提高違法成本
(一)完善專利法律制度。2020年10月17日，全國人大常委會通過關于修改專利法的決定，修改條款自2021年6月1日起施行。其中，加強對專利權人合法權益保護是本次修改的重點內容，包括對嚴重故意侵權行為規定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償數額上限提高至五百萬元，減輕權利人主張賠償時的舉證負擔，明確誠實信用原則等。同時，進一步完善外觀設計相關制度，新增局部外觀設計保護、外觀設計專利申請國內優先權制度，并將外觀設計專利權保護期限延長為15年。為配合專利法修改，2020年11月27日至2021年1月11日，我局就專利法實施細則修改建議向社會公開征求意見，目前正積極配合立法機關推進細則修改進程。
(二)完善商標法律制度。2019年4月23日，全國人大常委會通過關于修改商標法的決定，修改條款自2019年11月1日期施行，主要包括規制惡意申請、囤積注冊等行為，加大對侵犯商標專用權行為懲罰力度等內容。為配合商標法修改，2019年10月，我局出臺部門規章《規范商標申請注冊行為若干規定》，提高相關規定的可操作性，并持續關注修改后商標法和配套規章的實施效果，推進商標法進一步修改準備工作，不斷完善商標法律制度。
最后，衷心感謝貴單位對知識產權工作的關心和支持，希望繼續關注知識產權事業發展，對我們的工作提出寶貴意見建議。
2021年8月13日
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