2021年渭南小微企業扶持政策及稅收補貼政策
小微企業貸款難，難在沒有抵押、沒有擔保、沒有信用風險分擔機制。從銀行的角度說，銀行管理風險，需要擔保、需要抵押物來控制風險。同時，小微企業輕資產又沒有抵押物，這又是一對矛盾。這個矛盾我們從兩頭來解決，一頭是推動銀行提高對小微企業的風險管理的能力，就是要認真分析小微企業的財務狀況和現金流的情況，減少對小微企業抵押品的過度依賴。同時，要解決信息不對稱，我們沒有抵押和擔保，怎么解決？銀行就要開發更適合小微企業這種輕資產的沒有抵押的產品，就是要充分利用現代技術，特別是大數據技術，對客戶進行數據畫像，開發數據風控的產品，這樣的話，銀行通過數據對企業充分了解了，也可以不需要擔保和抵押。
為了推動這個事，我們一是推動銀行開發新的產品、提高風險管理技術，同時我們監管部門也在加強這方面的引導。我們最近向社會公布了，銀保監會準備對商業銀行服務小微企業進行監管評價、考核，相關辦法正在公開向社會征求意見。我們明確的提出，商業銀行發放小微企業貸款要加大信用貸款的比重。整個小微企業貸款中，應該說信用貸款占比還是比較低的，多數還是需要抵押、擔保的。為了提高這個比重，我們引導在監管評價中、監管考核中，明確把提高小微企業信用貸款的比重作為考核的一個重要加分項，來鼓勵商業銀行盡量發放小微企業的信用貸款，來解決小微企業缺少抵押和擔保的問題。
加大稅收優惠，減輕企業負擔
（五）減免企業房租。對承租國有資產類經營用房的企業，免收2個月房租。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免部分租金，凡是減免租金的業主（房東），作為2020年度各類綜合考評和榮譽申報的加分因素。（責任單位：市國資委、市工業和信息化局，各縣市區政府）
（六）落實稅收優惠。繼續貫徹落實中小微企業普惠性減稅政策、特定群體再就業稅收優惠、蔬菜和鮮活肉蛋產品流通環節免征增值稅、公益捐贈稅前扣除等各項稅收優惠政策，確保符合條件的中小微企業疫情期間應享盡享，減輕企業納稅負擔。（責任單位：市稅務局）
（七）減免企業稅費。企業因疫情原因發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，按有關程序可申請減免或延期。（責任單位：市稅務局）
（八）強化行業扶持。疫情期間，市、縣兩級政府相關部門免征藥品注冊費、醫藥器械產品注冊費。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點行業，經商務部門確認后，各金融機構減免疫情防控期間的逾期貸款罰息。（責任部門：市財政局、市商務局、市金融辦、渭南銀保監分局、人行渭南中心支行，各縣市區政府）
（九）落實抗疫物資進口免稅政策。自2020年1月1日至3月31日，適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口范圍，對捐贈用于疫情防控的進口物資符合免稅條件的免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅，對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅。上述免稅進口物資，已征收的應免稅款予以退還。（責任單位：渭南海關、市稅務局）
三、加強信貸支持，強化金融保障
（十）加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業企業，要靈活運用無還本續貸、應急轉貸等措施，支持相關企業特別是中小微企業穩定授信，銀行機構要對其到期貸款予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業，銀行機構要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業渡過難關，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年轄區內各銀行機構對小微企業貸款余額和新增貸款規模不得低于去年同期水平。（責任單位：渭南銀保監分局、人行渭南中心支行、市金融辦）
（十一）優化融資擔保服務。鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的中小企業提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保機構要提高業務辦理效率，取消反擔保要求，減半收取擔保和再擔保費。各金融機構要進一步降低企業綜合融資成本，對受疫情影響嚴重到期還款困難的企業，可予以展期到疫情結束1-2個月后或續貸。（責任單位：市金融辦、市財政局、渭南銀保監分局，各縣市區政府）
（十二）加大政府性融資擔保支持力度。市、縣兩級政府性融資擔保機構要積極主動為企業提供擔保服務，并實行優惠擔保費率等支持。對疫情期間擔保額度在500萬元以下(含)符合新型政銀擔保的各類疫情防控關聯項目，可放寬或免除不動產抵押反擔保等相關手續，并給予不高于1%的費率優惠。對在保疫情防控關聯企業新增擔保額度（500萬元以下），實施線上評審，對接金融機構直接給予擔保。對擔保額度在500萬元以上(不含)、1000萬元以下(含)的疫情防控關聯企業，擔保費率降至1.5%以內。對其他符合擔保條件的企業，實施線上線下相結合的方式，高效受理，3個工作日限時審批。（責任單位：市金融辦、市財政局、市城投集團，各縣市區政府）
（十三）提供保障性金融服務。有效發揮好“渭南市金融信息綜合服務平臺”作用，持續開展“銀企對接”活動，組織金融機構通過走訪、線上遠程服務等形式，對小微、無貸企業特別是受疫情影響的企業實行顧問服務，了解企業受疫情影響情況及金融服務需求，實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。各金融機構按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優質高效綜合金融服務。（責任單位：市金融辦、市工業和信息化局、人行渭南中心支行、渭南銀保監分局）
四、加強政策支持，穩定職工隊伍
（十四）實施靈活用工政策。允許企業綜合調劑使用年度內休息日。企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局）
（十五）延長社會保險繳費期。對因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業務，經辦機構應及時受理。未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結束后補辦，逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄，補辦手續應在疫情解除后三個月內完成。疫情期間工傷認定可電話備案，疫情結束再提交相關資料。對已參保并被認定為工傷的醫護及相關工作人員，按照特事特辦、急事急辦原則優先處理，開辟工傷待遇支付便捷通道，及時落實相關待遇。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（十六）加大援企穩崗力度。對于參保企業疫情期間堅持不裁員或少裁員的，落實穩崗返還政策以及困難企業開展職工在崗培訓補貼政策，政策實施期限至2020年12月31日。對受疫情影響的各類企業，對在停工期間組織職工（含勞務派遣制員工）參加以單位主業工種培訓內容的線上職業培訓，可享受職業技能提升培訓補貼。對吸收貧困戶就業的企業給予一定補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
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