全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，更大力度加強知識產權保護國際合作，扎實推動知識產權事業穩中求進高質量發展，以中國式現代化為指引加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國，為全面建設社會主義現代化強國提供有力支撐。
“2022年，知識產權強國建設邁出新的堅實步伐。”在近日召開的全國知識產權局局長會議上，國家知識產權局局長申長雨在作工作報告時如是說。
這是一個總結與展望的時刻。
于剛剛過去的2022年而言，在上述會議上公布的數據令人目不暇接，是已取得成績最為有力的證明：全年共授權發明專利79.8萬件，注冊商標617.7萬件，圓滿完成審查周期壓減目標任務;打擊惡意商標注冊，快速駁回“冰墩墩”“拉伊卜”等惡意搶注商標3192件，對涉嫌惡意囤積的3522件商標進行轉讓限制;辦理專利侵權糾紛行政案件5.8萬件，同比增長16.8%……
于已經到來的2023年而言，上述會議提出，全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，更大力度加強知識產權保護國際合作，扎實推動知識產權事業穩中求進高質量發展，以中國式現代化為指引加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國，為全面建設社會主義現代化強國提供有力支撐。
加強監管 約談代理機構7400家
“這個行業管理越來越嚴了，環境也正在不斷向好。”一位知識產權代理從業人員感慨道。
近日，國家知識產權局發布了第一批知識產權代理行業“藍天”專項整治行動警示案例，在業內引發強烈關注。一方面警示專利、商標代理機構和從業人員要引以為戒，自覺守法規范經營，共同營造良好行業環境;另一方面也提醒廣大專利、商標申請人提高警惕，選擇信譽良好的專利、商標代理機構，維護自身合法權益。
其中，有商標代理機構通過注冊關聯公司，采取復制、抄襲他人商標等方式申請注冊商標，囤積轉讓以牟取不正當利益的;有商標代理機構代理提交相同商品上相同或近似商標的注冊申請，損害已注冊商標專用權人利益的;有商標代理機構代理搶注“冰墩墩”“雪容融”等北京2022年冬奧會和冬殘奧會吉祥物相關商標的;甚至有商標代理機構通過偽造、變造法律公文，非法辦理商標事宜的……這些行為都受到了嚴厲處罰。
事實上，加強服務業監管和行業自律，始終是國家知識產權局近年來的一項重要工作。2022年，繼續釋放從嚴信號，出臺《商標代理監督管理規定》，完善商標代理備案制度;與市場監管總局聯合開展商標代理行業專項整治;持續嚴厲打擊非正常申請;通報非正常專利申請，打擊惡意商標注冊，依職權宣告無效商標2629件，向地方轉辦涉嫌商標惡意注冊申請和重大不良影響案件線索110條。
“近幾年，國家知識產權局重拳打擊非法囤標、惡意搶注等行為，整個商標環境已經有了明顯改善。”北京久耕律師事務所律師王屹東評價說。
國家知識產權局同時優化專利代理審批服務，全面推行告知承諾執業許可審批制度。累計約談代理機構7400家，責令整改4500家，作出罰款和警告680余件，吊銷資質和停止代理業務19家。開展代理行業作風建設年活動，發布行業公約。
管得好，也要放得好、服務得好。2022年，國家知識產權局優化完善中國營商環境評價知識產權指標。發布知識產權政務服務事項辦事指南，編制知識產權電子證照標準。專利、商標證書實現電子化，公布公告實現“掌上查”，“好差評”制度更加健全。修訂商標注冊申請書，引入信用承諾。完善公共服務體系，遴選23家高校國家知識產權信息服務中心，新備案68家國家知識產權信息公共服務網點，新增37家地市級綜合性公共服務機構。廣東、河北、福建等地率先實現地市級知識產權公共服務機構全覆蓋，浙江實現跨領域、跨層級知識產權線上“一件事”辦理，山東建設黃河流域知識產權大數據中心。
加強保護 優化創新營商環境
在加強知識產權全鏈條保護，優化創新環境和營商環境上，2022年國家知識產權局也做了大量卓有成效的工作。
不斷完善法律法規。持續推進專利法實施細則和《專利審查指南》配套修改，完成商標法及其實施條例新一輪修改論證征求意見稿，推進《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修訂，形成地理標志統一立法宗旨和框架，研究論證完善集成電路布圖設計保護法規制度。探索構建數據知識產權保護規則，成立指導專家組，在8個地方開展試點。北京、江蘇、浙江等地開展知識產權綜合立法，廣東發布全國首部地理標志保護地方性法規。
強化知識產權行政保護。辦理維權援助申請7.1萬件，受理糾紛調解8.8萬件。經國務院批準開展國家知識產權保護示范區建設。新建10家國家級知識產權保護中心和快速維權中心。印發知識產權信用管理規定，首次通報25起嚴重違法失信案件。
加強知識產權協同保護。與最高人民檢察院、國家醫保局聯合印發強化知識產權協同保護的政策文件。與市場監管總局共同牽頭完成北京冬奧會、冬殘奧會知識產權保護任務，簽署知識產權執法保護工作備忘錄。
批準籌建29個國家地理標志產品保護示范區，覆蓋15個中西部省份。長三角、華北五省市、東北地區、沿黃九省建立跨區域協同保護機制，上海支持全國首例藥品領域重大專利侵權糾紛行政裁決案件辦理，重慶推進“快調+速裁+精審”行政裁決，河南開展全省知識產權保護滿意度調查，陜西開展“知識產權保護年”活動，海南在主要園區推廣崖州灣科技城知識產權“五合一”綜合管理改革經驗做法。
在有力促進知識產權轉化運用，支撐經濟高質量發展方面，國家知識產權局深入推進知識產權質押融資。全年專利商標質押融資額達4868.8億元，連續三年保持40%以上增長。
一系列好的經驗涌現而出：北京首創知識產權質押企業“白名單”雙向推送機制，天津實現知識產權證券化首單突破，遼寧完善知識產權質押融資風險補償基金管理辦法，廣西推出知識產權“桂惠貸”。“健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制”還入選了國務院首批在全國復制推廣的營商環境創新試點改革舉措。
完善制度 破除體制機制性障礙
我國知識產權強國建設所取得的成績有目共睹。對于2023年這一全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》(以下簡稱《綱要》)和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》承上啟下的重要一年，全國知識產權局局長會議也作了重要部署。
值得注意的是，制度建設方面的工作任務首當其沖。會議要求，完善保護和激勵創新的知識產權法律制度。配合完成專利法實施細則修改。推進商標法及其實施條例修訂。加快推動地理標志立法，修改完善地理標志條例草案。完成《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修改。做好《商標代理監督管理規定》的貫徹實施。加快集成電路布圖設計制度修訂和數據知識產權保護制度構建，加快探索數據知識產權登記制度。支持地方開展知識產權立法。提高知識產權審查授權質量和效率。完成《專利審查指南》適應性修改，完善大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態專利審查政策標準。
在中國政法大學民商經濟法學院知識產權法研究所所長馮曉青看來，隨著知識產權在當代經濟社會和科技文化進步中的地位和作用不斷提升，我國知識產權制度也需要不斷完善。與《綱要》提出的要求和目標對照，我國知識產權制度實施還需要付出巨大努力，尤其是需要破除知識產權事業發展和制度運行中的體制機制性障礙，強化知識產權保護、促進知識產權轉化運用、建立知識產權全鏈條保護和工作體系、推進知識產權治理體系和治理能力現代化，全方面提高知識產權綜合實力和國際競爭力。
促進知識產權轉化運用，提升創新主體知識產權綜合運用能力，也是2023年的一項重要工作任務。全國知識產權局局長會議要求落實知識產權助力“專精特新”中小企業發展專項政策。完善中小微企業知識產權托管，打好知識產權質押融資等金融服務組合拳。
對于知識產權融資，北京銀保監局局長李明肖建議加強評估體系建設，推動完善知識產權價值評估體系，加強資產評估行業監管，提高社會公信力，提升知識產權評估的規范性和準確性。完善知識產權交易市場，提升交易平臺質效。打造專業服務體系，培育發展知識產權專業服務機構。健全配套基礎機制，加大風險補償政策供給。激發市場主體內生動力，加大政府補貼力度，創新激勵政策措施，逐步建立健全“政府協調引導、銀行合作支持、擔保積極配合、企業主動參與”的機制。
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