2021年玉溪小微企業扶持政策及稅收補貼政策
玉溪市人力資源和社會保障局在創業擔保貸款扶持創業工作中，深入貫徹落實省委、省政府決策部署，認真踐行省政府、市政府惠民實事承諾，落實落細各項創業擔保貸款政策，強化組織領導，協同聯動，突破瓶頸、嚴控風險，狠抓政策宣傳培訓，以創業帶動就業，支持實體經濟健康發展。連續三年（2017年至2019年），玉溪市創業擔保貸款工作成績突出，受到省人力資源和社會保障廳的表揚和肯定。
2019年，玉溪市不斷創新創業擔保貸款工作舉措，推行網絡申貸辦法，并提前超額完成各項創業擔保貸款工作目標任務。
全市共發放“貸免扶補”、創業擔保貸款11.75億元，扶持自主創業7042人（戶）完成省下達任務扶持7000人的100.6%，帶動（吸納）就業16077人。
貸款金額完成省目標任務8.75億元的134.2%，完成市政府目標任務10億元的117.5%；貸款金額排名全省第二，玉溪市扶持的小微企業戶數全省最多。
在創業擔保貸款扶持創業工作中，市人力資源社會保障局始終堅持將其作為穩就業工作的有力抓手統籌抓好落實，采取有力措施，確保各項創業擔保貸款政策落地見效。
一是高位推動，壓實責任。
強化領導，明確責任。層層簽訂責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，并適時開展專項督查。
自我加壓，加大貸款扶持力度。為滿足廣大創業者的貸款需求，2019年在省級下達玉溪市任務8.75億元的基礎上，市政府將目標任務提高至10億元，最大程度地把貸款額度政策落實到位，加大貸款扶持力度，并安排貼息資金1755萬元，確保了省、市政府確
定的貸款規模發放到位。
二是創新舉措，網絡跑腿。
創新優化業務流程，切實提升經辦效率。簡化辦。推行一站式辦理，實行資料收集、征信查詢、入戶調查、業務對接、合同簽訂等集中辦理的模式，簡化辦事流程，減少群眾來回跑、反復跑，極大提升工作效率。網上辦。在全市推廣應用互聯網申報貸款模式，實現創業擔保貸款網上辦，申請人只需用手機點擊貸款申請鏈接，填寫申請資料后就可實現網上申報。網上審。變手工審核為系統審核，建立銀行與公共就業服務機構間審核結果實時推送機制，確認審核信息后簽訂合同、發放貸款。推行網絡申貸后，變“群眾跑腿”為“網絡跑腿”，辦結時間大幅壓縮，實現群眾辦事最多跑一次。
三是突破瓶頸，提升額度。
不斷創新擔保機制，切實解決貸款擔保難問題。
實施統一擔保。市政府融資擔保公司積極為有擔保需求的小微企業提供擔保，切實降低反擔保條件，統一實行1%的擔保費率，有效解決全市小微企業融資擔保難的實際困難。
放寬擔保條件。將個人貸款擔保人由機關事業單位公職人員擴大至國有企業在職職工創建工作，探索推進貸款申請人互聯互保方式，進一步放寬擔保抵押條件。擔保條件的放寬為更多創業者解決了創業融資難問題。
提高貸款額度。個人貸款額度最高由10萬元提高到15萬元，小微企業貸款額度最高由200萬元提高到300萬元。2019年，承貸銀行新增發放個人貸款6986筆103562萬元，單筆平均貸款額度達14.82萬元；新增發放的小企業創業擔保貸款56筆13930萬元，單筆平均貸款額度達248.75萬元，均比上年提高40%以上。落實貼息獎補資金。2019年，中央、省財政下達貼息資金17696萬元，對承辦部門、承貸銀行給予966萬元獎補，為創業擔保貸款扎實推進提供了強有力的保障。
四是部門協同，形成機制。
市縣建立了創業貸款聯席會議，人社、財政、人行、銀監、工商聯、工會、婦聯、共青團等部門各司其職，密切配合，協調步調，合力加快貸款審核、審批和發放進度。公共就業服務機構發揮牽頭作用，與各承辦部門、承貸銀行全程通力合作，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，高效辦理貸款審核發放工作。采取部門協同辦理后，貸款審核推薦速度、發放進度均同比提升40%以上。2019年，全市受理貸款申請10961人，向承貸銀行推薦符合條件貸款對象8717人，推薦數占目標任務數7000人的124.5%，保持足夠的推薦數量和較快的推薦速度，為貸款發放進度較快推進提供了保證。
五是嚴防欺詐，防控風險。
開發系統防欺詐。開發應用集工商登記和養老、醫療、失業保險參保信息為一體的“失業保險基金與就業專項資金反欺詐信息查詢系統”，利用大數據對申請人就業創業狀況進行查詢比對，精準審核，做到“三個不放過”，每一個環節不放過、每一道手續不放過、每一份資料不放過。
跟蹤管理防風險。各承辦部門、承貸銀行切實加強貸后跟蹤管理工作，定期了解貸款人生產經營情況，會商研判貸款風險，及時發現、分析和處理逾期貸款，最大限度地規避和化解貸款風險，確保創業擔保貸款貸得出、收得回、效果好。近10年來，玉溪市貸款按期還款率每年都保持在98.6%以上，高于96%的最低控制率2.6個百分點。
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