佛山高新技術產業開發區管理委員會關于獨角獸（潛在、種子）企業的認定及資助實施細則 2020-12-09
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國家創新驅動發展戰略，加快培育和引進一批爆發式成長的獨角獸（潛在、種子）企業，打造華南地區先進制造業獨角獸企業總部集聚區，佛山高新技術產業開發區管理委員會（以下簡稱佛山高新區管委會）決定開展獨角獸（潛在、種子）企業認定及扶持工作，特制定本細則。
第二條 正式認定的佛山高新技術產業開發區（以下簡稱佛山高新區）獨角獸（潛在、種子）企業有效期為1年，到期后可再次申請認定。
第三條 佛山高新區管委會在佛山高新區經濟發展專項資金中安排一定財政資金用于支持獨角獸（潛在、種子）企業認定，年度支持一批企業認定為獨角獸（潛在、種子）企業，著力推動佛山市深入開展制造業轉型升級綜合試點和國家創新型城市建設。
第二章 職責分工
第四條 佛山高新區管委會科技創新局（知識產權局）（以下簡稱科技創新局）的主要職責是：編制獨角獸（潛在、種子）企業的認定及資助實施細則；編制申報指南和通知，組織開展項目申報、審核、立項、結題等工作；組織開展績效評價；負責項目監督與管理，做好佛山高新區各園管理局的指導與監督工作；接受佛山高新區紀檢監察工作委員會、佛山高新區管委會規劃和財政局（以下簡稱規劃和財政局）等的監督。
第五條 規劃和財政局的主要職責是：按規定撥付資金；監督專項資金使用。
第六條 佛山高新區各園管理局（以下簡稱各園管理局）的主要職責是：協助開展項目申報、審核及資金撥付等工作；按評審結果及各園政策給予項目資金配套支持；對轄區內項目承擔單位資金的使用進行指導與監督，及時反映和糾正資助資金使用過程中存在的問題；接受科技創新局業務指導和監督。
第三章 認定條件
第七條 申報“獨角獸（潛在、種子）企業”的企業須滿足以下條件：
（一）在佛山高新區范圍內依法設立并具有獨立法人資格或納入火炬統計的單位，信用記錄良好，符合佛山高新區產業發展方向，無違法記錄，無重大安全事故和失信行為。
（二）申報獨角獸企業的，除滿足本條第（一）項的條件外，還須滿足以下條件：
1.企業成立時間10年（含）以內；
2.獲得過私募投資，且尚未上市（不含新三板掛牌）；
3.企業估值人民幣60億元（含）以上。
（三）申報潛在獨角獸企業的，除滿足本條第（一）項的條件外，還須滿足以下條件：
1.企業成立時間不滿10年；
2.獲得過私募投資，且尚未上市（不含新三板掛牌）；
3.企業成立不滿5年，估值人民幣6億元（含）以上；
4.企業成立5至9年的，估值人民幣30億元（含）以上。
（四）申報種子獨角獸企業的，除滿足本條第（一）項的條件外，還須滿足以下條件：
1.企業成立時間不滿5年；
2.屬于新技術、新產業、新業態和新模式等四新領域，具有跨界、平臺、自成長等屬性；
3.獲得過投資，且尚未上市（不含新三板掛牌）；
4.企業估值人民幣1億元（含）以上。
第四章 認定程序及資助政策
第八條 佛山高新區管委會按照“申報、評審、審議、公示、公布”流程，開展獨角獸（潛在、種子）企業認定工作。
（一）申報
1.科技創新局編制申報指南及通知，明確項目支持對象、組織形式、申報要求、申報時間、申報流程、材料要求等內容，申報指南和通知在“佛山扶持通”進行發布。
2.申報單位登陸“佛山扶持通”，按照當年度發布的申報指南及通知要求在線填寫申請表，并上傳相關材料。各園管理局對申報材料進行初審。初審通過后，申報單位按要求提交紙質材料。
3.申報材料包括但不限于以下內容：（1）佛山高新區獨角獸（潛在、種子）企業項目申報書；（2）企業營業執照；（3）經審計的企業近三年財務審計報告；（4）股權投資協議、投資款到賬證明（銀行回單）、驗資報告或其它融資佐證材料；（5）其他佐證材料，包括知識產權、研發平臺、人才計劃、高新技術企業資質等相關佐證文件；（6）佛山高新區項目申報單位信息采集表；（7）企業承諾書；（8）申報指南中要求的其他材料。
（二）評審
科技創新局或受托第三方機構組織專家進行評審。專家評審主要分為書面評審、路演答辯和現場考察三個環節。
書面評審可采取線上評審或線下評審方式，由評審專家組根據申報指南中明確的申報條件和要求對申報單位提交的申報材料進行評審，形成專家組書面評審意見。
路演答辯由評審專家組與申報單位代表共同參與，現場須從專家組中推選一名專家組組長負責組織路演答辯，申報單位代表按要求進行路演，并現場回答專家組提出的相關問題，經充分討論后由專家組組長綜合專家組成員意見形成合議專家意見。
現場考察由評審專家組赴申報單位進行實地走訪考察，實地了解申報單位發展狀況等情況，形成專家組現場考察意見。
經過以上三個環節后，最終形成佛山高新區獨角獸（潛在、種子）企業專家推薦名單。
（三）審議
推薦名單經佛山高新區管委會主任辦公會議討論研究后，形成擬認定名單。
（四）公示
科技創新局將擬認定名單在“佛山扶持通”進行公示，公示期為不低于5個工作日。公示期內接到相關異議的，由各園管理局配合科技創新局調查核實并提出處理意見，處理意見報佛山高新區管委會主任辦公會議審議。
（五）公布
公示無異議或異議不成立的，認定名單在“佛山扶持通”對外公開發布。
第九條 佛山高新區獨角獸（潛在、種子）企業扶持政策包括以下方面：
（一）加強企業認定獎勵
對首次認定為佛山高新區獨角獸企業的，一次性給予1000萬元獎補；對首次認定為佛山高新區潛在獨角獸企業、種子獨角獸企業的，分別一次性給予500萬元、100萬元獎補。
（二）強化企業落地獎補
近兩年曾入選國內外獨角獸榜單的市外企業，整體搬遷至佛山高新區或在佛山高新區設立獨立法人的總部基地、研發基地，且實收資本2000萬元（含）以上的，按實收資本的3%給予一次性獎補，單個企業最高不超過1000萬元。符合上述條件的企業，可享受本政策其他扶持條款。
（三）積極開展靶向服務
針對認定的獨角獸（潛在、種子）企業，成立由佛山高新區相關部門負責人牽頭設立的獨角獸企業、潛在獨角獸企業、種子獨角獸服務專班，開展“一企一策”靶向服務，協調解決企業發展中存在的突出問題。
（四）加強前沿技術場景建設
定期發布涵蓋智能制造、智慧城市等重點領域的應用場景清單,支持鼓勵區內外獨角獸企業參與燈塔工廠培育、前沿技術場景應用示范等重點項目的建設。支持企業在智能裝備、機器人、增材制造、新能源汽車、工業互聯網等產業領域的首臺（套）重大技術裝備、重點新材料及研發技術服務的推廣和試用。
（五）加大企業研發支持力度
對認定的潛在獨角獸和種子獨角獸企業，按認定當年發生的可加計扣除研發費用總額的20%給予額外補助，最高分別不超過300萬元和100萬元。
（六）支持企業融資
對認定的潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業，在認定當年獲得私募風險投資機構投資的，按企業獲投資額的3%給予獎補，每家企業每年獎補最高不超過300萬和100萬；對于認定的潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業，因擴大生產規模、加強技術研發、探索模式創新等獲得銀行貸款的，對企業在認定當年支付銀行貸款利息總額的30%給予一次性貼息，每家企業每年支持最高不超過100萬元。
（七）支持企業上市發行股票
支持企業進行股份制改造、上市發行股票，參照《佛山市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》（佛府辦〔2018〕42號）要求，在不超過市、區兩級給予的最高獎補前提下，對成功股份制改造的企業給予最高不超過100萬元獎補；對在境內外證券交易所上市發行股票的企業，按企業首發募集資金額度的0.5%給予一次性獎補，最高不超過1000萬元。
（八）保障企業發展空間
對發展較快的企業，依法依規優先保障企業生產經營用房、建設用地和人才公寓需求，并預留后續發展空間。
（九）提升載體孵化育成能力
對佛山高新區內省級以上科技企業孵化器和眾創空間，每成功培育一家種子獨角獸企業，給予載體運營機構20萬元獎補，每家載體每年最高不超過100萬元。支持佛山高新區內企業通過業務拆分、對外投資等方式孕育孵化種子獨角獸企業，企業每培育一家種子獨角獸企業，給予50萬元獎補。
（十）支持引進獨角獸企業
鼓勵第三方機構推薦獨角獸企業落戶佛山高新區，每成功引進一家獨角獸企業總部(或獨立法人區域總部)落戶佛山高新區，給予舉薦機構50萬元獎補。
（十一）促進企業加強外部交流
加強對接國際先進理念與技術，每年組織兩期企業高層管理人員學習交流會，到國內外知名企業、創新服務機構等學習借鑒其經營理念、管理模式以及技術創新經驗，學習交流活動涉及的培訓費、交通費、住宿費等相關費用由管委會承擔。
第十條 鼓勵各園管理局根據實際給予配套支持。
第五章 資金撥付及管理
第十一條 佛山高新區獨角獸（潛在、種子）企業認定名單公布后，按照《佛山高新技術產業開發區財政專項經費支出管理辦法》規定審批程序，做好資金支出審批。科技創新局根據各園管理局項目申報情況，申請劃撥對應項目資助資金給各園管理局，各園管理局劃撥資助資金及配套支持資金（如有）至項目承擔單位。
第十二條 獨角獸（潛在、種子）企業認定及資助實行信息公開管理，除涉及保密要求等特殊情況不予公開之外，按照《佛山高新技術產業開發區經濟發展專項資金管理辦法》的相關規定在“佛山扶持通”進行公開，主動接受社會監督。
第十三條 預算年度終了或預算執行完畢，由科技創新局對當年度獨角獸（潛在、種子）企業扶持資金的績效指標完成情況和預算執行情況進行評價，形成自評報告報規劃和財政局備案。績效評價具體工作參照《佛山高新技術產業開發區經濟發展專項資金管理辦法》的相關規定開展。
第十四條 佛山高新區管委會計提專項資金總額1％的前期工作經費（用于下一年度預算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等）及1％的事中事后工作經費（用于本年度及以前年度項目驗收考評、監督檢查、內部審計、績效管理等）。有其他文件專門就工作經費作出規定的按規定執行。
第六章 責任追究
第十五條 對負責專項資金管理的佛山高新區管委會分管領導、部門領導、經辦人員在專項資金評審、分配、審批過程中存在違法違規行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，視情節輕重承擔相應責任。構成犯罪的，依法移送司法機關。
第十六條 項目承擔單位在財政資金申報、管理、使用過程中存在違法違規行為的，依法依規作出嚴肅處理，追回專項資金，5年內停止其申報專項資金資格，并向社會公開其違法違規信息。
第十七條 第三方服務機構按照科技創新局委托事項要求開展具體事務性工作。評審專家秉持獨立、客觀、公正原則，提供個人專業評審、評估或咨詢意見，并依法尊重項目承擔（申報）單位的知識產權，嚴格保守項目的技術和商業秘密。對第三方服務機構或專家在提供服務或評審過程中存在違法違規行為的，應立即終止合作協議，取消其提供服務或評審資格。
第七章 附 則
第十八條 除政策明確規定額外獎補情況外，對符合本細則同時又符合佛山市其他扶持政策規定的同類事項，按照“從高不重復”原則給予支持。
第十九條 本細則由佛山高新區管委會負責解釋。
第二十條 本細則自印發之日起實施，有效期3年。原《佛山高新技術產業開發區管理委員會獨角獸（潛在、種子）企業認定及扶持辦法》（佛高新〔2019〕57號）同時廢止。本細則實施前已認定的獨角獸（潛在、種子）企業，相關配套扶持政策按原《佛山高新技術產業開發區管理委員會獨角獸（潛在、種子）企業認定及扶持辦法》（佛高新〔2019〕57號）執行。
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