當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布“2020全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告”（GII 2020）。全球創(chuàng)新指數(shù)在2007年首次推出，每年發(fā)布一次。GII 2020在第13版全球的排名中，使用80個(gè)指標(biāo)對全球131個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力和表現(xiàn)進(jìn)行排名。
報(bào)告顯示，新冠肺炎疫情對全球長期創(chuàng)新增長產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，但同時(shí)也激發(fā)了在衛(wèi)生、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的創(chuàng)造力。中國、印度、菲律賓和越南等亞洲經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力逐年顯著提升，世界創(chuàng)新核心區(qū)域也隨之逐漸東移。瑞士、瑞典、美國、英國和荷蘭在全球經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出年度排名中位列前五名。韓國成為繼新加坡之后第二個(gè)進(jìn)入前十名的亞洲經(jīng)濟(jì)體。中國繼續(xù)保持2019年的好成績，位列十四名，中國也是位列前三十位中唯一一個(gè)中等收入的經(jīng)濟(jì)體。
報(bào)告顯示，中國已經(jīng)確立了作為創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位，在專利、實(shí)用新型、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等重要指標(biāo)上均名列前茅。中國擁有17個(gè)全球領(lǐng)先的科技集群，其中深圳-香港-廣州和北京分別位居全球第二和第四。
全球創(chuàng)新指數(shù)由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院共同發(fā)布，是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體廣泛的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的指標(biāo)。它通過對各個(gè)經(jīng)濟(jì)體制度和政策、創(chuàng)新驅(qū)動、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用與知識產(chǎn)權(quán)等因素的評估，給企業(yè)領(lǐng)袖和政府決策者進(jìn)一步了解提升國際競爭力可能面臨的挑戰(zhàn)和未來的發(fā)展方向。
2020年全球創(chuàng)新指數(shù)
2020年主要研究結(jié)論
2020年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）有六項(xiàng)主要研究結(jié)論。
1.2019冠狀病毒病大流行危機(jī)將對創(chuàng)新產(chǎn)生影響——領(lǐng)導(dǎo)者要在從防控轉(zhuǎn)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中采取行動
2019冠狀病毒病（COVID-19）大流行引發(fā)了前所未有的全球經(jīng)濟(jì)停擺。在2020年版GII定稿時(shí)，限制性措施才剛剛開始放松，而對可能出現(xiàn)“第二波”疫情的擔(dān)憂仍然顯著存在。
當(dāng)前的危機(jī)在創(chuàng)新正如火如荼發(fā)展之際對創(chuàng)新格局產(chǎn)生了沖擊。2018年，研究與開發(fā)（研發(fā)）支出經(jīng)過了從2008-2009年金融危機(jī)中強(qiáng)勁反彈后，增長了5.2%，明顯高于全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。風(fēng)險(xiǎn)投資和知識產(chǎn)權(quán)的使用達(dá)到了前所未有的水平。近年來，包括發(fā)展中國家在內(nèi)的各國扶助創(chuàng)新的政治決心一直很強(qiáng)；這是一個(gè)相對較新且充滿希望的創(chuàng)新民主化趨勢，它意味著創(chuàng)新不再僅局限于少數(shù)幾個(gè)位居前列的經(jīng)濟(jì)體和集群。
全球經(jīng)濟(jì)增長將在2020年大幅下滑，在這種情況下，問題就變成了——研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識產(chǎn)權(quán)和扶助創(chuàng)新的政治決心也會隨之一蹶不振嗎（圖A）？
由于創(chuàng)新當(dāng)前處于企業(yè)戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的核心地位，它在未來可能不會如預(yù)期的那樣出現(xiàn)明顯的低迷。
從根本上說，本次大流行并未改變突破性技術(shù)和創(chuàng)新依然蘊(yùn)含巨大潛力這一事實(shí)。頂尖公司和研發(fā)出資者為了確保未來的競爭力而放棄研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新顯然不是明智之舉。例如，信息技術(shù)行業(yè)的許多頂尖研發(fā)公司擁有大量現(xiàn)金儲備，向數(shù)字化推進(jìn)將會強(qiáng)化創(chuàng)新。制藥和生物技術(shù)行業(yè)是另一個(gè)研發(fā)支出大戶，由于衛(wèi)生領(lǐng)域的研發(fā)重新受到重視，因此該行業(yè)的研發(fā)活動很可能會增加。隨著發(fā)展“清潔能源”重新受到關(guān)注，運(yùn)輸?shù)绕渌P(guān)鍵行業(yè)必須加快適應(yīng)的步伐。此外，2019冠狀病毒病危機(jī)可能會對許多傳統(tǒng)行業(yè)，如旅游業(yè)、教育和零售業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新起到催化劑的作用。它也可能激發(fā)企業(yè)和個(gè)人層面工作組織方式的創(chuàng)新，以及本地和全球生產(chǎn)組織/重組方式的創(chuàng)新。
釋放上述潛力在現(xiàn)階段至關(guān)重要，需要來自政府的支持、合作模式的運(yùn)用和私營部門對創(chuàng)新的持續(xù)投資。
政策制定者正在采取怎樣的舉措來減輕2019冠狀病毒病危機(jī)對創(chuàng)新可能造成的負(fù)面影響呢？
全球各大經(jīng)濟(jì)體的中央政府正在制定緊急一攬子救助計(jì)劃，以緩解居家令造成的影響，并應(yīng)對可能出現(xiàn)的衰退。這些一攬子計(jì)劃旨在防止對經(jīng)濟(jì)的中短期損害。這樣做是明智之舉。例如，當(dāng)前的重點(diǎn)是通過貸款擔(dān)保為企業(yè)提供支持。
然而，這些緊急救助措施并非直接為創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)供資。初創(chuàng)企業(yè)在試圖受益于上述緊急措施時(shí)面臨障礙。
此外，各國政府到目前為止還沒有將創(chuàng)新和研發(fā)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的優(yōu)先事項(xiàng)。一個(gè)例外是衛(wèi)生領(lǐng)域。各國為開發(fā)冠狀病毒疫苗而注入的資金達(dá)到了前所未有的水平。政府毫無疑問要首先對民眾的福祉負(fù)責(zé)，其對衛(wèi)生領(lǐng)域的側(cè)重是可以理解和值得稱贊的。
但是，在本次大流行得到控制后，至關(guān)重要的是以反周期的方式為創(chuàng)新提供更廣泛的支持——即隨著企業(yè)創(chuàng)新支出大幅下降，政府要增加其創(chuàng)新支出，以盡可能抵消企業(yè)支出縮水所造成的影響，即使這意味著更高的公共債務(wù)。
與此同時(shí)，必須監(jiān)測本次大流行對科學(xué)和創(chuàng)新體系的影響。有些方面是積極的，例如國際科學(xué)合作達(dá)到了出乎意料的水平，以及針對科學(xué)家的繁瑣手續(xù)得到精簡。然而，有些方面卻令人擔(dān)憂，例如重大研究項(xiàng)目停滯不前，以及某些領(lǐng)域的研發(fā)支出可能減少（且呈不均勻分布）。
2.創(chuàng)新融資在當(dāng)前的危機(jī)中呈下行趨勢，但希望尚存
在2020年GII主題“誰為創(chuàng)新出資？”的框架下，一個(gè)關(guān)鍵問題是當(dāng)前的危機(jī)對初創(chuàng)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資和其他創(chuàng)新融資來源的影響。
與2009年相比，好消息是金融體系到目前為止保持平穩(wěn)運(yùn)作。壞消息是用于資助創(chuàng)新型企業(yè)的資金正在枯竭（圖B）。北美、亞洲和歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資交易顯著下行。首次公開發(fā)行寥寥無幾，由于首次公開發(fā)行等退出策略受挫，對于風(fēng)險(xiǎn)投資者來說，幸存初創(chuàng)企業(yè)的吸引力和盈利能力可能會下降。
耐人尋味的是，這場危機(jī)只是加劇了在本次大流行爆發(fā)前就已開始的風(fēng)險(xiǎn)投資交易下行趨勢。風(fēng)險(xiǎn)投資者不再向小型且多樣化的新型初創(chuàng)企業(yè)出資，而是開始側(cè)重于所謂的“大型交易”——推動數(shù)量有限的大公司的發(fā)展，而不是向數(shù)量更多的初創(chuàng)企業(yè)提供新資金。這些投資，以及對所謂“獨(dú)角獸”的追求，并未如期取得積極效果。創(chuàng)新融資的近期和長期前景如何？可能的回答是，風(fēng)險(xiǎn)投資比研發(fā)支出需要更長的時(shí)間來復(fù)原。創(chuàng)新融資短缺將產(chǎn)生不均衡的影響，處于早期階段的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、有興趣在生命科學(xué)等領(lǐng)域開展長期研究的研發(fā)密集型初創(chuàng)企業(yè)以及處于風(fēng)險(xiǎn)投資最為熱點(diǎn)地區(qū)之外的企業(yè)會感受到更大的負(fù)面影響。風(fēng)險(xiǎn)投資目前集中在若干個(gè)全球風(fēng)險(xiǎn)投資熱點(diǎn)，而其中只有少數(shù)幾個(gè)位于新興經(jīng)濟(jì)體——特別是中國和印度（圖C和主題章節(jié)對風(fēng)險(xiǎn)投資的地理和部門偏斜進(jìn)行了詳細(xì)闡述）。
但是，希望仍然存在。風(fēng)險(xiǎn)投資的主要熱點(diǎn)——新加坡、以色列、中國、中國香港、盧森堡、美利堅(jiān)合眾國（美國）、印度和聯(lián)合王國（英國）——將繼續(xù)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。它們可能會迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，部分原因是全球?qū)Y本回報(bào)的渴求。今年早些時(shí)候減半的中國風(fēng)險(xiǎn)投資交易已開始強(qiáng)勁反彈。重要的是，風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)新的方向似乎已轉(zhuǎn)向衛(wèi)生、在線教育、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和機(jī)器人領(lǐng)域。
3.全球創(chuàng)新格局正在轉(zhuǎn)移；中國、越南、印度和菲律賓持續(xù)處于上升期
通過GII排名可以看出，今年的創(chuàng)新地理分布繼續(xù)轉(zhuǎn)移。在過去幾年中，中國、越南、印度和菲律賓是GII創(chuàng)新排名進(jìn)步最大的經(jīng)濟(jì)體。這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)已躋身前50位。
瑞士、瑞典和美國領(lǐng)跑創(chuàng)新排名（圖D和第一章圖1.5），其次是英國和荷蘭。大韓民國在今年成為繼新加坡之后第二個(gè)進(jìn)入前十的亞洲經(jīng)濟(jì)體。
GII中表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體仍然幾乎全部來自高收入組別（表A）。唯一的例外是中國，它連續(xù)第二年排名第14位，仍然是GII前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。馬來西亞（第33位）是第二名最具創(chuàng)新力的中等收入經(jīng)濟(jì)體。印度（第48位）和菲律賓（第50位）首次進(jìn)入前50位。印度目前在中等偏下收入組別中排名第三——這是一個(gè)新的里程碑（圖D）。菲律賓取得了有史以來的最高排名——它在2014年還只是排名第100位。越南連續(xù)第二年排名第42位——它在2014年排名第71位。在中等偏下收入組別中，印度尼西亞（第85位）躋身前十。
坦桑尼亞聯(lián)合共和國的排名位居低收入組別之首（第88位）（圖D）。
4.發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新領(lǐng)域表現(xiàn)不凡
除了GII排名位居前列，通過其他一些方式也可以體現(xiàn)創(chuàng)新表現(xiàn)，凸顯出發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在一些領(lǐng)域的創(chuàng)新表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。
首先，2020年GII評估了哪些經(jīng)濟(jì)體在特定的GII創(chuàng)新領(lǐng)域（如風(fēng)險(xiǎn)投資、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)或高科技生產(chǎn)）持續(xù)位居全球榜首。中國香港和美國在這方面領(lǐng)先；以色列、盧森堡和中國并列第三；塞浦路斯排名第四；新加坡、丹麥、日本和瑞士并列第五（圖E）。
一些在選定的創(chuàng)新指標(biāo)中占據(jù)榜首的經(jīng)濟(jì)體并不是高收入經(jīng)濟(jì)體。例如，東南亞的泰國在商業(yè)研發(fā)中排名世界第一，馬來西亞在高科技凈出口中排名世界第一。撒哈拉以南非洲的博茨瓦納在教育支出方面排名世界第一，莫桑比克在投資中位于全球首位。拉丁美洲的墨西哥是全球最大的創(chuàng)意商品出口國。
第二，2020年GII對GII經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的創(chuàng)新體系是否平衡進(jìn)行了評估。有12個(gè)經(jīng)濟(jì)體在所有GII支柱中都有最佳表現(xiàn)（第一章表1.1）；這種情況很少出現(xiàn)。即使在前35位中，很多經(jīng)濟(jì)體也有表現(xiàn)欠佳的支柱。例如，澳大利亞、挪威和阿拉伯聯(lián)合酋長國在知識和技術(shù)產(chǎn)出中排名較低；以色列和中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面欠佳。也有與之相反的情況：一些排名并不靠前的經(jīng)濟(jì)體在某些創(chuàng)新支柱中卻有上佳表現(xiàn)。例如，印度在知識和技術(shù)產(chǎn)出以及市場成熟度中的高排名遠(yuǎn)超其在GII中的其他排名。
第三，“GII氣泡圖”仍然是GII為判斷一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)是否超過其發(fā)展水平而采取的最直接的方法（表B和第一章圖1.6）。從地區(qū)層面來看，非洲在這方面脫穎而出。在25個(gè)被認(rèn)定為表現(xiàn)突出的經(jīng)濟(jì)體中，有8個(gè)來自撒哈拉以南非洲。印度、肯尼亞、摩爾多瓦和越南連續(xù)10年成為創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)者，創(chuàng)下記錄（第一章表1.3）。
5.地區(qū)差距依然存在，但一些經(jīng)濟(jì)體蘊(yùn)含巨大的創(chuàng)新潛力
盡管實(shí)現(xiàn)了一定的創(chuàng)新“追趕”，但在國家創(chuàng)新表現(xiàn)方面仍存在地區(qū)差距：北美和歐洲領(lǐng)先，其次是東南亞、東亞和大洋洲，然后分別是北非和西亞、拉丁美洲和加勒比、中亞和南亞以及撒哈拉以南非洲。
拉丁美洲和加勒比仍然是一個(gè)嚴(yán)重不均衡的地區(qū)（第一章圖1.12）。這一地區(qū)的特點(diǎn)是研發(fā)和創(chuàng)新方面的投資少，知識產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用剛剛起步，以及公共部門和私營部門在研發(fā)和創(chuàng)新的優(yōu)先排序方面存在脫節(jié)。由于創(chuàng)新投入少，該地區(qū)在將這些投入有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出方面也存在障礙。只有智利、烏拉圭和巴西產(chǎn)生出了高水平的科技文章，只有巴西在本國人專利方面排名靠前。
由撒哈拉以南非洲和北非組成的非洲大陸是各大洲中創(chuàng)新表現(xiàn)最參差不齊的地區(qū)之一（圖F）。雖然一些經(jīng)濟(jì)體位居前75位（如南非、突尼斯和摩洛哥)，但其他非洲經(jīng)濟(jì)體的排名要低得多。
非洲創(chuàng)新體系的主要特點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)活動水平低，高度依賴政府或外國捐助者作為研發(fā)來源，科學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系有限，企業(yè)吸收能力低，知識產(chǎn)權(quán)的使用有限，以及商業(yè)環(huán)境充滿挑戰(zhàn)。
但這些是籠統(tǒng)的地區(qū)性概括。地區(qū)內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)體脫穎而出，因?yàn)樗鼈兲N(yùn)含巨大的創(chuàng)新潛力。
例如，非洲典型的創(chuàng)新領(lǐng)先者通常在教育（博茨瓦納、突尼斯）和研發(fā)（南非、肯尼亞、埃及）領(lǐng)域投入更多支出，并在金融市場方面的各項(xiàng)指標(biāo)中表現(xiàn)突出，如風(fēng)險(xiǎn)投資交易（南非），對技術(shù)采用和知識內(nèi)向流動的開放度，完善中的研究基地（突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥），積極利用信息通信技術(shù)和組織模式創(chuàng)建
（肯尼亞），并且還能夠有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度（突尼斯和摩洛哥）。非洲的創(chuàng)新活動也比現(xiàn)有創(chuàng)新數(shù)據(jù)所顯示的更普遍。
6.創(chuàng)新活動集中在一些高收入經(jīng)濟(jì)體和主要為中國的科學(xué)技術(shù)集群層面
全球科學(xué)技術(shù)集群的排名也存在差距（特別章節(jié)：集群排名）。
排名前100位的集群分別位于26個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其中有6個(gè)集群——巴西、中國、印度、伊朗、土耳其和俄羅斯聯(lián)邦——在中等收入經(jīng)濟(jì)體。美國仍然是擁有集群數(shù)量最多的國家（25個(gè)），其次是中國（17個(gè)）、德國（10個(gè)）和日本（5個(gè)）。
2020年，東京-橫濱再次成為表現(xiàn)最好的集群，然后是深圳-香港-廣州、首爾、北京、圣何塞-舊金山（表C）。
2020年GII首次列出了按科學(xué)技術(shù)活躍度——即集群的專利和科學(xué)出版物份額之和除以人口——100個(gè)集群。通過這一新的評估指標(biāo)，很多歐洲和美國的集群顯示出比亞洲集群更為活躍的科學(xué)技術(shù)活動。英國的劍橋和牛津成為科學(xué)技術(shù)活躍度最高的集群。排在這兩個(gè)集群之后的是埃因霍溫（荷蘭）和圣何塞-舊金山（美國）。
結(jié) 語
綜上所述，GII隨著時(shí)代的變革持續(xù)為創(chuàng)新提供支持和扶助。GII旨在提供創(chuàng)新方面富于見地的數(shù)據(jù)，以幫助政策制定者評估其創(chuàng)新表現(xiàn)，并做出與創(chuàng)新政策有關(guān)的知情決定。2020年版GII提出了關(guān)于創(chuàng)新總體發(fā)展的主要結(jié)論，結(jié)合了當(dāng)前2019冠狀病毒病疫情的背景，并且特別探討了創(chuàng)新融資的問題，起到了應(yīng)有的作用。
在我們面臨單邊主義和民族主義抬頭的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，重要的是要記住，隨著時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)了GII排名攀升的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都通過融入全球價(jià)值鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)獲益良多。中國、越南、印度和菲律賓是最好的例證。
然而，國際開放和創(chuàng)新領(lǐng)域的合作在當(dāng)前面臨著真正的風(fēng)險(xiǎn)。但各方在本次大流行期間共同研究探尋醫(yī)療解決方案顯示了合作的強(qiáng)大力量。這一合作的速度和效率表明，在國際層面統(tǒng)籌開展的研發(fā)活動能夠有效抵制愈演愈烈的孤立主義趨勢，并在現(xiàn)在和未來解決重要的社會問題。
未來版本的GII將密切跟蹤這一現(xiàn)象，并通過促進(jìn)人們更深入地了解和衡量創(chuàng)新，繼續(xù)向著為政策和商業(yè)領(lǐng)袖賦能的目標(biāo)邁進(jìn)。
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