2021年眉山小微企業扶持政策及稅收補貼政策
眉山市支持小微企業加快發展若干政策措施
為促進小微企業健康穩定發展，切實解決小微企業經營壓力大、成本高、融資困難、人才缺乏等突出問題，結合我市實際，現就支持小微企業加快發展制定如下政策措施。
一、優化政務服務
（一）建立重點小微企業名錄。按照“眉山制造2025”“東坡味道”千億產業、“互聯網+服務業”發展方向，梳理一批發展潛力足、信用資質好的小微企業，統一建立眉山市重點小微企業名錄和眉山市小微企業優質產品目錄，并實行動態管理，全面及時向社會公布。（牽頭單位：市民經辦；責任單位：市經濟和信息化委、“東坡味道”辦、市商務局）
（二）降低小微企業準入門檻。全面深化工商登記制度改革，實施企業“五證合一”、個體工商戶“兩證合一”“一址多照、一照多址”制度，實行“電子營業執照”和全程電子化管理，讓新辦小微企業享受改革紅利。（牽頭單位：市工商局；責任單位：市人力資源社會保障局、市質監局、市統計局、市國稅局、市地稅局）
（三）維護小微企業合法權益。在市黨務政務服務中心創新設置“維護企業合法權益”窗口，有效整合紀檢監察、政法、司法等部門窗口服務職能，統籌小微企業合法權益訴求的受理、轉辦、督促落實等工作。（牽頭單位：市黨務政務服務中心；責任單位：市監察局、市委政法委、市司法局）
（四）建設小微企業信用體系。依托“一庫五平臺”市場主體信息互聯共享系統和眉山市企業信用信息共享服務平臺，加快推進小微企業信用體系建設，打造以信息歸集為基礎、以信息公示為手段、以信用約束為核心的信用監管機制，對信用好的小微企業予以表揚鼓勵，對有失信行為或不良記錄的小微企業予以限制或禁入。（牽頭單位：市工商局；責任單位：市委農工委、市發展改革委、人行眉山市中心支行、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化委、市商務局）
二、強化財稅支持
（五）加大財政資金引導力度。從2016年起，市財政每年預算安排資金1200萬元以上，綜合運用信貸獎勵、創業補貼、購買服務等方式，支持小微企業向新產業、新業態、新商業模式加快發展。建立支持小微企業發展資金統籌協商機制，完善財政資金使用績效評價標準，充分發揮財政資金引導小微企業產業發展、撬動社會資金的作用。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市民經辦、市政府金融辦、市人力資源社會保障局、市三產辦）
（六）減輕小微企業稅費負擔。堅持“應享盡享”原則，優化管理流程，縮短辦理時限，確保各項稅收優惠政策落實到位。加強對小微企業納稅工作的政策宣傳和服務指導，分類編制小微企業稅費目錄，及時公布并發放。嚴格執行涉企行政事業性、經營服務性收費目錄，不得在目錄范圍外收費。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局、市發展改革委；責任單位：市黨務政務服務中心、市民經辦）
（七）落實政府采購支持政策。定期向采購單位推薦眉山市小微企業優質產品目錄中的產品。在政府采購評審中，對小微企業產品可視不同行業情況給予6—10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體參加采購投標，小微企業占聯合體份額30%以上的，可給予2—3%的價格扣除。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市公共資源交易中心、市民經辦及市級各單位）
（八）加大政府購買服務力度。完善政府向社會力量購買服務政策，創新方式為小微企業提供管理指導、市場開拓、標準咨詢、法律顧問、技術培訓等綜合性服務。每年選聘專家為小微企業開展義務指導，引導其降低生產成本、規范財務管理、創新商業模式等。聘請創業創新人才和團隊，幫助小微企業制定人才培養計劃，每年組織開展專題培訓。（牽頭單位：市民經辦、市財政局；責任單位：市人力資源社會保障局、市司法局）
三、加大金融支持
（九）建立小微企業信貸風險補償機制。2016年與銀行合作建立市級信貸風險補償基金。支持區縣政府、市級工業園區、岷東新區管委會等與銀行合作建立小微企業信貸風險補償基金，以“銀政通”“助保貸”等創新模式為優質小微企業進行融資增信和風險補償。對銀行業金融機構向小微企業發放的信用貸款（無需抵押、質押或擔保的貸款）損失，由市、區縣財政按最高不超過損失額的60%予以風險補貼。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市委農工委、市發展改革委、市經濟和信息化委、人行眉山市中心支行、市政府金融辦、眉山銀監分局、各銀行機構）
（十）鼓勵銀行加大小微企業金融扶持力度。對銀行機構積極參與“千戶百億”小微企業融資培育工程，并建立“客戶經理輔導制度”，完成全年培育目標任務的，由市財政按新增首貸戶數每戶獎勵銀行機構1000元。對銀行機構圍繞改進小微企業金融服務而創新的金融產品，建立評價、驗收、獎勵制度。有關金融管理部門要將小微企業專項金融服務納入年度考核、監管評級、綜合評價內容，給予專項計分，并嚴格與政府可調控資金匹配掛鉤。鼓勵銀行將政府獎補資金用于對基層具體經辦機構的績效考核。（牽頭單位：人行眉山市中心支行；責任單位：市財政局、市政府金融辦、眉山銀監分局、各銀行機構）
（十一）降低小微企業融資成本。銀行機構要進一步完善小微企業貸款利率定價機制，對名錄內的優質、誠信小微企業貸款利率上浮幅度超過人民銀行規定同期同檔次貸款基準利率30%的，金融管理部門要在監管評級、綜合評價中予以扣分或降級。銀行機構在小微企業融資服務過程中，除正常貸款利率外不得收取其他無實質性服務內容的費用。小微企業貸款抵押物評估、登記、頒證、過戶、處置等環節收費，相關部門一律按最低標準收取。市、區縣價格主管部門每年開展小微企業融資收費執法檢查，確保國家、省、市小微企業融資收費政策落到實處。（牽頭單位：市發展改革委、人行眉山市中心支行；責任單位：眉山銀監分局、市政府金融辦、各銀行機構）
（十二）加強政策性融資擔保體系建設。大力發展政策性融資擔保機構，鼓勵有條件的區縣探索政府、銀行和融資擔保機構共同參與設立政府性擔保基金，通過再擔保、融資擔保基金等形式有效分擔風險，提高融資擔保機構對小微企業貸款擔保的風險容忍度。各級政策性融資擔保公司對“支小再貸款”扶持的小微企業擔保費率按1.5%執行，對其他效益好、講誠信的小微企業平均擔保費率原則上不超過2%。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市財政局、人行眉山市中心支行、眉山銀監分局、各銀行機構）
（十三）鼓勵保險機構助力小微企業融資。支持保險機構拓展保單質押貸款和小微企業貸款保證保險等業務，開展保險資金支持涉農小微企業直接融資試點。對上述創新業務，屬地財政對保費或保險超賠部分按約定比例予以補貼。對積極開展小微企業信貸服務的市內保險機構，在同等條件下優先支持承辦各類政策性保險業務。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市財政局、人行眉山市中心支行、眉山銀監分局、保險行業協會、各保險機構）
四、支持創業創新
（十四）建立小微企業創業創新孵化園。鼓勵和引導社會資金采取市場化運作方式投資建設小微企業特色孵化園、創客中心，對被認定為市級特色孵化園、創客中心的，對其運營維護、配套設施建設、水電氣等要素保障，給予最高不超過50萬元的補助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市民經辦、市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局）
（十五）推動“互聯網+”新業態發展。推動小微企業開展網上業務，對首次在指定電商平臺上開展業務的重點小微企業給予一次性獎補。鼓勵小微企業向新產業、新業態、新商業模式轉型，對發展電子商務、文化傳媒、創意設計、個性化定制等行業的給予重點支持。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、市民經辦、市三產辦、市經濟和信息化委）
（十六）推動小微企業創品牌提品質。對產品優、質量好、有地域特色的小微企業產品，結合“東坡味道”等本土統一品牌，進行宣傳推廣。鼓勵小微企業較為集中區域成立行業商（協）會，支持其打造區域品牌，對獲得區域品牌的牽頭單位給予獎勵。鼓勵小微企業參加市內外各類展會。（牽頭單位：市工商局、市質監局；責任單位：“東坡味道”辦、市商務局、市工商聯）
本政策所扶持的小微企業是指雇員（含投資者）在20人及以下，注冊資本金（包含個人獨資企業的出資額和合伙企業的出資額）在50萬元及以下的企業。
市級相關部門要根據此政策制定相應的實施細則。
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