4月15日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會，請國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶，國家發展改革委法規司司長楊潔，人力資源社會保障部行風辦負責人吳禮舵，市場監管總局認證監管司司長劉衛軍介紹關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見有關情況，并答記者問。其中，市場監管總局認證監管司司長劉衛軍就意見中規范改進認證服務等問題，回答了記者提問：
中國新聞社記者:
請問，這次國務院文件中提出了規范改進認證服務，主要解決的是什么問題?謝謝。
劉衛軍(徐想 攝)
市場監管總局認證監管司司長劉衛軍:
謝謝，這位記者朋友提了一個有關質量認證方面的問題。質量認證這項工作專業性也非常強，所以也非常高興借此機會把質量認證的概念跟記者朋友們做一個介紹。
質量認證是第三方認證機構所開展的證明產品、服務、管理體系等符合相關標準和技術規范的一種評價活動，有典型的市場化和國際化的特征，也就是國際上通行的質量管理手段和貿易便利化工具，也被譽為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”和國際貿易的“通行證”，質量認證工作在我們國家越來越多的領域得到了廣泛的應用。國務院在2018年1月專門發布了3號文件，《關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》，把質量認證定位為供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位為產品和服務邁向中高端的重要手段。特別是剛剛發布的“十四五”規劃綱要里面，也多處提到了質量認證的內容。目前，我國有700多家認證機構，頒發有效證書270萬張，涉及的獲證組織80萬家左右。所以，針對剛才記者朋友提到的這個問題，的確，這次國務院的文件里面明確提出，要規范改進認證服務，主要就是為了解決三個方面的問題：
第一，要營造公平有序競爭的市場環境，激發認證市場的活力。按照文件的要求，推動認證機構轉企改制，與政府部門脫鉤，提高市場的開放度，促進公平有序的競爭。目的就是要凸顯認證機構獨立的第三方屬性。比如說，中國檢驗認證集團是中國最大的檢驗認證機構，去年已經從市場監管總局進行了脫鉤，交由國資委進行管理。同時這個文件還特別強調，要加強對認證機構的監管，對不規范的認證行為，要進行嚴厲查處。同時，要求認證機構通過網站或者其他形式，公布認證活動的相關信息，包括開展認證的領域、認證規則、收費標準、認證結果等，都是為了提高認證服務的質量。
第二，清理、整合、規范涉及認證的評價制度。目的就是要降低企業的制度性交易成本。根據國務院2018年3號文件的規定，凡是已經建立國家統一認證制度的，不再設立類似的評價項目。比如我們正在按照國務院的統一部署，對原有的節能、環保、循環、低碳、再生等產品的評價項目進行整合，建立了國家統一的綠色產品認證和標識體系，并且已經取得了積極的成果。目前，國家統一的綠色產品認證制度已經覆蓋到建材、快遞包裝、電子電器等領域，累計頒發的認證證書已經超過了1萬多張。
第三，健全政府、行業和社會多方面的認證采信機制。目的就是避免重復性認證評價，推動各相關方面積極采信合規的認證結果，推動各相關方面實現認證結果的互認通用，最后的目的就是實現“一次認證、市場通行”，暢通市場循環。謝謝您的提問。
香港中評社記者:
據了解，自去年以來，我國對反壟斷的執法力度不斷加強，一直高速發展的互聯網領域也成為了反壟斷監管的重點領域。未來對于平臺經紀公司的反壟斷調查和處罰會否越來越嚴格?將會從哪些方面發力?謝謝。
劉衛軍:
謝謝您提了一個現在社會非常關注的問題。市場體系的核心在于公平競爭，反壟斷法是維護社會主義市場經濟秩序的基本法律。服務“六穩”“六保”，進一步做好“放管服”改革有關工作，都離不開統一開放、競爭有序的市場體系。2020年，市場監管總局貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，積極回應社會強烈關切，把維護促進市場公平競爭作為市場監管的重要著力點，不斷加大反壟斷執法的力度，鮮明釋放了無論線上線下都不能成為反壟斷法外之地的強烈信號，有效預防和制止了壟斷的行為，保護了市場的公平競爭，維護了消費者的利益和社會的公共利益，促進了社會主義市場經濟健康發展。
下一步，市場監管總局將堅決貫徹黨中央的決策部署，根據反壟斷法的規定，加大重大案件的查辦力度。充分發揮典型案件的引領示范指導作用，滿足廣大經營者對公平競爭環境的期望，切實保護廣大消費者的切身利益，進一步提升反壟斷監管的能力和水平，健全反壟斷的治理體系，增強反壟斷的治理能力，增強監管的權威性。您提到的這些具體問題，都在我們關注的重點之內。謝謝您的提問。
經濟日報和中國經濟網記者:
劉司長，我們注意到國務院文件提出了要推進內外貿產品的“同線同標同質”，為出口產品轉內銷破除一些制度性障礙，在這些方面市場監管總局有哪些舉措?謝謝。
劉衛軍:
謝謝您對“三同”工作的關注，這也是一個挺專業性的問題。內外貿產品“同線同標同質”，顧名思義，就是內外貿產品的生產線相同、標準相同、質量相同，所以稱之為“三同”。推進內外貿產品的“同線同標同質”，是近年來黨中央、國務院的一項決策部署，既是推進供給側結構性改革、提升國內市場供給質量的重要措施，同時也是支持出口產品轉內銷、促進國內國際市場雙循環的重要舉措。特別需要強調的是，這項工作寫進了十九屆五中全會的建議，以及國家“十四五”規劃綱要，也再次寫進了今年的政府工作報告。因為在2017年的政府工作報告里面專門談到了要推進“同線同標同質”工程，足以體現這項工作的重要意義。
市場監管總局發揮我們的職能作用，近年來在推進“同線同標同質”這項工作中，做了一些工作，取得了一些積極的成果。從2016年開始，我們局先從食品領域開展了推動“三同”工程，同時也搭建了“三同”工程信息平臺。經過幾年的努力，現在在這個信息平臺上，有1萬種食品農產品，近期也在向消費品領域發展，目前有200種消費品也是上了“三同”的公共信息服務平臺。總局去年為了落實國務院關于支持出口產品轉內銷的實施意見，專門發布了總局的第39號公告，就全面推進“三同”工程，又作出了新的部署，推動“三同”這項工作由食品農產品進一步擴展到一般的消費品和工業品。總局第39號公告在推動“三同”這項工作中，跟以前相比，已經做了非常大的調整。過去“三同”工作主要是由政府部門組織推動，政府部門是主導單位，包括制定相關“三同”的政策，包括發布產品目錄、評價的規則、搭建信息平臺、組織宣傳活動、發動企業參與，前面這幾年都是由政府直接主導推動。因為這項工作在初期階段，由政府主導引領，的確發揮了積極的作用。但是隨著“三同”工程向縱深發展，39號公告做了很大的調整，也是按照“放管服”改革的精神，今后的“三同”工作，更主要的是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府的作用，推動有效市場和有為政府的更好結合。為此，下一步在推進“三同”工作中，將圍繞著處理好政府和市場的關系、充分發揮市場機制的作用，要發揮企業主體作用。企業產品是不是符合“三同”的要求，企業自己來判斷，企業如果認為符合，就可以做自我聲明，也可以找第三方機構對企業的產品進行評價，也就是說這個事情更多的是由企業來做相應的判定。同時，要更好地發揮行業組織的管理和服務作用。行業組織更多地是做好相關信息的服務、宣傳推廣、行業自律等方面的工作。以前我們總局搭建的“三同”公共信息服務平臺，包括符合“三同”要求的這些平臺，政府都移交到了相關方成立的“三同”促進聯盟，由它通過市場機制向前推進，向社會提供相關的“三同”方面的信息，包括宣傳推廣等等，都交由社會組織來承擔。另外，發揮專業技術機構的支撐作用。特別是引領第三方一些認證機構，為企業提供符合“三同”產品的技術服務。所以，今后政府部門主要任務就是支持、引導和規范，加強市場監管，營造良好的市場環境。謝謝。
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