當地時間2日，世界知識產權組織發布“2020全球創新指數報告”（GII 2020）。全球創新指數在2007年首次推出，每年發布一次。GII 2020在第13版全球的排名中，使用80個指標對全球131個經濟體的創新能力和表現進行排名。
報告顯示，新冠肺炎疫情對全球長期創新增長產生了嚴重的影響，但同時也激發了在衛生、教育、數字經濟等領域的創造力。中國、印度、菲律賓和越南等亞洲經濟體的創新能力逐年顯著提升，世界創新核心區域也隨之逐漸東移。瑞士、瑞典、美國、英國和荷蘭在全球經濟體創新能力和創新產出年度排名中位列前五名。韓國成為繼新加坡之后第二個進入前十名的亞洲經濟體。中國繼續保持2019年的好成績，位列十四名，中國也是位列前三十位中唯一一個中等收入的經濟體。
報告顯示，中國已經確立了作為創新領先者的地位，在專利、實用新型、商標、工業品外觀設計申請量和創意產品出口等重要指標上均名列前茅。中國擁有17個全球領先的科技集群，其中深圳-香港-廣州和北京分別位居全球第二和第四。
全球創新指數由世界知識產權組織、康奈爾大學、歐洲工商管理學院共同發布，是衡量一個經濟體廣泛的經濟創新能力的指標。它通過對各個經濟體制度和政策、創新驅動、知識創造、企業創新、技術應用與知識產權等因素的評估，給企業領袖和政府決策者進一步了解提升國際競爭力可能面臨的挑戰和未來的發展方向。
2020年全球創新指數
2020年主要研究結論
2020年全球創新指數（GII）有六項主要研究結論。
1.2019冠狀病毒病大流行危機將對創新產生影響——領導者要在從防控轉向復工復產的過程中采取行動
2019冠狀病毒病（COVID-19）大流行引發了前所未有的全球經濟停擺。在2020年版GII定稿時，限制性措施才剛剛開始放松，而對可能出現“第二波”疫情的擔憂仍然顯著存在。
當前的危機在創新正如火如荼發展之際對創新格局產生了沖擊。2018年，研究與開發（研發）支出經過了從2008-2009年金融危機中強勁反彈后，增長了5.2%，明顯高于全球國內生產總值的增速。風險投資和知識產權的使用達到了前所未有的水平。近年來，包括發展中國家在內的各國扶助創新的政治決心一直很強；這是一個相對較新且充滿希望的創新民主化趨勢，它意味著創新不再僅局限于少數幾個位居前列的經濟體和集群。
全球經濟增長將在2020年大幅下滑，在這種情況下，問題就變成了——研發、風險投資、知識產權和扶助創新的政治決心也會隨之一蹶不振嗎（圖A）？
由于創新當前處于企業戰略和國家經濟增長戰略的核心地位，它在未來可能不會如預期的那樣出現明顯的低迷。
從根本上說，本次大流行并未改變突破性技術和創新依然蘊含巨大潛力這一事實。頂尖公司和研發出資者為了確保未來的競爭力而放棄研發、知識產權和創新顯然不是明智之舉。例如，信息技術行業的許多頂尖研發公司擁有大量現金儲備，向數字化推進將會強化創新。制藥和生物技術行業是另一個研發支出大戶，由于衛生領域的研發重新受到重視，因此該行業的研發活動很可能會增加。隨著發展“清潔能源”重新受到關注，運輸等其他關鍵行業必須加快適應的步伐。此外，2019冠狀病毒病危機可能會對許多傳統行業，如旅游業、教育和零售業的發展創新起到催化劑的作用。它也可能激發企業和個人層面工作組織方式的創新，以及本地和全球生產組織/重組方式的創新。
釋放上述潛力在現階段至關重要，需要來自政府的支持、合作模式的運用和私營部門對創新的持續投資。
政策制定者正在采取怎樣的舉措來減輕2019冠狀病毒病危機對創新可能造成的負面影響呢？
全球各大經濟體的中央政府正在制定緊急一攬子救助計劃，以緩解居家令造成的影響，并應對可能出現的衰退。這些一攬子計劃旨在防止對經濟的中短期損害。這樣做是明智之舉。例如，當前的重點是通過貸款擔保為企業提供支持。
然而，這些緊急救助措施并非直接為創新和初創企業供資。初創企業在試圖受益于上述緊急措施時面臨障礙。
此外，各國政府到目前為止還沒有將創新和研發作為當前經濟刺激計劃中的優先事項。一個例外是衛生領域。各國為開發冠狀病毒疫苗而注入的資金達到了前所未有的水平。政府毫無疑問要首先對民眾的福祉負責，其對衛生領域的側重是可以理解和值得稱贊的。
但是，在本次大流行得到控制后，至關重要的是以反周期的方式為創新提供更廣泛的支持——即隨著企業創新支出大幅下降，政府要增加其創新支出，以盡可能抵消企業支出縮水所造成的影響，即使這意味著更高的公共債務。
與此同時，必須監測本次大流行對科學和創新體系的影響。有些方面是積極的，例如國際科學合作達到了出乎意料的水平，以及針對科學家的繁瑣手續得到精簡。然而，有些方面卻令人擔憂，例如重大研究項目停滯不前，以及某些領域的研發支出可能減少（且呈不均勻分布）。
2.創新融資在當前的危機中呈下行趨勢，但希望尚存
在2020年GII主題“誰為創新出資？”的框架下，一個關鍵問題是當前的危機對初創企業、風險投資和其他創新融資來源的影響。
與2009年相比，好消息是金融體系到目前為止保持平穩運作。壞消息是用于資助創新型企業的資金正在枯竭（圖B）。北美、亞洲和歐洲的風險投資交易顯著下行。首次公開發行寥寥無幾，由于首次公開發行等退出策略受挫，對于風險投資者來說，幸存初創企業的吸引力和盈利能力可能會下降。
耐人尋味的是，這場危機只是加劇了在本次大流行爆發前就已開始的風險投資交易下行趨勢。風險投資者不再向小型且多樣化的新型初創企業出資，而是開始側重于所謂的“大型交易”——推動數量有限的大公司的發展，而不是向數量更多的初創企業提供新資金。這些投資，以及對所謂“獨角獸”的追求，并未如期取得積極效果。創新融資的近期和長期前景如何？可能的回答是，風險投資比研發支出需要更長的時間來復原。創新融資短缺將產生不均衡的影響，處于早期階段的風險投資公司、有興趣在生命科學等領域開展長期研究的研發密集型初創企業以及處于風險投資最為熱點地區之外的企業會感受到更大的負面影響。風險投資目前集中在若干個全球風險投資熱點，而其中只有少數幾個位于新興經濟體——特別是中國和印度（圖C和主題章節對風險投資的地理和部門偏斜進行了詳細闡述）。
但是，希望仍然存在。風險投資的主要熱點——新加坡、以色列、中國、中國香港、盧森堡、美利堅合眾國（美國）、印度和聯合王國（英國）——將繼續吸引風險投資。它們可能會迅速實現復蘇，部分原因是全球對資本回報的渴求。今年早些時候減半的中國風險投資交易已開始強勁反彈。重要的是，風險投資和創新的方向似乎已轉向衛生、在線教育、大數據、電子商務和機器人領域。
3.全球創新格局正在轉移；中國、越南、印度和菲律賓持續處于上升期
通過GII排名可以看出，今年的創新地理分布繼續轉移。在過去幾年中，中國、越南、印度和菲律賓是GII創新排名進步最大的經濟體。這四個經濟體現已躋身前50位。
瑞士、瑞典和美國領跑創新排名（圖D和第一章圖1.5），其次是英國和荷蘭。大韓民國在今年成為繼新加坡之后第二個進入前十的亞洲經濟體。
GII中表現最好的經濟體仍然幾乎全部來自高收入組別（表A）。唯一的例外是中國，它連續第二年排名第14位，仍然是GII前30位中唯一的中等收入經濟體。馬來西亞（第33位）是第二名最具創新力的中等收入經濟體。印度（第48位）和菲律賓（第50位）首次進入前50位。印度目前在中等偏下收入組別中排名第三——這是一個新的里程碑（圖D）。菲律賓取得了有史以來的最高排名——它在2014年還只是排名第100位。越南連續第二年排名第42位——它在2014年排名第71位。在中等偏下收入組別中，印度尼西亞（第85位）躋身前十。
坦桑尼亞聯合共和國的排名位居低收入組別之首（第88位）（圖D）。
4.發展中經濟體在創新領域表現不凡
除了GII排名位居前列，通過其他一些方式也可以體現創新表現，凸顯出發展中經濟體在一些領域的創新表現也可圈可點。
首先，2020年GII評估了哪些經濟體在特定的GII創新領域（如風險投資、研發、創業或高科技生產）持續位居全球榜首。中國香港和美國在這方面領先；以色列、盧森堡和中國并列第三；塞浦路斯排名第四；新加坡、丹麥、日本和瑞士并列第五（圖E）。
一些在選定的創新指標中占據榜首的經濟體并不是高收入經濟體。例如，東南亞的泰國在商業研發中排名世界第一，馬來西亞在高科技凈出口中排名世界第一。撒哈拉以南非洲的博茨瓦納在教育支出方面排名世界第一，莫桑比克在投資中位于全球首位。拉丁美洲的墨西哥是全球最大的創意商品出口國。
第二，2020年GII對GII經濟體內部的創新體系是否平衡進行了評估。有12個經濟體在所有GII支柱中都有最佳表現（第一章表1.1）；這種情況很少出現。即使在前35位中，很多經濟體也有表現欠佳的支柱。例如，澳大利亞、挪威和阿拉伯聯合酋長國在知識和技術產出中排名較低；以色列和中國在基礎設施方面欠佳。也有與之相反的情況：一些排名并不靠前的經濟體在某些創新支柱中卻有上佳表現。例如，印度在知識和技術產出以及市場成熟度中的高排名遠超其在GII中的其他排名。
第三，“GII氣泡圖”仍然是GII為判斷一個經濟體的創新表現是否超過其發展水平而采取的最直接的方法（表B和第一章圖1.6）。從地區層面來看，非洲在這方面脫穎而出。在25個被認定為表現突出的經濟體中，有8個來自撒哈拉以南非洲。印度、肯尼亞、摩爾多瓦和越南連續10年成為創新實現者，創下記錄（第一章表1.3）。
5.地區差距依然存在，但一些經濟體蘊含巨大的創新潛力
盡管實現了一定的創新“追趕”，但在國家創新表現方面仍存在地區差距：北美和歐洲領先，其次是東南亞、東亞和大洋洲，然后分別是北非和西亞、拉丁美洲和加勒比、中亞和南亞以及撒哈拉以南非洲。
拉丁美洲和加勒比仍然是一個嚴重不均衡的地區（第一章圖1.12）。這一地區的特點是研發和創新方面的投資少，知識產權制度運用剛剛起步，以及公共部門和私營部門在研發和創新的優先排序方面存在脫節。由于創新投入少，該地區在將這些投入有效轉化為產出方面也存在障礙。只有智利、烏拉圭和巴西產生出了高水平的科技文章，只有巴西在本國人專利方面排名靠前。
由撒哈拉以南非洲和北非組成的非洲大陸是各大洲中創新表現最參差不齊的地區之一（圖F）。雖然一些經濟體位居前75位（如南非、突尼斯和摩洛哥)，但其他非洲經濟體的排名要低得多。
非洲創新體系的主要特點是科學技術活動水平低，高度依賴政府或外國捐助者作為研發來源，科學與產業之間的聯系有限，企業吸收能力低，知識產權的使用有限，以及商業環境充滿挑戰。
但這些是籠統的地區性概括。地區內的一些經濟體脫穎而出，因為它們蘊含巨大的創新潛力。
例如，非洲典型的創新領先者通常在教育（博茨瓦納、突尼斯）和研發（南非、肯尼亞、埃及）領域投入更多支出，并在金融市場方面的各項指標中表現突出，如風險投資交易（南非），對技術采用和知識內向流動的開放度，完善中的研究基地（突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥），積極利用信息通信技術和組織模式創建
（肯尼亞），并且還能夠有效運用知識產權制度（突尼斯和摩洛哥）。非洲的創新活動也比現有創新數據所顯示的更普遍。
6.創新活動集中在一些高收入經濟體和主要為中國的科學技術集群層面
全球科學技術集群的排名也存在差距（特別章節：集群排名）。
排名前100位的集群分別位于26個經濟體，其中有6個集群——巴西、中國、印度、伊朗、土耳其和俄羅斯聯邦——在中等收入經濟體。美國仍然是擁有集群數量最多的國家（25個），其次是中國（17個）、德國（10個）和日本（5個）。
2020年，東京-橫濱再次成為表現最好的集群，然后是深圳-香港-廣州、首爾、北京、圣何塞-舊金山（表C）。
2020年GII首次列出了按科學技術活躍度——即集群的專利和科學出版物份額之和除以人口——100個集群。通過這一新的評估指標，很多歐洲和美國的集群顯示出比亞洲集群更為活躍的科學技術活動。英國的劍橋和牛津成為科學技術活躍度最高的集群。排在這兩個集群之后的是埃因霍溫（荷蘭）和圣何塞-舊金山（美國）。
結 語
綜上所述，GII隨著時代的變革持續為創新提供支持和扶助。GII旨在提供創新方面富于見地的數據，以幫助政策制定者評估其創新表現，并做出與創新政策有關的知情決定。2020年版GII提出了關于創新總體發展的主要結論，結合了當前2019冠狀病毒病疫情的背景，并且特別探討了創新融資的問題，起到了應有的作用。
在我們面臨單邊主義和民族主義抬頭的這個關鍵時刻，重要的是要記住，隨著時間的推移實現了GII排名攀升的大多數經濟體都通過融入全球價值鏈和創新網絡獲益良多。中國、越南、印度和菲律賓是最好的例證。
然而，國際開放和創新領域的合作在當前面臨著真正的風險。但各方在本次大流行期間共同研究探尋醫療解決方案顯示了合作的強大力量。這一合作的速度和效率表明，在國際層面統籌開展的研發活動能夠有效抵制愈演愈烈的孤立主義趨勢，并在現在和未來解決重要的社會問題。
未來版本的GII將密切跟蹤這一現象，并通過促進人們更深入地了解和衡量創新，繼續向著為政策和商業領袖賦能的目標邁進。
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