靖江市高新技術(shù)企業(yè)倍增三年行動計劃（2021—2023年）
靖江市高新技術(shù)企業(yè)倍增三年行動計劃（2021—2023年）
為深入貫徹落實市委十二屆九次全會精神，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量和發(fā)展質(zhì)態(tài)，特制定本行動計劃。
一、工作思路
堅持以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施為核心、以創(chuàng)新型城市建設(shè)為主線，著力完善高新技術(shù)企業(yè)培育體系，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依托現(xiàn)有企業(yè)提升一批、創(chuàng)新平臺孵化一批、招商引資培育一批、產(chǎn)學(xué)研合作生長一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)集群，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為我市躋身全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣、爭當(dāng)長三角一體化發(fā)展先行市提供科技支撐。
二、主要目標(biāo)
建立高新技術(shù)企業(yè)培育工作體系，形成定向培育、分類扶持、市鎮(zhèn)聯(lián)動工作機(jī)制，推動高新技術(shù)企業(yè)快速增長、創(chuàng)新能力顯著提升。到2023年，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超400家，在泰州繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，高新技術(shù)企業(yè)成為支撐我市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
三、方向路徑
（一）現(xiàn)有企業(yè)提升一批。在全市范圍建立靖江市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、營業(yè)收入、知識產(chǎn)權(quán)、申報意愿等篩選入庫企業(yè)，動態(tài)儲備300家以上成長性好、研發(fā)投入大的科技型中小企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)重點培育對象。對入庫培育企業(yè)實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，每季度根據(jù)摸排情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及時更新庫中企業(yè)，在科技項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)惠政策扶持等方面向入庫企業(yè)傾斜，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，為高新技術(shù)企業(yè)梯次培育注入源頭活水。
（二）創(chuàng)新平臺孵化一批。圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”定位，推動科技園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)靖江城北園區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)，加速集聚各類創(chuàng)新資源，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。堅持“特色平臺+優(yōu)質(zhì)項目”的科技園區(qū)建設(shè)路徑，推動開發(fā)區(qū)卓然智能重裝產(chǎn)業(yè)園、精密制造產(chǎn)業(yè)園、“恒基—艾蘭得”大健康產(chǎn)業(yè)園和城南鼎盛智谷產(chǎn)業(yè)園、城北標(biāo)準(zhǔn)化廠房等有效產(chǎn)出高新技術(shù)企業(yè)，形成一條從設(shè)計研發(fā)，到生產(chǎn)銷售，再到配送運輸?shù)娜a(chǎn)業(yè)鏈體系。依托華信科技創(chuàng)業(yè)園、華晟電鍍中心、機(jī)器人焊接中心、先進(jìn)金屬材料涂鍍國家工程實驗室靖江分部等科技企業(yè)孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和聚集一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)的集約度、集群化、集聚力。
（三）招商引資培育一批。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求開展項目招引工作，明晰園區(qū)建設(shè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大科技型企業(yè)招引考核權(quán)重，集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)。緊跟大健康、航空零部件、智能制造、綠色經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)趨勢，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化招商，優(yōu)先引進(jìn)科技型企業(yè)，主動招引科技含量高、輻射帶動強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的高端高新項目，進(jìn)一步壯大我市高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)集團(tuán)等主體，攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)品，在我市獨立創(chuàng)辦或合作設(shè)立科技型企業(yè)，加快打造具有引領(lǐng)性、優(yōu)勢性、唯一性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
（四）產(chǎn)學(xué)研合作生長一批。持續(xù)深化我市科技企業(yè)與西安交通大學(xué)、東南大學(xué)等50多所國內(nèi)外高校及中科院理化所、金屬所等30多家科研院所的校地合作關(guān)系，拓展與更多國內(nèi)外知名高校院所的合作，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)勢專業(yè)的緊密結(jié)合中生長一批高新技術(shù)企業(yè)。泵閥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與江蘇大學(xué)、蘭州理工大學(xué)的合作，拓展與合肥工業(yè)大學(xué)、西華大學(xué)等流體機(jī)械專業(yè)學(xué)科強(qiáng)的高校院所合作?；ぱb備和壓力容器產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化與西安交大、華東理工大學(xué)的合作，建設(shè)西安交大靖江創(chuàng)新基地。電機(jī)產(chǎn)業(yè)重點加強(qiáng)與華中科技大學(xué)、中電集團(tuán)21所和上海電器科學(xué)研究院的合作，突破伺服電機(jī)關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化與中科院金屬所合作，召開金屬材料成果發(fā)布會和高峰論壇，在產(chǎn)業(yè)鏈前端布局創(chuàng)新鏈，打造靖江市高端裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢。
四、工作舉措
（一）完善體制機(jī)制，進(jìn)一步凝聚推進(jìn)合力。站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作的重要性，將其作為我市躋身全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣、爭當(dāng)長三角一體化發(fā)展先行市的重要舉措，將其作為“一把手”工程加快推進(jìn)。市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組和成員單位發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的定期會商機(jī)制，落實“最多跑一次”改革舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)。市科技局負(fù)責(zé)政策宣傳和培訓(xùn)，制定培育計劃，牽頭組織高新技術(shù)企業(yè)申報。市財政局負(fù)責(zé)落實政策資金支持，對會計師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督管理。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實稅收優(yōu)惠政策，對稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)推進(jìn)科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開拓市場保駕護(hù)航。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核，進(jìn)一步壓實屬地責(zé)任。加大創(chuàng)新發(fā)展考核權(quán)重，將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量納入年度綜合考評指標(biāo)體系，明確開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）高新技術(shù)企業(yè)培育的主體責(zé)任和工作目標(biāo)。組織開展高新技術(shù)企業(yè)培育動態(tài)監(jiān)測工作，加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)培育工作的跟蹤和分析，定期向市政府和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)通報進(jìn)展情況，壓緊壓實高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）要對照培育要求，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，明確責(zé)任分工，做好科技型項目引進(jìn)，抓好高企培育工作。
（三）細(xì)化服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。建立靖江市高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，為庫內(nèi)企業(yè)建檔立卡，開展動態(tài)監(jiān)測和研究分析。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）按月填報培育舉措和進(jìn)展情況，提供企業(yè)研發(fā)立項、知識產(chǎn)權(quán)申請和授權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售等數(shù)據(jù)，實時掌握庫內(nèi)企業(yè)成長情況。市各有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化工作流程和服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過云課堂等形式，協(xié)同科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，廣泛開展高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對照主要產(chǎn)品（服務(wù)）是否屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用占營業(yè)收入是否達(dá)到一定比例等條件，指導(dǎo)入庫企業(yè)盡快補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板。
（四）集成政策支持，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。完善科技和稅務(wù)部門聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化政策宣傳和推廣，全面落實國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，研究制定相關(guān)的細(xì)化措施和配套政策，確保有關(guān)企業(yè)“應(yīng)享盡享”。研究優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系，出臺靖江市企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新活動開展、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)申報泰州市級以上各類科技計劃項目，對當(dāng)年獲批的泰州市級科技計劃項目落實資金扶持，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵科技企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵金融、社會資本為初創(chuàng)提供低門檻、便利化的投融資服務(wù)，積極推廣“蘇科貸”以及地方科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金特別是天使投資基金，引導(dǎo)社會資本支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
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