3月24日，長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會發(fā)布《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)強化知識產(chǎn)權(quán)保護推進先行先試的若干舉措》。這也是國內(nèi)首個跨省域強化知識產(chǎn)權(quán)保護的指導性文件。
《若干舉措》由一體化示范區(qū)執(zhí)委會會同滬蘇浙兩省一市市場監(jiān)管(知識產(chǎn)權(quán))、人民法院、人民檢察院共同制定出臺，聚焦跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推進知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護、加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源共享流動、推進知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)一體化、強化知識產(chǎn)權(quán)保護一體化制度保障等4個方面提出16條具體的先行先試舉措。
16條具體舉措如下：
一、積極推進知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護
1.加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作。推動跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度，完善線索通報、案件移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)行、協(xié)作辦案、信息共享機制，推動檢驗、檢測、鑒定結(jié)果互認，規(guī)范行政執(zhí)法證據(jù)的固定和移送，推動執(zhí)法程序和標準統(tǒng)一。探索建立一體化示范區(qū)重點專利、商標保護名錄庫，定期開展區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動和聯(lián)合執(zhí)法。完善知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度，推進建立跨關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護協(xié)作機制，有效遏制侵權(quán)貨物口岸漂移。
2.推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同。建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護會商和信息交流共享機制，推動法律適用和執(zhí)法、司法標準統(tǒng)一，研究制訂一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)標準、量刑規(guī)范指引。探索知識產(chǎn)權(quán)案件在一體化示范區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)域立案機制，探索推進上海知識產(chǎn)權(quán)法院、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭、杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭開展網(wǎng)上立案、跨區(qū)域立案等工作，探索跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件巡回審判、遠程審判、統(tǒng)一管轄等方式，為涉訴當事人提供高效便捷司法服務(wù)。探索跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件審判輔助事務(wù)委托協(xié)助、生效判決委托執(zhí)行等制度。探索建立一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心，建立跨區(qū)域?qū)I(yè)檢察官聯(lián)合受理會商機制，深度推進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，強化刑事法律合規(guī)、風險預警、舉報申訴受理等檢察服務(wù)。加強行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接，探索建立跨區(qū)域”行刑銜接”機制，有效形成行政執(zhí)法和刑事司法對知識產(chǎn)權(quán)保護的合力。
3.建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機制。整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、行政調(diào)解等資源，建立侵權(quán)判定專家、技術(shù)調(diào)查官等專業(yè)人才共享機制，引入知識產(chǎn)權(quán)仲裁，建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解中心或分中心，推動地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁等機構(gòu)的資源共享、業(yè)務(wù)合作和交流互動，“一站式”解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加大推進一體化示范區(qū)環(huán)境、食品、藥品、名勝古跡等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護力度，探索推進知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟。
4.推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自律。引導服務(wù)機構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，嚴格落實行業(yè)自律。推動建立一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會，制訂一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)公約，建立統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)標準和職業(yè)道德規(guī)范。探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)第三方分級評價體系，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督體制，強化行業(yè)準入退出動態(tài)監(jiān)管，共同促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展
5.加強知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。推動知識產(chǎn)權(quán)信用信息跨地區(qū)、跨部門交換共享，建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管標準，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。建立侵權(quán)“黑名單“制度，將知識產(chǎn)權(quán)行政處罰等信息，通過國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)依法公示。
二、加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源共享流動
6.發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織作用。支持建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、技術(shù)關(guān)聯(lián)企業(yè)為主體，按照產(chǎn)業(yè)鏈布局的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域探索“一業(yè)多會”機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(聯(lián)盟)在行業(yè)自律、標準制定、參與立法、協(xié)助執(zhí)法、信息共享等方面的作用，加強高新技術(shù)企業(yè)和各類服務(wù)機構(gòu)交流互動、業(yè)務(wù)對接，開展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展學術(shù)研究。
7.促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，鼓勵龍頭企業(yè)、科研單位等聚焦一體化示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、湖區(qū)經(jīng)濟等五大領(lǐng)域，探索建立跨區(qū)域高價值專利培育中心，促進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易。加強知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓服務(wù)等領(lǐng)域資源整合和開放共享，推進跨區(qū)域資質(zhì)互認。鼓勵兩省一市優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在一體化示范區(qū)設(shè)立跨區(qū)域分支機構(gòu)。
8.加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。積極爭取國家知識產(chǎn)權(quán)金融在一體化示范區(qū)先行先試。穩(wěn)步推進一體化示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與評估機構(gòu)入駐，開發(fā)構(gòu)建專利價值評估模型或工具，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和交易。鼓勵各類金融機構(gòu)增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給，依法依規(guī)積極探索知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)保險等新的融資服務(wù)模式。
9.強化審查協(xié)作中心溢出效應(yīng)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局上海商標審查協(xié)作中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心，與上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉善縣(以下簡稱“兩區(qū)一縣”)在人才培訓、案件判斷、預警援助、共建審查員實踐基地等方面開展合作，為兩區(qū)一縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護工作提供智力支持和資源保障。
三、推進知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)一體化
10.深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”。加強知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)資源優(yōu)化整合，積極推進專利、商標、版權(quán)、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等各類型知識產(chǎn)權(quán)職能融合、業(yè)務(wù)協(xié)同。推進兩區(qū)一縣知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項標準化，按照便利申請人的原則，統(tǒng)一工作流程和辦事指南，同一事項實行無差別受理、同標準辦理。推進知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推行知識產(chǎn)權(quán)行政文書網(wǎng)上公開;推進兩省一市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、維權(quán)援助中心等資源下沉，進一步向一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等功能性載體集聚，探索建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。
11.建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造行政審批“綠色通道”。依托浙江知識產(chǎn)權(quán)保護中心、蘇州知識產(chǎn)權(quán)保護中心以及上海知識產(chǎn)權(quán)保護中心(在建)，支持兩區(qū)一縣設(shè)立保護中心、快速維權(quán)中心或設(shè)立分支機構(gòu)，建立一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)的“綠色通道”，探索形成跨區(qū)受理、區(qū)域聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)。
12.協(xié)同推進地理標志運用促進工作。建立兩區(qū)一縣地理標志及企業(yè)名錄庫，制定統(tǒng)一的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌評價標準。充分利用兩省一市現(xiàn)有相關(guān)展會和線上平臺，聯(lián)合打造區(qū)域地理標志品牌館或展示交易中心。加強兩區(qū)一縣地理標志產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管，共建地理標志專家智庫。
13.加強“一體化示范區(qū)”品牌保護。樹立“一體化示范區(qū)”品牌保護意識，研究制訂“一體化示范區(qū)”品牌使用管理辦法，規(guī)范企業(yè)注冊、社會團體登記使用或冠名“一體化示范區(qū)”的市場行為，提升一體化示范區(qū)品牌影響力和價值。
四、強化知識產(chǎn)權(quán)保護一體化制度保障
14.加強組織領(lǐng)導。構(gòu)建一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動發(fā)展和保護長效工作機制，加強一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定和推進年度合作項目。建立執(zhí)委會和兩省一市知識產(chǎn)權(quán)保護部門定期會商機制，加強對落實重大部署、重要工作、重點任務(wù)的協(xié)調(diào)協(xié)作。
15.壯大專業(yè)人才隊伍。建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才共享機制，聯(lián)合舉辦知識產(chǎn)權(quán)人才交流、培訓、研討。推進知識產(chǎn)權(quán)職稱評定考試跨區(qū)域報名參考、成績互認。舉辦一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護論壇，落實知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法教育培訓的交流協(xié)作制度，共享優(yōu)秀培訓資源。
16.營造良好宣傳氛圍。利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時間節(jié)點，聯(lián)合舉辦一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新聞發(fā)布會，通報區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護狀況，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)白皮書。舉辦推進一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護一體化專題研討會，推動信息資源綜合高效運用、公共服務(wù)資源聚集整合、人才資源共享、海外保護資源共建等方面的深度合作。
下一步，一體化示范區(qū)各相關(guān)部門將共同推進知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護，強化跨區(qū)域跨部門協(xié)作，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境;推進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，構(gòu)建大保護工作格局;積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓服務(wù)等領(lǐng)域資源開放共享，實現(xiàn)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。
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