2020上海科技成果轉化白皮書
新鮮出爐啦！
自立自強
2020年，以習近平同志為核心的黨中央領導全國人民取得了抗疫工作的重大戰略成果，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，進一步突出了科技創新和成果轉化的歷史任務和奮斗目標。
上海緊跟中央部署，深化制度供給，出臺國內首部“科創中心”地方法規,印發推進大學科技園高質量發展的指導性文件，發布新一輪高新技術成果轉化認定政策、技術交易場所管理細則等政策措施;激活技術要素市場內在需求和主體活力，開展科技成果賦權改革試點、引導企業開放式創新、提高成果轉化服務能力，加快科技成果轉化推進步伐。
自立自強
《白皮書》匯總了2020年
與科技成果轉化相關的
由國家和本市出臺的制度，
本市的實踐、數據、案例，
以及國際趨勢和本市進一步發展考慮。
小科今起將陸續為大家
獨家推送《白皮書》的精彩內容
Unit1 制度篇
科技成果轉化制度與政策體系
2020年，國家出臺一系列
與科技成果轉化相關的制度文件。
有兩方面值得關注：
① 強調技術要素市場，
技術、土地、勞動力、資本和數據
并列成為五大要素。
② 推動賦權改革，
重視提升質量、專業發展。
(編者從國家相關文件的發布內容
和政策解讀中進行了摘選)
1. 深化經濟體制改革，
完善要素市場化配置
2020年4月9日，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。明確了要素市場制度建設的方向及重點改革任務，圍繞土地、勞動力、資本、技術和數據要素，就擴大要素市場化配置范圍、促進要素自主有序流動、加快要素價格市場化改革等做出了部署。在技術要素方面：
2. 強化成果轉化實施，
提升高校專利質量
2020年2月19日，教育部、國家知識產權局、科技部發布《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》（教科技〔2020〕1號）。明確以堅持質量優先、突出轉化導向、強化政策引導為原則，推動高校知識產權全流程管理體系更加完善，并與高校科技創新體系、科技成果轉化體系有機融合，全面提升高校專利創造質量、運用效益、管理水平和服務能力。重點強調：
《意見》共有四個方面十條任務組成，環環相扣、有機銜接、協同推進、相互支撐。
- 前提 -
完善知識產權管理體系
- 支撐 -
加強專業化機構
和人才隊伍建設
- 關鍵 -
開展專利申請前評估
- 保障 -
優化政策制度體系
3. 開展賦權改革，
激發科研人員積極性
2020年5月9日，科技部等9部門印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》（國科發區〔2020〕128號）。明確通過賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權實施產權激勵，完善科技成果轉化激勵政策，分領域開展試點，探索建立賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的機制和模式，形成可復制、可推廣的經驗和做法。重點強調：
2020年10月12日，科技部印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位名單》（國科發區〔2020〕273號）。科技部等9部門共同確定了40家賦權改革試點單位，其中上海6家。
4. 加強專業化技術轉移機構建設，
提高轉化能效
2020年5月13日，科技部、教育部印發《關于進一步推進高等學校專業化技術轉移機構建設發展的實施意見》（國科發區〔2020〕133號）。提出高校技術轉移機構高質量建設和專業化發展的實施意見，將技術轉移機構建設發展作為推動高校科技成果轉化工作的主要抓手和重要載體，核心是讓專業的人干專業的事，發揮技術經理人的專業優勢，為科技成果轉移轉化活動提供全鏈條、綜合性、專業化服務。
5. 加強技術轉移人才培養體系建設，
開展能力等級培養
2020年3月16日，科技部火炬中心印發《國家技術轉移專業人員能力等級培訓大綱》（試行），針對科技成果轉移轉化特點和技術市場發展需求，規范開展技術轉移從業人員能力等級培養，以提高技術轉移從業人員專業素養和實踐能力，構建高水平、專業化技術轉移人才隊伍。
2020年，上海不斷完善
與科技成果轉化相關的制度和政策體系。
1. 構建科技法規體系，
推進科技治理法制化
2020年1月，《上海市推進科技創新中心建設條例》經市十五屆人大三次會議表決通過，5月1日正式實施。條例以激發企業主體活力、增強創新策源能力、優化創新環境為主線，力求體現最寬松的創新環境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施，保護各類創新主體平等參與科技創新活動，最大限度激發創新活力與動力，為建設具有全球影響力的科技創新中心提供有力法治保障。
2.加強技術轉移人才隊伍建設，
提高服務能級水平
2020年8月26日，上海市委、上海市政府發布《關于新時代上海實施人才引領發展戰略的若干意見》，提出“建立技術轉移人才開發目錄，加快壯大技術轉移隊伍和專業機構”。
3. 強化載體建設，
推進上海大學科技園高質量發展
2020年10月21日，市委辦公廳、市府辦公廳發布《關于加快推進我市大學科技園高質量發展的指導意見》（滬委辦〔2020〕47號）。
重點圍繞6個方面提出21項任務。明確了主要目標：力爭到2025年，基本形成多層次、開放性的大學科技園體系，全力打造3-5家具有一定影響力和品牌效應的大學科技園示范園，孵化培育1萬家有發展潛力的科技型企業。
2020年11月10日，市科委與市教委、市財政局、市稅務局制訂《上海市科技創新創業載體管理辦法（試行）》（滬科規〔2020〕7號）,作為配套政策落地。
4. 探索構建上海技術交易制度體系
2020年4月，在市金融監管局、上海證監局支持下，市科委首個印發《上海市技術交易場所管理細則》（滬科規〔2020〕1號），提出技術交易場所的基本業務規則，細化對技術交易場所的風險管控和監督管理。
2020年8月，市發改委發布《上海市公共資源交易目錄（2020年版）》，“技術交易”首次納入《上海市公共資源交易目錄(2020年版)》,納入目錄的主要包括企業、事業單位獲得財政資金支持的科技成果交易、技術服務交易，科研事業單位職務科技成果交易、技術服務交易(含技術轉讓、技術許可、技術作價入股、技術服務采購、技術合作開發等)，以及政府相關部門組織的技術成果轉讓、技術成果推廣、技術成果供需對接等非關系到國家經濟安全、國防安全和國家秘密的科技成果。
5. 制定發布上海新一輪
高新技術成果轉化政策
2020年11月18日，市科委會同市財政局、市稅務局、市人力資源和社會保障局聯合印發《上海市高新技術成果轉化項目認定辦法》（滬科規〔2020〕8號）。圍繞進一步強化企業自主創新能力，促進科技成果轉化，聚焦創新導向、精準施策、改革增效。
2020年11月18日，市科委會同市財政局、市稅務局聯合印發《上海市高新技術成果轉化專項扶持資金管理辦法》（滬科規〔2020〕10號）。
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