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重罰1.007億元!國家市場監(jiān)管總局開出2021年第一個反壟斷大罰單

   日期:2025-05-10 04:44:26     來源:知識產(chǎn)權(quán)     作者:中企檢測認(rèn)證網(wǎng)     瀏覽:47    評論:0
核心提示:原標(biāo)題:市場監(jiān)管總局發(fā)布先聲藥業(yè)集團有限公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書濫用市場支配地位,重罰1.007億元!國家市場監(jiān)管總局開出2

原標(biāo)題:市場監(jiān)管總局發(fā)布先聲藥業(yè)集團有限公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書

濫用市場支配地位,重罰1.007億元!國家市場監(jiān)管總局開出2021年的第一個反壟斷大罰單,對先聲藥業(yè)集團有限公司濫用市場支配地位案作出行政處罰決定。

△ 國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站截圖

2021年1月22日,市場監(jiān)管總局對先聲藥業(yè)集團有限公司濫用市場支配地位案作出行政處罰決定,責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為;對當(dāng)事人處2019年度銷售額50.367億元人民幣2%的罰款,共計1.007億元人民幣。1月29日,總局官網(wǎng)將行政處罰決定書予以公告。

違法事實:

濫用巴曲酶原料藥銷售市場支配地位

根據(jù)舉報,2020年9月起,市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)依法對先聲藥業(yè)集團有限公司(以下簡稱當(dāng)事人)涉嫌實施濫用市場支配地位行為開展了調(diào)查。

經(jīng)查,當(dāng)事人濫用在中國巴曲酶濃縮液原料藥(以下簡稱巴曲酶原料藥)銷售市場的支配地位,實施了沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進行交易的行為,排除了市場競爭,損害了消費者利益。

違法事實及證據(jù)

(一)當(dāng)事人在中國巴曲酶原料藥銷售市場具有市場支配地位。

根據(jù)調(diào)查,在全球范圍內(nèi),巴曲酶原料藥的生產(chǎn)商僅有瑞士DSM Nutritional Products Ltd Branch Pentapharm(以下簡稱DSM Pentapharm)一家。2019年4月,當(dāng)事人通過子公司江蘇先聲藥業(yè)有限公司與DSM Pentapharm簽訂《合作及供貨協(xié)議》,約定DSM Pentapharm在中國境內(nèi)向當(dāng)事人獨家供應(yīng)巴曲酶原料藥,當(dāng)事人取得了中國境內(nèi)巴曲酶原料藥的全部貨源。

當(dāng)事人通過上述方式控制了中國巴曲酶原料藥銷售市場,根據(jù)《反壟斷法》第十八條、第十九條規(guī)定,依據(jù)以下因素,認(rèn)定當(dāng)事人在中國巴曲酶原料藥銷售市場具有支配地位。

1. 當(dāng)事人的相關(guān)市場份額為100%,可推定具有市場支配地位。與DSM Pentapharm簽訂《合作及供貨協(xié)議》后,當(dāng)事人取得了中國境內(nèi)巴曲酶原料藥的全部貨源,成為中國市場上唯一可以銷售巴曲酶原料藥的公司,在中國巴曲酶原料藥銷售市場的市場份額為100%。根據(jù)《反壟斷法》第十九條規(guī)定,可以推定當(dāng)事人在中國巴曲酶原料藥銷售市場具有市場支配地位。

2. 當(dāng)事人具有控制巴曲酶原料藥銷售市場的能力。當(dāng)事人取得了中國境內(nèi)巴曲酶原料藥的全部貨源后,下游制劑生產(chǎn)企業(yè)只能向其購買原料藥,是否供貨、供貨價格、交易條件等均由當(dāng)事人確定,下游制劑生產(chǎn)企業(yè)談判能力較弱。當(dāng)事人具有控制中國市場上巴曲酶原料藥價格、數(shù)量或者其他交易條件的能力。

3. 下游制劑生產(chǎn)企業(yè)對當(dāng)事人依賴程度較高。巴曲酶原料藥是生產(chǎn)下游制劑巴曲酶注射液的唯一原料藥,下游制劑生產(chǎn)企業(yè)為了獲得巴曲酶原料藥的供應(yīng),只能向當(dāng)事人購買,不存在轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商購買的可能性,對當(dāng)事人依賴程度較高。

4. 其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難度較大。其他經(jīng)營者進入中國巴曲酶原料藥銷售市場需要有穩(wěn)定的原料藥供應(yīng)。DSM Pentapharm是全球巴曲酶原料藥的唯一生產(chǎn)商,當(dāng)事人與DSM Pentapharm簽訂《合作及供貨協(xié)議》后,其他經(jīng)營者難以從生產(chǎn)企業(yè)獲得原料藥供應(yīng)。同時,巴曲酶原料藥生產(chǎn)工藝復(fù)雜,仿制難度較大,其他經(jīng)銷企業(yè)短期內(nèi)難以找到新的供貨來源。因此,其他經(jīng)營者進入中國巴曲酶原料藥銷售市場的難度較大。

(二)當(dāng)事人實施了濫用市場支配地位行為。

經(jīng)查,當(dāng)事人濫用在中國巴曲酶原料藥銷售市場的支配地位,實施了沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進行交易的行為。

當(dāng)事人取得中國巴曲酶原料藥銷售市場的支配地位后,2019年11月以來,下游制劑企業(yè)多次通過郵件、信函、口頭等形式向當(dāng)事人進行詢價,希望購買巴曲酶原料藥,當(dāng)事人以下游制劑企業(yè)面臨眾多訴訟、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、曾被納入失信被執(zhí)行人、需要面談等為由,始終不予報價。

為獲得原料藥供應(yīng),自2020年2月起,下游制劑企業(yè)法定代表人等多次與當(dāng)事人相關(guān)負(fù)責(zé)人進行面談,當(dāng)事人提出希望收購下游制劑企業(yè)股權(quán),將巴曲酶原料藥的供應(yīng)作為股權(quán)談判的一部分,不單獨銷售巴曲酶原料藥。此后,當(dāng)事人一直未向下游制劑企業(yè)報價和供應(yīng)巴曲酶原料藥,導(dǎo)致下游制劑企業(yè)于2020年6月起停產(chǎn),巴曲酶注射液不能穩(wěn)定供應(yīng)。

(三)當(dāng)事人的行為排除市場競爭,損害消費者利益。

1.排除巴曲酶注射液市場的競爭。當(dāng)事人控制了中國巴曲酶原料藥銷售市場后,拒絕向下游制劑企業(yè)銷售原料藥,使下游制劑企業(yè)因無原料藥供應(yīng)而停產(chǎn),無法繼續(xù)向市場穩(wěn)定供應(yīng)巴曲酶注射液。當(dāng)事人正在研發(fā)巴曲酶注射液,是市場的潛在進入者,當(dāng)事人通過拒絕供應(yīng)原料藥的方式迫使下游制劑企業(yè)向其出售股權(quán)、退出市場,從而使當(dāng)事人成為中國巴曲酶注射液的獨家生產(chǎn)商,拒絕交易行為排除中國巴曲酶注射液市場的競爭。

2. 損害消費者利益。巴曲酶注射液主要用于突發(fā)性聾、振動病、急性腦梗死、血栓閉塞性脈管炎、深部靜脈炎、肺栓塞等疾病的治療。特別是巴曲酶注射液為治療突發(fā)性聾的基礎(chǔ)藥物和專用特效藥,是中華醫(yī)學(xué)會耳鼻咽喉頭頸外科學(xué)分會《突發(fā)性聾診斷和治療指南(2015)》的推薦用藥。在低頻下降型突發(fā)性聾治療中,在使用激素等藥物治療無效時,需要使用巴曲酶注射液;在全頻聽力下降突發(fā)性聾治療中,其他藥物需要與巴曲酶注射液聯(lián)合用藥,巴曲酶注射液是基礎(chǔ)治療藥物。巴曲酶注射液具有降低血漿纖維蛋白原濃度的作用,不可被其他藥物完全替代,發(fā)生斷供后影響相關(guān)疾病的治療。當(dāng)事人拒絕交易行為嚴(yán)重?fù)p害消費者利益。

處罰決定:

處2019年度銷售額2%的罰款1.007億元

總局認(rèn)定,當(dāng)事人的行為違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(三)項“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為:……(三)沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進行交易”的規(guī)定,構(gòu)成濫用市場支配地位行為。

根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定,考慮到當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間,當(dāng)事人能夠在調(diào)查期間主動進行整改,且已向下游制劑企業(yè)供應(yīng)了巴曲酶原料藥,當(dāng)事人尚未取得違法所得,本機關(guān)決定對當(dāng)事人作出如下處理:

(一)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為;

(二)對當(dāng)事人處2019年度銷售額50.367億元人民幣2%的罰款,共計1.007億元人民幣(大寫:人民幣壹億零柒拾萬元整)。


附件:行政處罰決定書全文

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本文來源: http://www.rumin8raps.com/news/202102/xwif_14937.html

 
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