靖江市高新技術企業倍增三年行動計劃（2021—2023年）
靖江市高新技術企業倍增三年行動計劃（2021—2023年）
為深入貫徹落實市委十二屆九次全會精神，大力推進高新技術企業培育“小升高”行動，進一步強化企業技術創新主體地位，提升高新技術企業培育數量和發展質態，特制定本行動計劃。
一、工作思路
堅持以創新驅動戰略實施為核心、以創新型城市建設為主線，著力完善高新技術企業培育體系，優化高新技術企業發展環境，依托現有企業提升一批、創新平臺孵化一批、招商引資培育一批、產學研合作生長一批創新能力強、成長性好的高新技術企業，做大做強高新技術企業集群，強化高新技術產業競爭優勢，為我市躋身全省高質量發展第一方陣、爭當長三角一體化發展先行市提供科技支撐。
二、主要目標
建立高新技術企業培育工作體系，形成定向培育、分類扶持、市鎮聯動工作機制，推動高新技術企業快速增長、創新能力顯著提升。到2023年，全市高新技術企業總數超400家，在泰州繼續保持領先地位，高新技術企業成為支撐我市產業升級和經濟發展的主力軍。
三、方向路徑
（一）現有企業提升一批。在全市范圍建立靖江市高新技術企業培育庫，根據企業產業類型、營業收入、知識產權、申報意愿等篩選入庫企業，動態儲備300家以上成長性好、研發投入大的科技型中小企業作為高新技術企業重點培育對象。對入庫培育企業實行動態管理、跟蹤服務，每季度根據摸排情況和企業生產經營狀況及時更新庫中企業，在科技項目申報、創新創業大賽、優惠政策扶持等方面向入庫企業傾斜，形成“發現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制，為高新技術企業梯次培育注入源頭活水。
（二）創新平臺孵化一批。圍繞“一區一戰略產業”定位，推動科技園區協調發展，加快推進靖江城北園區爭創省級高新區，加速集聚各類創新資源，培育發展高新技術企業和高新技術產業集群。堅持“特色平臺+優質項目”的科技園區建設路徑，推動開發區卓然智能重裝產業園、精密制造產業園、“恒基—艾蘭得”大健康產業園和城南鼎盛智谷產業園、城北標準化廠房等有效產出高新技術企業，形成一條從設計研發，到生產銷售，再到配送運輸的全產業鏈體系。依托華信科技創業園、華晟電鍍中心、機器人焊接中心、先進金屬材料涂鍍國家工程實驗室靖江分部等科技企業孵化器和研發機構，培育和聚集一批具有核心關鍵技術的高新技術企業，有效提升產業的集約度、集群化、集聚力。
（三）招商引資培育一批。緊扣高質量發展要求開展項目招引工作，明晰園區建設布局和產業規劃，加大科技型企業招引考核權重，集中力量發展高新技術產業和外向型經濟。緊跟大健康、航空零部件、智能制造、綠色經濟等產業趨勢，積極開展產業鏈專業化招商，優先引進科技型企業，主動招引科技含量高、輻射帶動強、稅收貢獻大的高端高新項目，進一步壯大我市高新技術企業和戰略性新興產業規模。鼓勵高校、科研院所和企業集團等主體，攜帶具有自主知識產權的高端科技成果、高新技術產品，在我市獨立創辦或合作設立科技型企業，加快打造具有引領性、優勢性、唯一性的高新技術產業地標。
（四）產學研合作生長一批。持續深化我市科技企業與西安交通大學、東南大學等50多所國內外高校及中科院理化所、金屬所等30多家科研院所的校地合作關系，拓展與更多國內外知名高校院所的合作，在優勢產業與強勢專業的緊密結合中生長一批高新技術企業。泵閥產業進一步加強與江蘇大學、蘭州理工大學的合作，拓展與合肥工業大學、西華大學等流體機械專業學科強的高校院所合作。化工裝備和壓力容器產業，繼續深化與西安交大、華東理工大學的合作，建設西安交大靖江創新基地。電機產業重點加強與華中科技大學、中電集團21所和上海電器科學研究院的合作，突破伺服電機關鍵技術并實現產業化。高端裝備制造產業，繼續強化與中科院金屬所合作，召開金屬材料成果發布會和高峰論壇，在產業鏈前端布局創新鏈，打造靖江市高端裝備制造業競爭優勢。
四、工作舉措
（一）完善體制機制，進一步凝聚推進合力。站在全局和戰略高度，充分認識做好高新技術企業培育工作的重要性，將其作為我市躋身全省高質量發展第一方陣、爭當長三角一體化發展先行市的重要舉措，將其作為“一把手”工程加快推進。市高新技術企業認定管理工作協調小組和成員單位發揮組織、協調和服務作用，建立由市領導牽頭的定期會商機制，落實“最多跑一次”改革舉措，加強統籌指導和協同推進。市科技局負責政策宣傳和培訓，制定培育計劃，牽頭組織高新技術企業申報。市財政局負責落實政策資金支持，對會計師事務所進行監督管理。市稅務局負責落實稅收優惠政策，對稅務師事務所進行監督管理。市市場監管局負責推進科技型企業知識產權申請和保護，為企業創新發展、開拓市場保駕護航。
（二）強化目標考核，進一步壓實屬地責任。加大創新發展考核權重，將新增高新技術企業數量納入年度綜合考評指標體系，明確開發區、各鎮（街道、園區、辦事處）高新技術企業培育的主體責任和工作目標。組織開展高新技術企業培育動態監測工作，加強對高新技術企業培育工作的跟蹤和分析，定期向市政府和開發區、各鎮（街道、園區、辦事處）主要領導通報進展情況，壓緊壓實高新技術企業培育任務。開發區、各鎮（街道、園區、辦事處）要對照培育要求，增強擔當意識，明確責任分工，做好科技型項目引進，抓好高企培育工作。
（三）細化服務指導，進一步補齊創新短板。建立靖江市高新技術企業培育庫企業統計監測制度，為庫內企業建檔立卡，開展動態監測和研究分析。開發區、各鎮（街道、園區、辦事處）按月填報培育舉措和進展情況，提供企業研發立項、知識產權申請和授權、高新技術產品銷售等數據，實時掌握庫內企業成長情況。市各有關部門持續優化工作流程和服務方式，充分利用互聯網，通過云課堂等形式，協同科技咨詢、知識產權代理、會計師事務所等中介機構，廣泛開展高新技術企業政策宣傳解讀和業務培訓。對照主要產品（服務）是否屬于國家重點支持的高新技術領域、是否擁有自主知識產權、研發費用占營業收入是否達到一定比例等條件，指導入庫企業盡快補齊高新技術企業認定短板。
（四）集成政策支持，進一步激發創新活力。完善科技和稅務部門聯合工作機制，強化政策宣傳和推廣，全面落實國家高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用稅前加計扣除等稅收優惠政策，研究制定相關的細化措施和配套政策，確保有關企業“應享盡享”。研究優化科技創新政策體系，出臺靖江市企業科技創新積分管理辦法，加強企業創新平臺建設、創新人才引育、創新活動開展、創新成果轉化，優化高新技術企業認定獎勵，鼓勵高新技術企業申報泰州市級以上各類科技計劃項目，對當年獲批的泰州市級科技計劃項目落實資金扶持，充分發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵科技企業加快成長為高新技術企業。鼓勵金融、社會資本為初創提供低門檻、便利化的投融資服務，積極推廣“蘇科貸”以及地方科技金融創新產品，加快發展產業投資基金特別是天使投資基金，引導社會資本支持高新技術企業發展。
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