常州國家高新區高新技術企業三年倍增行動計劃（2019～2021年）
常州國家高新區高新技術企業三年倍增行動計劃（2019～2021年）
為貫徹落實《江蘇省推進高新技術企業高質量發展的若干政策》（蘇政發〔2019〕41號）、《皇冠最新2網址大全加快推進高新技術企業培育的若干政策》（常政發〔2019〕67號）文件精神，更好地推進常州國家高新區高新技術企業培育工作，量質并舉壯大高新技術企業集群，力爭到2021年全區高新技術企業實現倍增。結合我區實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以培育壯大高新技術企業作為實施創新驅動戰略的主要抓手，實行培育、引進和孵化三管齊下，扎實推進蘇南自主創新示范區建設，構建“培育一批、儲備一批、認定一批、提升一批”的高新技術企業培育發展新格局，打造創新型企業集群。
（二）工作目標。加大科技型企業尤其是高新技術企業的培育力度，確保2021年全區高新技術企業數量翻一番，有效高新技術企業數量達到900家。
二、重點任務
（一）高新技術企業培育引進工程
1．建立高新技術企業培育庫
強化高新技術企業源頭培育，重點圍繞創新基礎好、發展潛力大的科技型中小企業，按照高新技術企業認定標準，根據知識產權、研發費用占銷售收入占比等指標發掘基本符合申報條件，并具有申報意愿的科技型中小企業，納入區高新技術企業培育庫。相關部門主動對接服務，針對知識產權挖掘與保護、研發費用歸集及賬目設置等薄弱環節，按照“一企一策”的原則給予針對性的幫扶指導。（牽頭單位：區科學技術局，配合單位：區市場監督管理局、區統計局、區稅務局，各鎮、街道）
2．改造提升一批傳統優勢企業
開展傳統制造業企業轉型工程。用高新技術改造提升傳統優勢企業，通過加快科技創新轉型升級為高新技術企業。實施規模以上工業企業“規轉高”工程。引導規模以上工業企業加大技術創新投入，提升科技含量和市場競爭力，規模以上工業企業的高新技術企業轉化率力爭達到40%以上。實施科技型中小企業“小升高”工程。在創業服務、融資擔保、項目扶持等方面給予政策支持，扶持一批科技型中小企業提升為高新技術企業。（牽頭單位：區經濟發展局，配合單位：區科學技術局，各鎮、街道）
3．著力引進一批科技型企業
實施新引進項目“新化高”工程。圍繞“兩特三新”產業上下游開展生態鏈招引，促使科技鏈條延伸和產業規模擴張，發揮各產業專題園區的作用，重點招引科技含量高的項目，在資源配置上對高新技術產業項目優先考慮、優先安排，新引進項目三年內的高新技術企業轉化率力爭達到30%。充分發揮孵化器、重大創新載體和創新創業平臺的創新創業資源集聚功能，使之成為高新技術企業培育的主陣地，每年推薦新申報高新技術企業的貢獻率達到全區新申報數的40%。（牽頭單位：區商務局，配合單位：區科學技術局，各鎮、街道）
（二）企業自主創新能力提升工程
1．引導企業知識產權創造
以“國家知識產權強縣工程試點縣（區）”、國家級知識產權試點示范園區建設為抓手，鼓勵企業加大知識產權申請力度，重點圍繞“兩特三新”產業開展高價值專利、國際標準、國家標準和商標培育工作，提高企業發明專利的申請量和授權量，實現全區企業有效知識產權擁有量穩步增長，力爭萬人發明專利密度、PCT申請量、歐美日注冊商標數及專利授權數、參與制定國際標準數有重大突破。（牽頭單位：區市場監督管理局，配合單位：各鎮、街道）
2．支持企業研發機構建設
推進企業研發機構全覆蓋，將企業研發機構建設與高新技術企業培育、認定進行結合，針對企業在知識產權、研發投入、研發管理等方面存在的問題進行輔導，鼓勵企業加大研發投入、規范研發管理體系、建立研發機構。通過提檔升級、績效爭優、體系貫標等手段，提升現有企業研發機構建設管理水平，促進科技創新源頭能力的提升。（牽頭單位：區科學技術局，配合單位：區經濟發展局，各鎮、街道）
3．強化產學研和國際合作
圍繞區“兩特三新”重點產業和細分領域，梳理國內外重點高校院所優勢學科，篩選領軍團隊與成果資源，整合產業技術創新資源，通過成立產業技術創新聯盟，引導創新要素向優勢企業集聚。依托重點龍頭骨干企業，積極對接科技部國際交流合作中心、省產業技術研究院等機構，尋求更多國際、國內創新資源，推進域外創新中心及離岸研發機構建設。（牽頭單位：區科學技術局，配合單位：各鎮、街道）
（三）創新創業載體提升工程
1．推進重大創新平臺建設
重點聚焦“兩特三新”產業，依托省產業技術研究院及龍頭骨干企業，聯合共建體制機制市場化的新型研發機構，吸引培育高層次創新創業人才，促進科技創新成果的產出，實現高科技項目的孵化，提升重大創新平臺與我區產業的融合度，并適度布局前沿產業，打造新的高新技術產業增長點。（牽頭單位：區科學技術局，配合單位：各鎮、街道）
2．加快發展創業載體
依托重點企業、重點園區、重點機構，以“專業化、企業化、產業化”為發展方向，圍繞“兩特三新”產業，培育一批具有引領和示范作用的國家級專業孵化器、眾創空間，打造一批品牌化、國際化、市場化的高端創新創業特色載體。鼓勵科技企業孵化器、專業化眾創空間集聚科技創新資源，提高資源融通效率與質量，以更高層次、更深程度、更近距離推動中小企業升級為高新技術企業。（牽頭單位：區科學技術局，配合單位：區財政局，各鎮、街道）
（四）科技創新環境提升工程
1．集聚高端科技人才資源
實施人才企業“才晉高”工程。建立“科技人才孵化引導基金”，發揮財政資金的引導作用和杠桿效應，整合人才、科技、資金、政策資源，加大“龍城英才計劃”引進力度，使引進的“龍城英才計劃”高新技術企業轉化率達到30%；發揮中介機構引才政策導向作用，充分利用市場化、專業化力量，在科技、人才、基金等要素集中城市試點開設招才引智窗口。大力實施好“三優”工程，不斷打造高新區人才工作品牌，切實提升人才在我區幸福感、獲得感。（牽頭單位：區委組織部，配合單位：區科學技術局、區財政局，各鎮、街道）
2．落實科技稅收優惠政策
全面落實高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅、企業研究開發費用175%稅前加計扣除等優惠政策，并做到及時兌現、應享盡享，確保高新技術企業按照稅法規定條件及時享受優惠。（牽頭單位：區稅務局，配合單位：區科學技術局、區財政局）
3．提升科技金融服務水平
積極與銀行、保險等金融機構合作，創新科技金融產品和融資服務方式，拓展科技信用貸款、專利權質押貸款等業務，將高新技術企業作為科技信貸重點支持對象。積極探索投貸聯動，以貸引投的模式，擴展科技創新企業的金融服務普惠面。開展“高企貸”試點，滿足高新技術企業的個性化融資需求。探索引進多元化的種子基金、天使基金等風險投資基金，形成覆蓋高新技術企業成長的金融支持體系。（牽頭單位：區經濟發展局，配合單位：區科學技術局、區財政局）
三、保障措施
（一）加強組織領導
成立高新區高新技術企業三年倍增計劃工作領導小組，高新區管委會主要領導任組長，分管領導任副組長，區委組織部、區經濟發展局、區科學技術局、區財政局、區商務局、區市場監督管理局、區稅務局等有關部門主要領導和各鎮、街道主要領導任成員，工作小組辦公室設在區科學技術局，加強組織申報過程中的統籌協調和部門聯動。
（二）加大政策扶持
對納入省高新技術企業培育庫的企業，首次認定的高新技術企業，到期重新申報認定的高新技術企業，有效期內高新技術企業研發投入較上一年增長的部分，當年納入省高企培育庫入庫企業3家及以上的孵化器、加速器、眾創空間運營主體進行獎勵（與區政府有合同約定承擔相應職能并已享受區級財政支持的孵化器、加速器、眾創空間除外）。鼓勵有條件的各鎮、街道結合實際情況，制定高新技術企業配套獎勵政策。激發企業創新發展動力，有效提高全區高新技術產業發展水平。
（三）加強督促考核
一是建立檢查督促工作機制，以各鎮、街道和相關職能部門為單位，每季度上報一次高新技術企業培育工作進展情況，每半年在全區范圍內通報一次工作情況。二是建立年度考核機制，把高新技術企業培育工作列入區委區政府對各鎮、街道的年度主要經濟發展指標考核，壓實各板塊的高新技術企業培育主體工作責任，確保高新技術企業申報培育工作穩步推進。三是對各鎮、街道在高新技術企業培育、認定過程中，按目標任務完成情況和對區高企工作的貢獻進行績效獎勵。獎勵經費可用于各鎮、街道在高新技術企業培育、認定、管理過程中的工作運營經費。
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